SPECIJALIZACIJA DRŽAVNIH ORGANA U SUZBIJANJU ORGANIZOVANOG KRIMINALA, TERORIZMA I KORUPCIJE SA POSEBNIM OSVRTOM NA ODNOS IZMEĐU JAVNOG TUŽILAŠTVA I POLICIJE
Abstract
Sažetak: Organizovani kriminal, terorizam i korupcija predstavljaju najteže, najsloženije i najopasnije vrste kriminalnih aktivnosti, koje egzistiraju u svim sferama savremenog društva i konstantno prete da ugroze nacionalni demokratski poredak, državnu bezbednost i slobode i prava građana. Adekvatno otklanjanje tih rizika i suzbijanje organizovanog kriminala u širem smislu zahteva produbljeno i strateško delovanje celokupnog državnog aparata na implementaciji preventivnih, normativnih i represivnih mera. Najznačajnije su one koje se odnose na specijalizaciju državnih organa, u čiju nadležnost spadaju otkrivanje, krivično gonjenje i suđenje za ova krivična dela. U radu su elaborirana rešenja propisana u novom Zakonu o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, terorizma i korupcije, čija primena počinje od 1. marta 2018. godine uz komparativni prikaz materijalnih i procesnih odredbi po trenutno važećem organizacionom zakonu. Predmet analize je i odnos između javnog tužilaštva i policije, kao ključnih činilaca od čijeg rada zavisi prikupljanje dokaza i pokretanje krivičnog postupka. Razmatrani su i inovativni oblici saradnje, koji su prvi put inkorporisani u zakonski tekst, kao što su finansijski forenzičari, službenici za vezu i udarne grupe. Oni treba da doprinesu jačanju institucionalnih kapaciteta, radi efikasnog sprovođenja krivičnog postupka protiv organizovanih kriminalnih grupa. Na kraju rada izneti su zaključci i ukazano je na neophodnost pripremanja i obezbeđivanja personalnih, statusnih, organizacionih i tehničkih uslova za konkretnu primenu odredaba novog Zakona. Striktno poštovanje specijalizacije državnih organa u svakom slučaju je condition sine qua non za zakonito organizovanje i delotvorno vršenje poslova i zadataka iz nadležnosti državnih organa u krivičnoj materiji koja tretira organizovani kriminal, terorizam i korupciju.
References
Borba protiv organizovanog kriminala u Republici Srbiji – Od postojećeg zakonodavstva do sveobuhvatnog predloga reforme, UNICRI, Beograd, 2008.
Drugi Dodatni Protokol uz Evropsku konvenciju o međusobnom pružanju pravne pomoći u krivičnim stvarima, „Službeni list Srbije i Crne Gore – Međunarodni ugovori“ br.2/06.
Ilić G. P. et. al; Komentar Zakonika o krivičnom postupku, Beograd, 2012.
Konvencija UN protiv transnacionalnog organizovanog kriminala, „Službeni list SR Jugoslavije – Međunarodni ugovori“ br. 6/01.
Krivični zakonik, „Službeni glasnik RS“ br.85/05, 88/05, 107/05, 72/09, 111/09, 121/12, 104/13, 108/14.
Pravilnik o kriterijumima i merilima za ocenu stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti kandidata u postupku predlaganja i izbora nosilaca javnotužilačke funkcije, „Službeni glasnik RS“ br. 43/15, 30/16.
Priručnik o zajedničkim istražnim timovima, GIZ „IPA 2010 – Borba organizovanog kriminala i korupcije – Jačanje tužilačke mreže“, Beograd, 2014.
Zakonik o krivičnom postupku, „Službeni glasniik RS“ br. 72/11, 101/11, 121/12, 32/13, 45/13, 55/14.
Zakon o državnim službenicima, „Službeni glasniik RS“ br. 79/05, 81/05, 83/05, 64/07, 67/07, 116/08, 104/09, 99/14.
Zakon o javnom tužilaštvu, „Službeni glasniik RS“ br. 116/08, 104/09, 101/10, 78/11, 101/11, 38/12, 121/12, 101/13, 111/14, 117/14, 106/15, 63/16.
Zakon o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima, „Službeni glasniik RS“ br.20/09.
Zakon o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog dela, Službenik glasnik RS, br.32/13, 94/16.
Zakon o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, korupcije i drugih posebno teških krivičnih dela, „Službeni glasniik RS“ br. 42/02, 27/03, 39/03, 67/03, 29/04, 58/04, 45/05, 61/05, 72/09, 72/11, 101/11, 32/13.
Zakon o organizaciji i nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, terorizma i korupcije, „Službeni glasniik RS“ br. 94/16.
Zakon o Pravosudnoj akademiji, „Službeni glasniik RS“ br.104/09, 32/14, 106/15
Zakon o uređenju sudova, „Službeni glasniik RS“ br.116/08, 104/09, 101/10, 31/11 , 78/11, 101/11, 101/13, 40/15, 106/15, 13/16, 108/16.