ДРЖАВНА ПОМОЋ И ФЕР ТРЖИШНА УТАКМИЦА
Sažetak
Државна помоћ (давање економске предности појединим привредним субјектима или групи привредних субјеката: одобравањем субвенција, кредита под повољнијим условима, државних гаранција, пореских олакшица и ослобађања од пореза, продајом јавне имовине по посебно повољним условима и друго) може бити економски оправдана али повлачи опасност од нарушавања тржишне конкуренције. ЕУ има строга правила у области пружања и контроле државне помоћи, која за циљ имају што мању државну помоћ уз што мање нарушавање конкуренције. Испуњавајући део преузетих обавеза у процесу приступања ЕУ, код нас је донет Закон о контроли државне помоћи (ЗКДП) 2009. године, који је престао да важи доношењем новог Закона о контроли државне помоћи 2019. године. Удео државне помоћи у БДП-у Србије је значајан и недовољно транспарентан због чега се с правом поставља питање његовог утицаја на фер тржишно надметање. Реформа политике државне помоћи у Србији је неопходна, пре свега, у циљу значајног смањења ове помоћи и правилној селекцији корисника. Полазна основа ефикасне политике државне помоћи јесте правна регулатива и њена имплементација али изнад свега истинска независност и одговорност институција надлежних за контролу ове помоћи. Неопходно је наћи модусе који ће обезбедити да општи интерес и економска ефикасност буду изнад појединачних интереса. Предмет овог рада јесте промовисање свести о утицају државне помоћи на економску ефикасност, анализа правних решења и институционалног оквир из ове области у Србији, као и политике државне помоћи ЕУ. Појава прекомерне, некоректно селективне и неконтролисане државне помоћи, може имати дубоке негативне последице на друштвено благостање, због чега је неопходно правилно нормирање и имплементација правила из ове области.
Reference
Беговић,Б. Павић,В. (2012). Увод у право конкуренције. Београд: Правни факултет Универзитета у Београду.
Дивљак, Д. (2011). Државна помоћ у праву ЕУ и национално право. Зборник радова Правног факултета у Новом Саду. 3. 363-377
EUR – Lex Access to European Union law. Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union. Преузето 23.5.2020.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT
Закон о контроли државне помоћи. Службени гласник РС. Бр. 51. 2009.
Закон о контроли државне помоћи. Службени гласник РС. Бр. 73. 2019.
Закон о међубанкарским накнадама и посебним плавилима пословања код платних трансакција на основу платних картица. Службени гласник РС. Бр. 44. 2018.
Закон о потврђивању Споразума о стабилизацији и придруживању између Европских заједница и њихових држава чланица, са једне стране, и Републике Србије, са друге стране. Службени гласник РС – Међународни уговори. Бр. 83. 2008.
Закон о заштити потрошача. Службени гласник РС. Бр. 62.2014. 6.2016. – др. закон и 44.2018. – др. закон.
Јовановић, А. (2019). Србија и економске импликације владавине права, Зборник радова Правног факултета у Нишу. 85. 55-72
Комисија за контролу државне помоћи. Годишњи извештаји. Преузето 07.02.2020. http://www.kkdp.gov.rs/izvestaji.php
Комисија за контролу државне помоћи РС. Извештај о додељеној државној помоћи у РС 2018. године. Преузето 20.5.2020. http://www.kkdp.gov.rs/doc/izvestaji/Izvestaj-o-dodeljenoj-drzavnoj-pomoci-u-Republici-Srbiji-u-2018-godini.pdf
Lopez, J.J.P. (2015). The Concept of State Aid Under EU Law From internal market to competition and beyond. Oxford University Press.
Министарство за европске интеграције РС. Споразум о стабилизацији и придруживању између Европских заједница и њихових држава чланица, са једне стране, и Републике Србије, са друге стране. Преузето 26.02.2020. https://www.mei.gov.rs/upload/documents/sporazumi_sa_eu/ssp_prevod_sa_anexima.pdf
Министарство за европске интеграције РС. Годишњи извештај Европске комисије о напретку Србије за 2019. годину. Преузето 20.01.2020.
http://www.mei.gov.rs/upload/documents/eu_dokumenta/godisnji_izvestaji_ek_o_napretku/20190529-serbia-report_SR_-_REVIDIRANO.pdf
Nicolaides,Ph. Bilal,S. (1999). State Aid Rules: Do they Promote Efficiency? U Nicolaides,Ph. i Bilal,S. (Prir.). In Understanding State Aid Policy in the European Community: Perspectives on Rules and Practice. European Institute of Public Administration: Kluwer Law International. 29-46.
Николић, Љ. (2019). Политика заштите конкуренције у Србији – домети и ограничења. Зборник радова Правног факултета у Нишу. 84. 151-170
Савет за борбу против корупције. Извештај о додели државне помоћи привредним субјектима у РС. Преузето 07.02.2020. http://www.antikorupcija-savet.gov.rs/sr-Cyrl-CS/izvestaji/cid1028-3272/izvestaj-o-dodeli-drzavne-pomoci-privrednim-subjektima-u-republici-srbiji
Транспарентност Србија. Државна помоћ – промишљено улагање или скривена корупција? Преузето 20.5.2020. https://www.istinomer.rs/pictures/wledit_pdf/622770574875176.pdf
Уредба о правилима за доделу државне помоћи. Службени гласник РС. Бр. 13.2010. 100.2011. 91.2012. 37.2013. 97.2013.
Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union. Official Journal C 326 , 26/10/2012 P. 0001 – 0390
Cremona, M. (2003). State Aid Control: Substance and Procedure in the Europe Agreements and the Stabilisation and Association Agreements. European Law Journal, Vol. 9. No. 3. 265-287