IMPENETRABLE WALL OF ADMINISTRATIVE SILENCE IN SERBIA
Sažetak
Ćutanje uprave postaje sve veći problem u Srbiji. Podaci pokazuju da se broj tužbi protiv ćutanja uprave uvećao 26 puta u poslednjih 10 godina. Uprkos pomenutom povećanju, postoje indicije da se pravna sredstva protiv ćutanja uprave izjavljuju u zanemarljivo malom broju slučajeva u kojima nadležni organi nisu odlučili u zakonom predviđenom roku. Dva moguća razloga za to su neznanje stranaka (većina njih su laici) ili nepoverenje u raspoloživi sistem pravnih sredstava protiv ćutanja uprave. Nažalost, zakonodavac i sudstvo su dodatno pogoršali situaciju. Rad se upravo bavi zakonodavnom i sudskom podrškom ćutanju uprave, koja odvraća stranke od izjavljivanja raspoloživih pravnih sredstava i podstiče ih da se uzdrže od angažovanja advokata. Zakonodavac podržava ćutanje uprave tako što, s jednim izuzetkom, ne dozvoljava strankama da traže naknadu štete pretrpljene usled ćutanja uprave. Upravni sud je podržao ćutanje uprave zauzimanjem pravnog stave prema kojem tužilac nema pravo na naknadu troškova postupka u slučaju kad je podneta tužba protiv ćutanja drugostepenog organa, a prvostepeni organ je zamenio sopstveni ožalbeni akt pre nego što je Upravni sud odlučio o tužbi.
Reference
Administrative Disputes Act, Official Gazette RS, No. 111 (2009).
Cucić, V. (2019). The Procedure of Resolution of Administrative Disputes. In Vuk Cucić (ed.), Collection of Papers 150th Anniversary of the Administrative Dispute in the Republic of Serbia (pp. 135-175). Belgrade: Administrative Court of Serbia, University of Belgrade, Faculty of Law.
Cucić, V. (2020). Privilege of Administrative Silence in Serbia. In Dacian C. Dragos, Polonca Kovač, Hanna D. Tolsma (eds.), The Sound of Silence in European Administrative Law. (pp. 371-398). Cham: Palgrave Macmillan.
De Graaf, K. J., Hoogstra, N. G., Marseille, A. T. (2020). Remedies against Administrative Silence in the Netherlands. In Dacian C. Dragos, Polonca Kovač, Hanna D. Tolsma (eds.), The Sound of Silence in European Administrative Law. (pp. 179-212). Cham: Palgrave Macmillan.
Dimitrijević, P. (2019). Upravno pravo. Niš: Medivest.
General Administrative Procedure Act, Official Gazette RS, No. 18 (2016) and 95 (2018).
Inspection Supervision Act, Official Gazette RS, No. 36 (2015), 44 (2018) and 95 (2018).
Legal stand determined at the 71stsession of all judges of the Administrative Court on 4 April 2017, Retrieved 18 January 2022, from http://www.up.sud.rs/cirilica/view_setence/
Legal stand determined at the 93rdsession of all judges of the Administrative Court on 25 December 2019, Retrieved 18 January 2022, from http://www.up.sud.rs/cirilica/view_setence/
Milovanović, D. (2021). Ćutanje javne uprave. In Zbornik radova Kopaoničke škole prirodnog prava – Slobodan Perović. 63-75.
Nešković, R. Osnov odgovornosti države za naknadu štete. Glasnik Advokatske komore Vojvodine. 5. 241-245.
Tomić, Z. (2010). Komentar Zakona o upravnim sporovima, Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Službeni glasnik.
Tomić, Z. (2017). Komentar Zakona o opštem upravnom postupku. Beograd: Službeni glasnik.
Civil Procedure Act, Official Gazette RS, No. 72 (2011), 49 (2013), 74 (2013), 55 (2014), 87 (2018) and 18 (2020).
Official Gazette FRY, No. 33 (1997) and 31 (2001) and Official Gazette RS, No. 30 (2010).
Dimitrijević, P. (2005). Odgovornost uprave za nečinjenje – sa posebnim osvrtom na “ćutanje” uprave. Istočno Sarajevo. Pravni fakultet Univerziteta u Istočnom Sarajevu.