ПОКУШАЈИ ЦЕНТРАЛИЗАЦИЈЕ У ПРОЦЕСУ ТРАНСФОРМАЦИЈЕ МАЂАРСКОГ СИСТЕМА ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ
Sažetak
САЖЕТАК
У Мађарској су се 2020. године распламсале политичке расправе о систему локалне самоуправе. Према мишљењу појединих градоначелника, владине мере предиузете током пандемије, пре свега оне које ограничавају самосталне приходе локалних самоуправа, довешће до повратка система социјалистичких већа и до укиданја локалних самоуправа.[1] Bлада je наиме, тврдила да предузетим мерама жели да ублажи порески терет предузећима током кризе, док опозиција сматра да су ове мере израз освете према оним локалним самоуправама на чијем челу су опозицијске партије. Оне су 2018. године постигле изборни успех за што се по тврдњама њихових лидера, сада кажњавају локалне самоуправе које воде и то на тај начин што се лишавају главних извора самосталних прихода. По њиховом мишљењу се истовремено приходи самоуправа које су влади „по вољи“ компензују из централног извора.
Расправа није новијег датума и добро се уклапа у настојања исказана у процесу сложене реформе локалне самоуправе у последњој деценији, коју су актери смештени на супротним странама политичког спектра различито оценили. Са једне стране као предузимање низа мера централизације и ограничивања делокруга овлашћења локалних власти, а са друге стране као активности које су нужне ради спречавања задуживања локалних самоуправа и повећања њихове ефикасности. Да би се ова појава могла проценити и са научне тачке гледишта, вреди се осврнути на период пада социјализма и промене режима (транзиције), а затим испитати уставни и законодавни процес почев од 2011. године.
Reference
Badó, Attila, Feleky Gábor, Patyi, Zsófia: Önkormányzati rendszer és társadalom. Dialóg Campus, Budapest 2020.
Balázs István, „A helyi önkormányzati autonómiafelfogás változása az új törvényi szabályozásban”. Új Magyar Közigazgatás, 2012. Vol. 5, No. 10., 37–41.
Campbell, Adrian, Coulson, Andrew, „Into the mainstream: Local democracy in Central and Eastern Europe.” Local Government Studies, 2006. Vol. 32, No. 5. 543–561. DOI: https://doi.org/10.1080/03003930600896129
Csörgits, Lajos, „A politikai zsákmányelv érvényesülése”. Jog – Állam – Politika, 2011. Vol. 3, No.2. 129–145.
Csörgits, Lajos, A magyar helyi önkormányzati rendszer átalakítása. A demokrácia, a helyi közügyek és a helyi önkormányzás egyes kérdései. Doctoral thesis, Győr, Széchenyi István Egyetem, Állam- és Jogtudományi Doktori Iskola, 2013.
Davey, Kenneth, Local Government in Critical Times: Policies for Crisis, Recovery and a Sustainable Future. Strasbourg, Council of Europe. 2011. 53–57.
Ђурђев, Александар, „Локална самоуправа у Србији“, Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, бр. 1- 2/2007.
Gyirán Zoltán, „Az önkormányzati adósságrendezés kérdései.” Jelenségek. A városi kormányzás köréből. (Tamás M. Horváth ed.), Budapest, Dialóg Campus, 2013.
„Helyi önkormányzati adósságkonszolidáció (2012–2014)”. Világgazdaság, 28.11.2013.
Hesse, J. J., Sharpe, L. J., „Local Government in International Perspective: Some Comparative Observations”. Local Government and Urban Affairs in International Perspective. (J. J. Hesse ed.). Nomos Verlagsgesellschaft. Baden-Baden, 1991. 603–621.
Horváth M., Tamás, Magasfeszültség. Városi szolgáltatások. Budapest, Dialóg Campus. Budapest, 2015.
Horváth M., Tamás, Józsa, Zoltán, „Az államigazgatás helyi és területi szervei: koncentráció és koncentrátum.” A magyar jogrendszer állapota. (András Jakab, György Gajduschek eds.). MTA Társadalomtudományi Kutatóközpont. Budapest, 2016.
„hvg.hu: Itt vannak Orbán bejelentései: felére csökkentik az iparűzési adót a kkv-knak és az egyéni vállalkozóknak” https://hvg.hu/gazdasag/20201219_Itt_vannak_Orban_bejelentesei_felere_csokkentik_az_iparuzesi_adot (19. 12. 2020.)
Jerinić, Jelena, Milosavljević, Bogoljub, „Normativna ovlašćenja organa lokalne samouprave u Srbiji”. Pravni zapisi, vol. 10, br. 2. 399-412, 2019.
Kollár, Dóra – Valkai, Nikoletta: „Még a kormánypárti városoknak sem tetszik az iparűzési adó átalakítása.” https://mfor.hu/cikkek/makro/meg-a-kormanyparti-varosoknak-sem-tetszik-az-iparuzesi-ado-atalakitasa.html (04. 01. 2020.)
Loughlin, John, Subnational democracy in the European Union. Oxford University Press, Oxford, 2003.
Loughlin, John, Hendriks, Frank, Lindström, Anders (eds.), Oxford Handbook of Local and Regional Democracy in Europe, Oxford: Oxford University Press, 2010.
Milosavljević, Bogoljub: Reforma lokalne samouprave u Srbiji. Hrvatska i komparativna javna uprava, god. 12, br. 3., Zagreb, 2012, 749–768
Milosavljević Bogoljub et al., Citizen Participation at the Local Level: analisys of the legal framework and policies in Serbia and other European countres: research of the current situation. Standing Conference od Towns and Municipalities, Belgrade, 2006.
Page, Edward C., Localism and centralism in Europe. The political and legal Bases of local self-government, Oxford University Press, Oxford, 1991, https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198277279.001.0001
Page, Edward C., Goldsmith, Michael, Central and Local Government Relations: Comparative Analysis of West European Unitary States. SAGE Publications, London, 1987.
Pálné Kovács, Ilona, „Modellváltás a magyar önkormányzati rendszerben”. A magyar jogrendszer állapota. (András Jakab, György Gajduschek eds.). MTA Társadalomtudományi Kutatóközpont. Budapest, 2016.
Patyi, András, „Gondolatok a magyar helyi önkormányzati rendszer általános szabályairól.” Tanulmányok a 70 éves Bihari Mihály tiszteletére. (Gergely Deli, Katalin Szoboszlai-Kiss eds.). Universitas–Győr. Győr, 2013., 379–395.
Pászka, Imre, Elit, elitek a lokális kistérségi társadalomban. Belvedere Meridionale–Szegedi Egyetemi Kiadó. Szeged, 2010. DOI: https//doi.org/10.1556/Tarskut.29.2011.3.8
Pejić, Irena, „Lokalna samouprava u evropskim ustavnim sistemima“, Alternativna nacionalna strategija decentralizacije (ur. Jelena Perković), Novi Sad 2012.
Pétervári, Máté, „The Establishment of the Districts in Hungary after the Austro-Hungarian Compromise.” New Studies in History and Law. (David A. Frenkel, Norbert Varga eds.) Athens Institute for Education and Research, Athens, 2019.
„Pikó: A kormány visszahozza a tanácsrendszert”, https://magyarnarancs.hu/belpol/piko-a-kormany-visszahozza-a-tanacsrendszert-234510
Swianiewicz, Pawel, An Empirical Typology of Local Government Systems in Eastern Europe. Local Government Studies, Vol. 40, No. 2., 2014. 292–311. DOI: https://doi.org/10.1080/03003930.2013.807807
Verebélyi Imre ed., Egy évtized önkormányzati mérlege és a jövő kilátásai. Magyar Közgazdasági Intézet. Budapest, 2000.
Zlokapa, Z., Damjanović, D., Modeli orgаnizacije lokalne samouprave: Slovenija, Hrvatska, Bosna i Hercegovina, Makedonija i Srbija. Palgo centar Beograd, 2007.