Механизам цивилне заштите Европске уније и позиционирање Републике Србије у оквирима Европске цивилне заштите

  • Dejan Radinović MUP R. Srbije

Sažetak


Апстракт: Основни циљ предметног рада је приказ структуре, начина функционисања и организације деловања Механизма цивилне заштите Европске уније, уз разматрање различитих аспеката међународне сарадње у области ванредних ситуација које пружа систем европске цивилне заштите, и анализу паралелних процеса, изазова и могућих праваца развоја који произилазе из учешћа Републике Србије у овом програму Европске уније намењеном јачању сарадње у области ванредних ситуација.

Полазећи од схватања да међународна сарадња представља важан сегмент система смањења ризика од катастрофа и управљања у ванредним ситуацијама, који подстиче и подржава процес развоја националних техничких капацитета и истовременог јачања људских ресурса, кроз квантитативни и квалитативни приступ се разматра постојећи ниво сарадње, те хипотетички анализира колико би се већим интензитетом отворио простор максимизацији ефеката који произилазе из учешћа Републике Србије  у Механизму цивилне заштите Европске уније.

Очекивани резултат односи се на сумирање отворених питања, али и отворених могућности које пружа Механизам, уз увид у постојеће процесе и активности које самостално спроводи и као национална контакт тачка сходно надлежности на међуинституционалном нивоу координира Сектор за ванредне ситуације Министарства унутрашњих послова Републике Србије.

Кључне речи: Механизам цивилне заштите ЕУ, европска цивилна заштита, међународна сарадња у ванредним ситуацијама

Reference

Council of the European Communities (1987). Resolution of the Council and the Representatives of the Governments of the Member States, Meeting within the Council of 25 June 1987 on the Introduction of Community Cooperation on Civil Protection (87/C 176/01) https://disasterlaw.ifrc.org/sites/default/files/media/disaster_law/2020-08/N460EN.pdf приступљено 1.2.2022. године


Council of the European Communities (1989). Resolution of the Council and the Representatives of the Governments of the Member States, Meeting within the Council of 13 February 1989 on the New Developments in Community Cooperation on Civil Protection (89/C 44/03)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:C:1989:044:FULL&from=FR  приступљено 3.2.2022. године


Council of the European Communities (1990a). Resolution of the Council and the Representatives of the Governments of the Member States, Meeting within the Council of 23 November 1990 on Community Cooperation on Civil Protection (90/C 315/01) https://disasterlaw.ifrc.org/sites/default/files/media/disaster_law/2020-08/N462EN.pdf  приступљено 1.2.2022. године


Council of the European Communities (1990b). Resolution of the Council and the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council of 23 November 1990 on improving mutual aid between Member States in the event of a natural or man-made disaster (90/C 315/02)   https://disasterlaw.ifrc.org/media/3266   приступљено 1.2.2022. године


Council of the European Communities (1991). Resolution of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, Meeting within the Council of 8 July 1991 on Improving Mutual Aid between Member States in the Event of Natural or Technological Disaster (91/C 198/01) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX: 41991X0727&from=EN   приступљено 1.2.2022. године


Council of the European Union (1994). Resolution of the Council and the representatives of the Governments of the Member States, Meeting within the Council, of 31 October 1994 on Strengthening Community Cooperation on Civil Protection (94/C 313/01) https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:41994X1110:EN:HTML  приступљено 1.2.2022. године


Council of the European Union (1998). Council Decision of 19 December 1997 establishing a Community action programme in the field of civil protection (98/22/ЕС) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:31998D0022&from=EN  приступљено 1.2.2022. године


Council of the European Union (1999). Council Decision of 9 December 1999 establishing a Community action programme in the field of civil protection (1999/847/ЕС) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:31999D0847&from=EN приступљено 1.2.2022. године


Council of the European Union (2001). Council Decision of 23 October 2001 establishing a Community mechanism to facilitate reinforced cooperation in civil protection assistance interventions (2001/792/ЕС) https://elaw.org/system/files/civil_en.pdf приступљено 1.2.2022. године


Council of the European Union (2005). Council Decision of 20 December 2004 amending Decision 1999/847/EC as regards the extension of the Community action programme in the field of civil protection (2005/12/ЕС) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32005D0012&from=GA  приступљено 22.1.2022. године


Council of the European Union (2007a). Council Decision of 5 March 2007 establishing a Civil Protection Financial Instrument (2007/162/EC, Euratom) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32007D0162&from=EN  приступљено 22.1.2022. године


Council of the European Union (2007b). Council Decision of 8 November 2007 establishing a Community Civil Protection Mechanism (2007/779/ЕС, Euratom)    https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32007D0779(01)&from=BG   приступљено 22.1.2022. године


Council of the European Union (2014). Council Decision of 24 June 2014 on the arrangements for the implementation by the Union of the solidarity clause (2014/415/EU) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014D0415& from=EN     приступљено 20.1.2022. године


DG ECHO (2020). COVID-19: EU-Coordinated Repatriation of EU Citizens | Daily Map | 07/12/2020. https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/20201207_coronavirusoutbreak_euresponse_repatriation.pdf   приступљено 19.1.2022. године


DG ECHO (2021). Register of Commission Expert Groups and Other Similar Entities. https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/expert-groups-explained?lang=en приступљено 25.1.2022. године


DG ECHO (2022a). EU Civil Protection Mechanism Factsheet. https://ec.europa.eu/echo/what/civil-protection/eu-civil-protection-mechanism_en    приступљено 25.1.2022. године


DG ECHO (2022b). ERCC - Emergency Response Coordination Centre https://erccportal.jrc.ec.europa.eu/ERCC-Response/CP-Pool#/   приступљено 15.1.2022. године


DG ECHO (2022c). Emergency Response Coordination Centre (ERCC) Factsheet https://ec.europa.eu/echo/what/civil-protection/emergency-response-coordination-centre-ercc_en   приступљено 17.1.2022. године


DG ECHO (2022d). European Civil Protection Pool Factsheet https://ec.europa.eu/echo/what/civil-protection/european-civil-protection-pool_en   приступљено 16.1.2022. године


DG ECHO (2022е). RescEU Factsheet https://ec.europa.eu/echo/what/civil-protection/resceu_bg,  приступљено 1.2.2022. године


DG ECHO (2022f). Prevention and Preparedness Projects in Civil Protection https://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/financing-civil-protection/prevention-and-preparedness-projects-civil-protection_en   приступљено 5.2.2022. године


European Commission (2004). Commission Decision of 29 December 2003 laying down rules for the implementation of Council Decision 2001/792/EC, Euratom establishing a Community mechanism to facilitate reinforced cooperation in civil protection assistance interventions (2004/277/EC) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32004D0277&from=EN приступљено 9.1.2022. године


European Commission (2007). Commission Decision of 8 August 2007 laying down rules for the implementation of the provisions on transport in Council Decision 2007/162/EC, Euratom establishing a Civil Protection Financial Instrument (2007/606/EC, Euratom) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32007 D0606&qid=1653506008 117&from=EN приступљено 9.1.2022. године


European Commission (2012). EU Host Nation Support Guidelines. Commission Staff Working Document https://ec.europa.eu/echo/files/about/COMM_PDF_SWD%2020120169_F_EN_.pdf приступљено 10.1.2022. године


European Commission (2014). Commission Implementing Decision of 16 October 2014 laying down rules for the implementation of Decision No 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council on a Union Civil Protection Mechanism and repealing Commission Decisions 2004/277/EC, Euratom and 2007/606/EC, Euratom (2014/762/EU) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014D0762&qid=1589 734312245&from=EN  приступљено 10.1.2022. године


European Commission (2016). Commission Decision of 30 May 2016 establishing horizontal rules on the creation and operation of Commission expert groups (C(2016) 3301) https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=C(2016)3301&lang=en приступљено 26.1.2022. године


European Commission (2018). Commission Implementing Decision (EU) 2018/142 of 15 January 2018 amending Implementing Decision 2014/762/EU laying down rules for the implementation of Decision No 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council on a Union Civil Protection Mechanism https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018D0142&from=EN  приступљено 10.1.2022. године


European Commission (2019a). Political declaration setting out the framework for the future relationship between the European Union and the United Kingdom. Official Journal of the European Union. 2019/C 384 I/02. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:12019W/DCL(01)&from=EN   приступљено 1.2.2022. године


European Commission (2019b). Commission Implementing Decision (EU) 2019/570 of 8 April 2019 laying down rules for the implementation of Decision No 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council as regards rescEU capacities and amending Commission Implementing Decision 2014/762/EU https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019D0570&qid=1589733388071&from=EN приступљено 10.1.2022. године


European Commission (2019c). Commission Implementing Decision (EU) 2019/1310 of 31 July 2019 laying down rules on the operation of the European Civil Protection Pool and rescEU https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019D1310&qid=1589734531394&from=EN  приступљено 10.1.2022. године


European Commission (2019d). Commission Implementing Decision (EU) 2019/1930 of 18 November 2019 amending Implementing Decision (EU) 2019/570 as regards rescEU capacities https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019D1930&from=EN  приступљено 10.1.2022. године


European Commission (2020a). Commission Implementing Decision (EU) 2020/414 of 19 March 2020 amending Implementing Decision (EU) 2019/570 as regards medical stockpiling rescEU capacities https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020D0414&qid=1589735611872&from=EN  приступљено 10.1.2022. године


European Commission (2020b). Commission Implementing Decision (EU) 2020/452 of 26 March 2020 amending Implementing Decision (EU) 2019/570 as regards capacities established to respond to low probability risks with a high impact https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020D0452&qid=1589735314542&from=EN  приступљено 10.1.2022. године


European Commission (2021). Commission Implementing Decision (EU) 2021/1956 of 10 November 2021 on the establishment and organisation of the Union Civil Protection Knowledge Network https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021D1956&from=EN приступљено 10.1.2022. године


European Parliament and the Council of the European Union (2011). Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011R0182&from=EN приступљено 26.1.2022. године


European Parliament and the Council of the European Union (2013a). Decision No 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on a Union Civil Protection Mechanism https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013D1313&qid=1589733793536&from=EN   приступљено 10.1.2022. године


European Parliament and the Council of the European Union (2013b). Decision No 1082/2013/EU of the European Parliament and of the Council of 22 October 2013 on serious cross-border threats to health and repealing Decision No 2119/98/EC https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013D1082&from=EN приступљено 12.1.2022. године


European Parliament and the Council of the European Union (2019). Decision (EU) 2019/420 of the European Parliament and of the Council of 13 March 2019 amending Decision No 1313/2013/EU on a Union Civil Protection Mechanism https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019D0420&from=EN приступљено 10.1.2022. године


European Parliament and the Council of the European Union (2020). Decision (EU) 2020/547 of the European Parliament and of the Council of 17 April 2020 on the mobilisation of the Contingency Margin in 2020 to provide emergency assistance to Member States and further reinforce the Union Civil Protection Mechanism/rescEU in response to the COVID-19 outbreak https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020D0547&from=EN приступљено 10.1.2022. године


European Parliament and the Council of the European Union (2021). Regulation (EU) 2021/836 of the European Parliament and of the Council of 20 May 2021 amending Decision No 1313/2013/EU on a Union Civil Protection Mechanism https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021R0836&from=EN приступљено 10.1.2022. године


European Union (2016). Consolidated Versions of the Treaty on European Union. ('TEU') and of the Treaty on the Functioning of the European Union. ('TFEU') (2016/C 202/01) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2016:202:FULL   приступљено 20.1.2022. године


Gestri, M. (2012). EU Disaster Response Law: Principles and Instruments. In De Guttry, A., A., Gestri, M., Venturini, G. (eds.) (2012). International Disaster Response Law (105-129). The Hague: T.M.C. Asser Press Springer


Glencross, A. (2022). The EU to the rescEU? Assessing the geopolitics of the EU’s medical stockpile. SAGE. European View (48-55). Vol. 21(1) 2022


Hollis, S. (2010). The Necessity of Protection: Transgovernmental Networks and EU Security Governance. SAGE. Cooperation and Conflict (312=330). 45(3) 2010 http://societalsecurity.eu/uploads/312-330%20CAC-378071.pdf


Morsut, C., Kruke, B. I. (2020). Europeanisation of Civil Protection: The Cases of Italy and Norway. International Public Management Review (23-42). Vol. 20, Iss. 1 2020


Влада Републике Србије (2015). Споразум између Републике Србије и Европске уније о учешћу Републике Србије у Механизму цивилне заштите Уније. „Службени гласник РС – Међународни уговори“, бр. 11/2015-5 од 22. маја 2015. године

Objavljeno
2023/04/28
Rubrika
Članci