НОРМАТИВНИ АСПЕКТИ УПРАВНОГ МОНИТОРИНГА СЛУЖБИ БЕЗБЕДНОСТИ РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ
Sažetak
Историјски развој људског друштва константно наводи истицање људских права и слобода, као основног постулата за настанак и развој демократског и цивилног друштва, а тиме и савремене јавне управе, са снажном правном основом и службама безбедности које су законски вођене и контролисане. У таквим условима, безбедност представља један од фундаменталних услова за егзистирање друштвене заједнице, од које зависе све друштвене и економске појаве, а која је уско везана за државу, кроз планирање, организовање и предузимање мере и активности, у циљу заштите лица и имовине од различитих угрожавајућих појава. Истовремено, субјекти безбедности као носиоци такве делатности у друштву, предузимају одговарајуће управне мере и радње које имају улогу константног мониторинга таквих активности. Тиме је управни мониторинг служби безбедности од нарочитог значаја за функционисање и транспарентност система безбедности државе, с обзиром на поверљиву природу највећег дела активности служби безбедности, односно неопходност спознаје јавности да ли се средства за реализацију таквих активности, користе на исправан, законит, економичан и учинковит начин. Централни део рада је идентификовање специфичности управног мониторинга служби безбедности Републике Србије, дефинисаног нормама системских закона и подзаконске регулативе који нормативно уређују ову област. Најзад, у завршном делу рада идентификовано је, да управни мониторинг суштински представља стални процес екстерног и интерног надзора и контроле извршавања свакодневних послова и задатака служби безбедности, кроз предузимање одговарајућих управних радњи и мера, а чији ефекти су у функцији остваривања законом дефинисаних надлежности и овлашћења.
Reference
Бајагић 2008: Младен Бајагић. Шпијунажа у XXI веку - Савремени обавештајно-безбедносни системи. Београд: Book & Marso.
Bovens 2005: Mishell Bovens. “Public Accountability”. The Oxford Handbook of Public Management. Ur. Ewan Ferlie, Laurence E. Lynne Jr. et al. Oxford: Oxford University Press.
Born, Fluri et al. 2003: Hans Born, Phillip Fluri et al. Парламентарни наџор над сектором сигурности: Принципи, механизми и праксе. Сарајево:Интерпарламентарна унија, DCAF, OSCE.
Van Delden 2012: Bert van Delden. „Predgovor“. Nadzor nad obavještajnim službama – Priručnik. Ur. Hans Born i Aidan Wills. Ženeva: DCAF, 9.
Димитријевић 2009: Предраг Димитријевић. Менаџмент јавне управе–скрипта. Бања Лука: Правни факултет.
Драгишић 2007: Зоран Драгишић. Безбедносни менаџменту. Београд: ЈП Службени гласник.
European Governance A White Paper. Brussels: Commission of European Communities. 2001.
Ерић 2000: Дејан Ерић. Увод у менаџменту. Београд: Економски факултет.
Жугић, Црноглавац 2009: Раде Жугић, Милан Црноглавац. „Интерна контрола у Министарству одбране и Војсци Србије“. Војно дело, вол. 61, бр. 3, 234–240.
Закон о БИА, Службени гласник РС, бр. 42/2002, 111/2009, 65/2014 – одлука УС, 66/2014 и 36/2018.
Закон о буџетском систему Републике Србије, Службени гласник РС, бр.54/2009, 73/2010, 101/2010, 101/2011, 93/2012, 62/2013, 63/2013 - испр., 108/2013, 142/2014, 68/2015 – др. закон, 103/2015, 99/2016, 113/2017, 95/2018, 31/2019, 72/2019, 149/2020, 118/2021, 138/2022 и 118/2021 – др. закон.
Закон о Војнобезбедносној агенцији и Војнообавештајној агенцији, Службени гласник РС, бр. 88/2009, 55/2012, 17/2013.
Закон о државној управи Републике Србије, Службени гласник РС, бр. 79/2005, 101/2007, 95/2010, 99/2014, 47/2018 и 30/2018.
Закон о основама уређења служби безбедности Републике Србије, Службени гласник РС, бр. 116/2007 и 72/2012.
Закон о слободном приступу информацијама од јавног значаја, Службени гласник РС, бр. 120/2004, 54/2007, 104/2009 и 36/2010.
Закон о Државној ревизорској институцији , Службени гласник РС, бр. 101 од 21.11.2005, 54 од 13.06.2007, 36 од 28.05.2010.
Закон о одбрани, Службени гласник РС, бр. 116/2007, 88/2009, 88/2009 - др. закон, 104/2009 - др. закон, 10/2015 и 36/2018.
Закон о заштити узбуњивача, Службени гласник РС, бр. 18/14.
Јовановић, Тренковић и др. 2016: Вељко Јовановић, Матија Тренковић и др. „Ко контролише полицијско прислушкивање–У правцу боље контроле над полицијом“. Ур. Натан Албахари, Јелена Кајгановић. Збирка предлога практичних политика из области безбедносне политике – перспективе младих лидера. Београд: ISAC fund, 33–44.
Kamarić, Festić 2004: Mustafa Kamarić, Ibrahim Festić. Upravno pravo–Opšti dio. Sarajevo: Magistrat.
Caparini 2001: Marina Caparini. „Controlling and Overseeing Intelligence Services in Democratic States”. Ur. Hans Born–Marina Caparini, Democratic Control of Intelligence Services: Containing Rogue Elephants. London–New York:Ashgate.
Code od Conduct on Politico-Military Aspects of Security. Budapest: Organization for Security and Co-operation in Europe, 1994.
Krbek 1950: Ivo Krbek. Основи управног права ФНРЈ. Загреб.
Кунић 2001: Петар Кунић. Управно право, општи и посебни дио. Бања Лука: Правни факултет у Бања Луци.
Лабовић 2015: Дејан Лабовић. Приватна безбедност-правна и социјална димензија. Београд: Иновациони центар факултета безбедности.
Лазић 2014: Радојица Лазић. Контрола служби безбедности у Србији. Београд: Академија за националну безбедност; Јавно предузеће „Службени гласник“.
Лазић 2015: Радојица Лазић. „Судска контрола законитости у раду служби безбедности у Србији“. Зборник радова Правног факултета, Нови Сад, вол. 49, бр. 1, 157–178.
Лилић, Кунић и др. 1999: Стеван Лилић, Петар Кунић и др. Управно право. Београд: Савремена администрација.
Лилић, Димитријевић и др. 2004: Стеван Лилић, Предраг Димитријевић и др. Управно право. Београд: Савремена администрација.
Миленковић 2013: Дејан Миленковић. Јавна управа: одабране теме. Београд: Факултет политичких наука; Чигоја штампа.
Миленковић, Копривица и др. 2011: Дејан Миленковић, Слободан Копривица и др. Контрола служби безбедности. Београд: Мисија ОЕБС у Србији; Центар за нову политику.
Милетић; Југовић 2009: Слободан Милетић, Сретен Југовић. Право унутрашњих послова. Београд: Криминалистичко-полицијска академија.
Милков 2008: Драган Милков. „Заштитник грађана Републике Србије“. Зборник радова Правног факултета, Нови Сад, вол. 42, бр. 1-2, 197-215.
Милосављевић, Ђорђевић 2012: Богољуб Милосављевић, Саша Ђорђевић. Корупција у сектору безбедности: унутрашња контрола. Београд: БЦБП.
Милосављевић, Милатовић 2011: Маријана Милосављевић, Драгана Милатовић. Заштита узбуњивача. Београд: Удржење Еутопија.
Поповић 1989: Славољуб Поповић. Управно право – општи део. Београд: Савремена администрација.
Пословник Народне скупштине, Службени гласник РС, бр. 52/2010.
Правилник о раду генералног инспектора служби безбедности, Службени војни лист, бр. 18/2010.
Правилник о раду унутрашње контроле Војнобезбедносне агенције, Службени војни лист, бр. 88/2009, 55/2012, 17/2013.
Правилник о инпекцијском надзору, Службени војни лист, бр. 1.
Правилник о поступку унутрашњег узбуњивања у Министарству одбране и Војсци Србије, Службени војни лист, бр. 34/15).
Правило о војној дисциплини, Службени војни лист, бр. 22/2008.
Pusić 2002: Eugen Pusić. Наука о управи. Zagreb: Školska knjiga.
Радовановић, Каровић 2014: Горан Радовановић, Самед Каровић. „Нормирање времена процеса рада у војној организацији“. Војно дело, вол. 66, бр. 2, 245–259.
Rosenbloom 1982: David Rosenbloom. Public Administration and Law. New York–Basel.
Стајић, Лазић 2015: Љубомир Стајић, Радојица Лазић. Увод у националну безбедност. Београд: Академија за националну безбедност; ЈП Службени гласник.
Стевановић, Стајић 2015: Обрад Стевановић, Љубомир Стајић. Безбедносни менаџмент. Нови Сад: Правни факултет у Новом Саду.
Стјепановић 1973: Никола Стјепановић. Управно право. Београд: Стручна књига.
Стратегијa националне безбедности Републике Србије, Службени гласник РС, бр. 88/2009.
Талијан, Талијан 2011: Момчило Талијан, Мирослав Талијан. Општи и безбедносни менаџмент. Бања Лука: Висока школа унутрашњих послова Бања Лука.
Томић 2001: Зоран Томић „Нормативна полазишта за цивилну контролу војске и полиције“, Ур. Мирослав Хаџић. Демократска контрола војске и полиције у СР Југославији – Нормативне претпоставке. Београд: Центар за цивилно-војне односе, 11–34.
Томић 2011: Зоран Томић. Управно право. Београд: Правни факултет Универзитета у Београду; ЈП Службени гласник.
Управљање и реформа сектора безбедности. Беч: ОЕБС. 2016.
Уредбу о дисциплинској одговорности припадника БИА, Службени гласник РС, број 75/2006.
Устав Републике Србије, Службени гласник РС, број 98/2006.
Farson 2012: Stuart Farson. „Uspostava učinkovitog sistema nadzora nad obavještajnim službama“. Nadzor nad obavještajnim službama – Priručnik. Ur. Hans Born i Aidan Wills, Ženeva: DCAF, 25–45.
Хаџић 2000: Мирослав Хаџић. Цивилна контрола војске и полиције. Београд: Медија центар; Центар за цивилно-војне односе.
Хаџић 2012: Мирослав Хаџић. Скупштинска контрола и надзор сектора безбедности – приручник. Београд: Мисија ОЕБС у Србији; БЦПБ.
Цогољевић, Андрејић и др. 2017: Маја Цогољевић, Марко Андрејић и др. „Карактеристични аспекти контроле као процесне функције менаџмента“. Војно дело, вол. 69, бр. 7, 412-423.
Wills, Vermeulen et al. 2011: Aidan Wills, Mathias Vermeulen et al. Parliamentary oversight of security and intelligence agencies in the European Union – Study. Brussels: European Parliament.
www.vba.mod.gov.rs/unutrasnja_kontrola.html, доступно дана 17.05.2023.
www.vokabular.org/?lang=sr&search=КОНТРОЛА&Submit=Тражи, доступно дана 15.06.2023.
www.velikirecnik.com/2016/11/27/kontrola/, доступно дана 30.05.2023.
www. wikipedia. org., доступно дана 13.05.2023.