Centralization efforts in the transformation of the Hungarian local government system
Keywords:
reform, local government, functional decentralization, centralization effort, debt settlement, increase of efficiency
Abstract
Following a change of government in 2010, the Hungarian local government system underwent a period of significant transformation. The question of how it is viewed and the effects it may have are currently being debated. However, the fact that 2011 saw a reform of a more than a 20-year-old unyielding system seems difficult to argue with. Laced with the democratic ideal of self-government, the Hungarian regime change of 1989 resulted in a fragmented local government system with a considerable degree of management authority. The local government model opted for by Hungary, which can indeed be dubbed as the champion of decentralisation, could function uninterruptedly until 2010 with minor adjustments.
The centralising effort of the government had already become clear beyond a shadow of a doubt before the adoption of the Cardinal Act or the Fundamental Law (2011) itself. The reorganisation of territorial public administration was the first series of measures which allowed to make inferences about the public administration system and the forthcoming centralisation of local governments.
References
Arany T. János, „Fideszes politikus lesz a sándorfalvi iskola igazgatója“. delmagyar.hu, 23.07.2014.Available:www.delmagyar.hu/szeged_hirek/fideszes_politikus_lesz_a_sandorfalvi__iskola_igazgatoja/2391108/(31.05.2018.)
Badó, Attila, Feleky Gábor, Patyi, Zsófia: Önkormányzati rendszer és társadalom. Dialóg Campus, Budapest 2020.
Balázs István, „A helyi önkormányzati autonómiafelfogás változása az új törvényi szabályozásban”. Új Magyar Közigazgatás, 2012. Vol. 5, No. 10., 37–41.
Campbell, Adrian, Coulson, Andrew, „Into the mainstream: Local democracy in Central and Eastern Europe.” Local Government Studies, 2006. Vol. 32, No. 5. 543–561. DOI: https://doi.org/10.1080/03003930600896129
Csörgits, Lajos, „A politikai zsákmányelv érvényesülése”. Jog – Állam – Politika, 2011. Vol. 3, No.2. 129–145.
Csörgits, Lajos, A magyar helyi önkormányzati rendszer átalakítása. A demokrácia, a helyi közügyek és a helyi önkormányzás egyes kérdései. Doctoral thesis, Győr, Széchenyi István Egyetem, Állam- és Jogtudományi Doktori Iskola, 2013.
Davey, Kenneth, Local Government in Critical Times: Policies for Crisis, Recovery and a Sustainable Future. Strasbourg, Council of Europe. 2011. 53–57.
Ђурђев, Александар, „Локална самоуправа у Србији“, Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, бр. 1- 2/2007.
Gyirán Zoltán, „Az önkormányzati adósságrendezés kérdései.” Jelenségek. A városi kormányzás köréből. (Tamás M. Horváth ed.), Budapest, Dialóg Campus, 2013.
„Helyi önkormányzati adósságkonszolidáció (2012–2014)”. Világgazdaság, 28.11.2013.
Hesse, J. J., Sharpe, L. J., „Local Government in International Perspective: Some Comparative Observations”. Local Government and Urban Affairs in International Perspective. (J. J. Hesse ed.). Nomos Verlagsgesellschaft. Baden-Baden, 1991. 603–621.
Horváth M., Tamás, Magasfeszültség. Városi szolgáltatások. Budapest, Dialóg Campus. Budapest, 2015.
Horváth M., Tamás, Józsa, Zoltán, „Az államigazgatás helyi és területi szervei: koncentráció és koncentrátum.” A magyar jogrendszer állapota. (András Jakab, György Gajduschek eds.). MTA Társadalomtudományi Kutatóközpont. Budapest, 2016.
„hvg.hu: Itt vannak Orbán bejelentései: felére csökkentik az iparűzési adót a kkv-knak és az egyéni vállalkozóknak” https://hvg.hu/gazdasag/20201219_Itt_vannak_Orban_bejelentesei_felere_csokkentik_az_iparuzesi_adot (19. 12. 2020.)
Jerinić, Jelena, Milosavljević, Bogoljub, „Normativna ovlašćenja organa lokalne samouprave u Srbiji”. Pravni zapisi, vol. 10, br. 2. 399-412, 2019.
Kollár, Dóra – Valkai, Nikoletta: „Még a kormánypárti városoknak sem tetszik az iparűzési adó átalakítása.” https://mfor.hu/cikkek/makro/meg-a-kormanyparti-varosoknak-sem-tetszik-az-iparuzesi-ado-atalakitasa.html (04. 01. 2020.)
Loughlin, John, Subnational democracy in the European Union. Oxford University Press, Oxford, 2003.
Loughlin, John, Hendriks, Frank, Lindström, Anders (eds.), Oxford Handbook of Local and Regional Democracy in Europe, Oxford: Oxford University Press, 2010.
Milosavljević, Bogoljub: Reforma lokalne samouprave u Srbiji. Hrvatska i komparativna javna uprava, god. 12, br. 3., Zagreb, 2012, 749–768
Milosavljević Bogoljub et al., Citizen Participation at the Local Level: analisys of the legal framework and policies in Serbia and other European countres: research of the current situation. Standing Conference od Towns and Municipalities, Belgrade, 2006.
Page, Edward C., Localism and centralism in Europe. The political and legal Bases of local self-government, Oxford University Press, Oxford, 1991, https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198277279.001.0001
Page, Edward C., Goldsmith, Michael, Central and Local Government Relations: Comparative Analysis of West European Unitary States. SAGE Publications, London, 1987.
Pálné Kovács, Ilona, „Modellváltás a magyar önkormányzati rendszerben”. A magyar jogrendszer állapota. (András Jakab, György Gajduschek eds.). MTA Társadalomtudományi Kutatóközpont. Budapest, 2016.
Patyi, András, „Gondolatok a magyar helyi önkormányzati rendszer általános szabályairól.” Tanulmányok a 70 éves Bihari Mihály tiszteletére. (Gergely Deli, Katalin Szoboszlai-Kiss eds.). Universitas–Győr. Győr, 2013., 379–395.
Pászka, Imre, Elit, elitek a lokális kistérségi társadalomban. Belvedere Meridionale–Szegedi Egyetemi Kiadó. Szeged, 2010. DOI: https//doi.org/10.1556/Tarskut.29.2011.3.8
Pejić, Irena, „Lokalna samouprava u evropskim ustavnim sistemima“, Alternativna nacionalna strategija decentralizacije (ur. Jelena Perković), Novi Sad 2012.
Pétervári, Máté, „The Establishment of the Districts in Hungary after the Austro-Hungarian Compromise.” New Studies in History and Law. (David A. Frenkel, Norbert Varga eds.) Athens Institute for Education and Research, Athens, 2019.
„Pikó: A kormány visszahozza a tanácsrendszert”, https://magyarnarancs.hu/belpol/piko-a-kormany-visszahozza-a-tanacsrendszert-234510
Swianiewicz, Pawel, An Empirical Typology of Local Government Systems in Eastern Europe. Local Government Studies, Vol. 40, No. 2., 2014. 292–311. DOI: https://doi.org/10.1080/03003930.2013.807807
Verebélyi Imre ed., Egy évtized önkormányzati mérlege és a jövő kilátásai. Magyar Közgazdasági Intézet. Budapest, 2000.
Zlokapa, Z., Damjanović, D., Modeli orgаnizacije lokalne samouprave: Slovenija, Hrvatska, Bosna i Hercegovina, Makedonija i Srbija. Palgo centar Beograd, 2007.
Badó, Attila, Feleky Gábor, Patyi, Zsófia: Önkormányzati rendszer és társadalom. Dialóg Campus, Budapest 2020.
Balázs István, „A helyi önkormányzati autonómiafelfogás változása az új törvényi szabályozásban”. Új Magyar Közigazgatás, 2012. Vol. 5, No. 10., 37–41.
Campbell, Adrian, Coulson, Andrew, „Into the mainstream: Local democracy in Central and Eastern Europe.” Local Government Studies, 2006. Vol. 32, No. 5. 543–561. DOI: https://doi.org/10.1080/03003930600896129
Csörgits, Lajos, „A politikai zsákmányelv érvényesülése”. Jog – Állam – Politika, 2011. Vol. 3, No.2. 129–145.
Csörgits, Lajos, A magyar helyi önkormányzati rendszer átalakítása. A demokrácia, a helyi közügyek és a helyi önkormányzás egyes kérdései. Doctoral thesis, Győr, Széchenyi István Egyetem, Állam- és Jogtudományi Doktori Iskola, 2013.
Davey, Kenneth, Local Government in Critical Times: Policies for Crisis, Recovery and a Sustainable Future. Strasbourg, Council of Europe. 2011. 53–57.
Ђурђев, Александар, „Локална самоуправа у Србији“, Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, бр. 1- 2/2007.
Gyirán Zoltán, „Az önkormányzati adósságrendezés kérdései.” Jelenségek. A városi kormányzás köréből. (Tamás M. Horváth ed.), Budapest, Dialóg Campus, 2013.
„Helyi önkormányzati adósságkonszolidáció (2012–2014)”. Világgazdaság, 28.11.2013.
Hesse, J. J., Sharpe, L. J., „Local Government in International Perspective: Some Comparative Observations”. Local Government and Urban Affairs in International Perspective. (J. J. Hesse ed.). Nomos Verlagsgesellschaft. Baden-Baden, 1991. 603–621.
Horváth M., Tamás, Magasfeszültség. Városi szolgáltatások. Budapest, Dialóg Campus. Budapest, 2015.
Horváth M., Tamás, Józsa, Zoltán, „Az államigazgatás helyi és területi szervei: koncentráció és koncentrátum.” A magyar jogrendszer állapota. (András Jakab, György Gajduschek eds.). MTA Társadalomtudományi Kutatóközpont. Budapest, 2016.
„hvg.hu: Itt vannak Orbán bejelentései: felére csökkentik az iparűzési adót a kkv-knak és az egyéni vállalkozóknak” https://hvg.hu/gazdasag/20201219_Itt_vannak_Orban_bejelentesei_felere_csokkentik_az_iparuzesi_adot (19. 12. 2020.)
Jerinić, Jelena, Milosavljević, Bogoljub, „Normativna ovlašćenja organa lokalne samouprave u Srbiji”. Pravni zapisi, vol. 10, br. 2. 399-412, 2019.
Kollár, Dóra – Valkai, Nikoletta: „Még a kormánypárti városoknak sem tetszik az iparűzési adó átalakítása.” https://mfor.hu/cikkek/makro/meg-a-kormanyparti-varosoknak-sem-tetszik-az-iparuzesi-ado-atalakitasa.html (04. 01. 2020.)
Loughlin, John, Subnational democracy in the European Union. Oxford University Press, Oxford, 2003.
Loughlin, John, Hendriks, Frank, Lindström, Anders (eds.), Oxford Handbook of Local and Regional Democracy in Europe, Oxford: Oxford University Press, 2010.
Milosavljević, Bogoljub: Reforma lokalne samouprave u Srbiji. Hrvatska i komparativna javna uprava, god. 12, br. 3., Zagreb, 2012, 749–768
Milosavljević Bogoljub et al., Citizen Participation at the Local Level: analisys of the legal framework and policies in Serbia and other European countres: research of the current situation. Standing Conference od Towns and Municipalities, Belgrade, 2006.
Page, Edward C., Localism and centralism in Europe. The political and legal Bases of local self-government, Oxford University Press, Oxford, 1991, https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198277279.001.0001
Page, Edward C., Goldsmith, Michael, Central and Local Government Relations: Comparative Analysis of West European Unitary States. SAGE Publications, London, 1987.
Pálné Kovács, Ilona, „Modellváltás a magyar önkormányzati rendszerben”. A magyar jogrendszer állapota. (András Jakab, György Gajduschek eds.). MTA Társadalomtudományi Kutatóközpont. Budapest, 2016.
Patyi, András, „Gondolatok a magyar helyi önkormányzati rendszer általános szabályairól.” Tanulmányok a 70 éves Bihari Mihály tiszteletére. (Gergely Deli, Katalin Szoboszlai-Kiss eds.). Universitas–Győr. Győr, 2013., 379–395.
Pászka, Imre, Elit, elitek a lokális kistérségi társadalomban. Belvedere Meridionale–Szegedi Egyetemi Kiadó. Szeged, 2010. DOI: https//doi.org/10.1556/Tarskut.29.2011.3.8
Pejić, Irena, „Lokalna samouprava u evropskim ustavnim sistemima“, Alternativna nacionalna strategija decentralizacije (ur. Jelena Perković), Novi Sad 2012.
Pétervári, Máté, „The Establishment of the Districts in Hungary after the Austro-Hungarian Compromise.” New Studies in History and Law. (David A. Frenkel, Norbert Varga eds.) Athens Institute for Education and Research, Athens, 2019.
„Pikó: A kormány visszahozza a tanácsrendszert”, https://magyarnarancs.hu/belpol/piko-a-kormany-visszahozza-a-tanacsrendszert-234510
Swianiewicz, Pawel, An Empirical Typology of Local Government Systems in Eastern Europe. Local Government Studies, Vol. 40, No. 2., 2014. 292–311. DOI: https://doi.org/10.1080/03003930.2013.807807
Verebélyi Imre ed., Egy évtized önkormányzati mérlege és a jövő kilátásai. Magyar Közgazdasági Intézet. Budapest, 2000.
Zlokapa, Z., Damjanović, D., Modeli orgаnizacije lokalne samouprave: Slovenija, Hrvatska, Bosna i Hercegovina, Makedonija i Srbija. Palgo centar Beograd, 2007.
Published
2021/10/18
Section
Original Scientific Paper