NORMATIVE ASPECTS OF ADMINISTRATIVE MONITORING OF THE SECURITY SERVICES OF THE REPUBLIC OF SERBIA

  • Дејан Р. ЛАБОВИЋ
  • Жарко Р. БРАКОВИЋ
Keywords: administrative control, supervision, agency, monitoring, security, service

Abstract


The historical development of human society has consistently emphasized human rights and freedoms as fundamental principles for the emergence and evolution of a democratic and civil society. This has led to the establishment of modern public administration with a robust legal foundation and legally guided and controlled security services. In such a context, security plays a pivotal role in the existence of a cohesive society, impacting all social and economic aspects. Security services are closely linked to the state, responsible for planning, organizing, and implementing measures and activities aimed at safeguarding individuals and property from various threats. As the entities responsible for these activities within society, security service providers take administrative measures and actions to continually monitor their operations. Therefore, administrative monitoring of security services is of paramount importance for the functioning and transparency of the state's security apparatus. Given the predominantly confidential nature of security service activities, it becomes essential for the public to have assurances that the means employed to carry out these activities are used correctly, legally, economically, and efficiently. This paper primarily focuses on identifying the specifics of administrative monitoring of the security services in the Republic of Serbia as defined by the norms established in system laws and related regulations. In conclusion, this work underscores that administrative monitoring essentially entails an ongoing process of external and internal supervision and control over the execution of daily tasks and responsibilities of security services. This oversight is achieved through the implementation of appropriate administrative actions and measures, the effectiveness of which is instrumental in realizing the powers and authorities defined by law.

References

Бајагић 2008: Младен Бајагић. Шпијунажа у XXI веку - Савремени обавештајно-безбедносни системи. Београд: Book & Marso.

Bovens 2005: Mishell Bovens. “Public Accountability”. The Oxford Handbook of Public Management. Ur. Ewan Ferlie, Laurence E. Lynne Jr. et al. Oxford: Oxford University Press.

Born, Fluri et al. 2003: Hans Born, Phillip Fluri et al. Парламентарни наџор над сектором сигурности: Принципи, механизми и праксе. Сарајево:Интерпарламентарна унија, DCAF, OSCE.

Van Delden 2012: Bert van Delden. „Predgovor“. Nadzor nad obavještajnim službama Priručnik. Ur. Hans Born i Aidan Wills. Ženeva: DCAF, 9.

Димитријевић 2009: Предраг Димитријевић. Менаџмент јавне управе–скрипта. Бања Лука: Правни факултет.

Драгишић 2007: Зоран Драгишић. Безбедносни менаџменту. Београд: ЈП Службени гласник.

European Governance A White Paper.  Brussels: Commission of European Communities. 2001.

Ерић 2000: Дејан Ерић. Увод у менаџменту. Београд: Економски факултет.

Жугић, Црноглавац 2009: Раде Жугић, Милан Црноглавац. „Интерна контрола у Министарству одбране и Војсци Србије“. Војно дело, вол. 61, бр. 3, 234–240.

Закон о БИА, Службени гласник РС, бр. 42/2002, 111/2009, 65/2014 – одлука УС, 66/2014 и 36/2018.

Закон о буџетском систему Републике Србије, Службени гласник РС, бр.54/2009, 73/2010, 101/2010, 101/2011, 93/2012, 62/2013, 63/2013 - испр., 108/2013, 142/2014, 68/2015 – др. закон, 103/2015, 99/2016, 113/2017, 95/2018, 31/2019, 72/2019, 149/2020, 118/2021, 138/2022 и 118/2021 – др. закон.

Закон о Војнобезбедносној агенцији и Војнообавештајној агенцији, Службени гласник РС, бр. 88/2009, 55/2012, 17/2013.

Закон о државној управи Републике Србије, Службени гласник РС, бр. 79/2005, 101/2007, 95/2010, 99/2014, 47/2018 и 30/2018.

Закон о основама уређења служби безбедности Републике Србије, Службени гласник РС, бр. 116/2007 и 72/2012.

Закон о слободном приступу информацијама од јавног значаја, Службени гласник РС, бр. 120/2004, 54/2007, 104/2009 и 36/2010.

Закон о Државној ревизорској институцији , Службени гласник РС, бр. 101 од 21.11.2005, 54 од 13.06.2007, 36 од 28.05.2010.

Закон о одбрани, Службени гласник РС, бр. 116/2007, 88/2009, 88/2009 - др. закон, 104/2009 - др. закон, 10/2015 и 36/2018.

Закон о заштити узбуњивача, Службени гласник РС, бр. 18/14.

Јовановић, Тренковић и др. 2016: Вељко Јовановић, Матија Тренковић и др. „Ко контролише полицијско прислушкивање–У правцу боље контроле над полицијом“. Ур. Натан Албахари, Јелена Кајгановић. Збирка предлога практичних политика из области безбедносне политике – перспективе младих лидера. Београд: ISAC fund, 33–44.

Kamarić, Festić 2004: Mustafa Kamarić, Ibrahim Festić. Upravno pravo–Opšti dio. Sarajevo: Magistrat.

Caparini 2001: Marina Caparini. „Controlling and Overseeing Intelligence Services in Democratic States”. Ur. Hans Born–Marina Caparini, Democratic Control of Intelligence Services: Containing Rogue Elephants. London–New York:Ashgate.

Code od Conduct on Politico-Military Aspects of Security. Budapest: Organization for Security and Co-operation in Europe, 1994.

Krbek 1950: Ivo Krbek. Основи управног права ФНРЈ. Загреб.

Кунић 2001: Петар Кунић. Управно право, општи и посебни дио. Бања Лука: Правни факултет у Бања Луци.

Лабовић 2015: Дејан Лабовић. Приватна безбедност-правна и социјална димензија. Београд: Иновациони центар факултета безбедности.

Лазић 2014: Радојица Лазић. Контрола служби безбедности у Србији. Београд: Академија за националну безбедност; Јавно предузеће „Службени гласник“.

Лазић 2015: Радојица Лазић. „Судска контрола законитости у раду служби безбедности у Србији“. Зборник радова Правног факултета, Нови Сад, вол. 49, бр. 1, 157–178.

Лилић, Кунић и др. 1999: Стеван Лилић, Петар Кунић и др. Управно право. Београд: Савремена администрација.

Лилић, Димитријевић и др. 2004: Стеван Лилић, Предраг Димитријевић и др. Управно право. Београд: Савремена администрација.

Миленковић 2013: Дејан Миленковић. Јавна управа: одабране теме. Београд: Факултет политичких наука; Чигоја штампа.

Миленковић, Копривица и др. 2011: Дејан Миленковић, Слободан Копривица и др. Контрола служби безбедности. Београд: Мисија ОЕБС у Србији; Центар за нову политику.

Милетић; Југовић 2009: Слободан Милетић, Сретен Југовић. Право унутрашњих послова. Београд: Криминалистичко-полицијска академија.

Милков 2008: Драган Милков. „Заштитник грађана Републике Србије“. Зборник радова Правног факултета, Нови Сад, вол. 42, бр. 1-2, 197-215.

Милосављевић, Ђорђевић 2012: Богољуб Милосављевић, Саша Ђорђевић. Корупција у сектору безбедности: унутрашња контрола. Београд: БЦБП.

Милосављевић, Милатовић 2011: Маријана Милосављевић, Драгана Милатовић. Заштита узбуњивача. Београд: Удржење Еутопија.

Поповић 1989: Славољуб Поповић. Управно право – општи део. Београд: Савремена администрација.

Пословник Народне скупштине, Службени гласник РС, бр. 52/2010.

Правилник о раду генералног инспектора служби безбедности, Службени војни лист, бр. 18/2010.

Правилник о раду унутрашње контроле Војнобезбедносне агенције, Службени војни лист, бр. 88/2009, 55/2012, 17/2013.

Правилник о инпекцијском надзору, Службени војни лист, бр. 1.

Правилник о поступку унутрашњег узбуњивања у Министарству одбране и Војсци Србије, Службени војни лист, бр. 34/15).

Правило о војној дисциплини, Службени војни лист, бр. 22/2008.

Pusić 2002: Eugen Pusić.  Наука о управи. Zagreb: Školska knjiga.

Радовановић, Каровић 2014:  Горан Радовановић, Самед Каровић. Нормирање времена процеса рада у војној организацији“.  Војно дело, вол. 66, бр. 2, 245–259.

Rosenbloom 1982: David Rosenbloom. Public Administration and Law. New York–Basel.

Стајић, Лазић 2015: Љубомир Стајић, Радојица Лазић. Увод у националну безбедност. Београд: Академија за националну безбедност; ЈП Службени гласник.

Стевановић, Стајић 2015: Обрад Стевановић, Љубомир Стајић. Безбедносни менаџмент. Нови Сад: Правни факултет у Новом Саду.

Стјепановић 1973: Никола Стјепановић. Управно право. Београд: Стручна књига.

Стратегијa националне безбедности Републике Србије, Службени гласник РС, бр. 88/2009.

Талијан, Талијан 2011: Момчило Талијан, Мирослав Талијан. Општи и безбедносни менаџмент. Бања Лука: Висока школа унутрашњих послова Бања Лука.

Томић 2001: Зоран Томић „Нормативна полазишта за цивилну контролу војске и полиције“, Ур.  Мирослав Хаџић. Демократска контрола војске и полиције у СР Југославији – Нормативне претпоставке. Београд: Центар за цивилно-војне односе, 11–34.

Томић 2011: Зоран Томић. Управно право. Београд: Правни факултет Универзитета у Београду; ЈП Службени гласник.

Управљање и реформа сектора безбедности. Беч: ОЕБС. 2016.

Уредбу о дисциплинској одговорности припадника БИА, Службени гласник РС, број 75/2006.

Устав Републике Србије, Службени гласник РС, број 98/2006.

Farson 2012: Stuart Farson. „Uspostava učinkovitog sistema nadzora nad obavještajnim službama“. Nadzor nad obavještajnim službama Priručnik. Ur. Hans Born i Aidan Wills, Ženeva: DCAF, 25–45.

Хаџић 2000: Мирослав Хаџић. Цивилна контрола војске и полиције. Београд: Медија центар; Центар за цивилно-војне односе.

Хаџић 2012: Мирослав Хаџић. Скупштинска контрола и надзор сектора безбедности – приручник. Београд: Мисија ОЕБС у Србији; БЦПБ.

Цогољевић, Андрејић и др. 2017: Маја Цогољевић, Марко Андрејић и др. „Карактеристични аспекти контроле као процесне функције менаџмента“. Војно дело, вол. 69, бр. 7,  412-423.

Wills, Vermeulen et al. 2011: Aidan Wills, Mathias Vermeulen et al.  Parliamentary oversight of security and intelligence agencies in the European Union – Study. Brussels: European Parliament.

 

www.vba.mod.gov.rs/unutrasnja_kontrola.html, доступно дана 17.05.2023.

www.vokabular.org/?lang=sr&search=КОНТРОЛА&Submit=Тражи, доступно дана 15.06.2023.

www.velikirecnik.com/2016/11/27/kontrola/, доступно дана 30.05.2023.

www. wikipedia. org., доступно дана 13.05.2023.

Published
2023/11/11
Section
Članci