Teorijski i praktični aspekti primene načela ne bis in idem u Pravu Evropske unije
Sažetak
Начело ne bis in idem као једно од најчвршће утемељних правних правила, широко је регулисано изворима унутрашњег и међународног права. По својој природи, штити појединце од двоструког гоњења за исто дело, без обзира да ли се ради о прекршају, кривичном делу итд. Различите правне традиције, као и искључиво национална кривичноправна надлежност, довеле су до одређене дивергенције међу државама. Штавише исти проблем постојао је дуго и у пракси Европског суда за људска права. Међутим, уређење овог начела у оквиру Права ЕУ донело је одређене новине. Крајем ХХ и почетком ХХI века долази до детаљнијег регулисања услова за примену начела ne bis in idem. Паралелно с тим процесом, доношене су пресуде Суда правде ЕУ, којим су разјашњене практичне дилеме националних судова у овој области. Пресуде су настале у поступку одлучивања о претходном питању упућеном од стране судова држава чланица. Тако су усвојени важни преседани, дефинишући суштинске елементе од значаја за примену забране двоструког кажњавања, као нпр. појам истог кривичног дела. На основу анализе нормативног оквира и релевантне праксе Суда правде ЕУ, долазимо до закључка да се начело ne bis in idem у Унијском праву тумачи екстензивно и да значајно утиче на превазилажење формалности националних правних система, које могу довести до двоструког кажњавања за исто дело.
Reference
Америчка конвенција о људским правима (American Convention on Human Rights, “Pact of San Jose“, Costa Rica), потписана 22. новембра 1969. године, ступила на снагу 18. јула 1978. UNTS 1144 (p. 123)
Adam J. Adler, "Dual Sovereignty, Due Process, and Duplicative Punishment: A New Solution to an Old Problem", Yale Law Journal, 2/2014, 448-483.
Arkadiusz Lach, "Effective Investigation of Crime and the European Ne Bis in Idem Principle", Teises Apzvalga Law Review, 2/2017, 5-16.
Christoph Burchard, Dominik Brodowski, "Post-Lisbon Principle of Transnational Ne Bis in Idem: On the Relationship between Article 50 Charter of Fundamental Rights and Article 54 Convention Implementing the Schengen Agreement: Case Note on District Court Aachen, Germany, (52 Ks 9/08 - Boere), Decision of 8 December 2010", New Journal of European Criminal Law, 3/2010, 310-327.
Criminal proceedings against BV, Court of Justice of the EU, Case C-570/20, Judgment of 5 May 2022. Кривични поступак против БВ, Суд правде ЕУ, Предмет C-570/20, Пресуда од 05. маја 2022.
Criminal proceedings against Filomeno Mario Miraglia, Court of Justice of the EU, Case C-469/03, Judgment of 10 March 2005. Кривични поступак против Filomeno Mario Miraglia-е, Суд правде ЕУ, предмет C-469/03, пресуда од 10. марта 2005.
Criminal proceedings against Giuseppe Francesco Gasparini and Others, Court of Justice of the EU, Case C-467/04, Judgment of 28 September 2006. Кривични поступак против Giuseppe Francesco Gasparini-а и других, Суд правде ЕУ, предмет C-467/04, пресуда од 28. септембра 2006.
Criminal proceedings against Hüseyin Gözütok and Klaus Brügge, Court of Justice of the EU, Joined Cases C-187/01 and C-385/01, Judgment of 11 February 2003. Кривични поступак против Hüseyin Gözütok и Klaus Brügge,Суд правде ЕУ, спојени предмети 187/01 и C-385/01, пресуда од 11. фебруара 2003.
Criminal proceedings against Leopold Henri Van Esbroeck, Court of Justice of the EU, Case C-436/04, Judgment of 9 March 2006.
Criminal proceedings against Leopold Henri Van Esbroeck, Court of Justice of the EU, Case C-436/04, Opinion of Advocate General Ruiz-Jarabo Colomer delivered on 20 October 2005. Кривични поступак против Leopold Henri Van Esbroeck, Мишљење општег правобраниоца Ruiz-Jarabo Colomer достављено 20. октобра 2005.
Criminal proceedings against Luca Menci, Court of Justice of the EU, Case C-524/15, Judgment of 20 March 2018. Кривични поступак против Luca Menci, Суд правде ЕУ, Предмет C-524/15, пресуда од 20. марта 2018.
Criminal proceedings against Massimo Orsi and Luciano Baldetti, European Court of Justice, Joined Cases C-217/15 and C-350/15, Judgment of 5 April 2017; Кривични поступци против Massimo Orsi и Luciano Baldetti, Суд правде ЕУ, спојени предмети C-217/15 и C-350/15, пресуда од 05. априла 2017.
Criminal proceedings against Piotr Kossowski, Court of Justice of the EU, Case C-486/14, Judgment of 29 June 2016. Кривични поступак против Piotr Kossowski, Суд правде ЕУ, предмет C-486/14, пресуда од 29. јуна 2016.
Criminal proceedings against Vladimir Turanský, Court of Justice of the EU, Case C-491/07, Judgment of 22 December 2008. Кривични поступак приотив Vladimir Turanský, Суд правде ЕУ, предмет C-491/07, пресуда од 22. децембра 2008. године;
Директива 2014/41/ЕУ о Европском налогу за истрагу у кривичним стварима (Directive 2014/41/EU of the European Parliament аnd оf the Council of 3 April 2014 regarding the European Investigation Order in criminal matters), OJ L 130, 1.5.2014, p. 1–36.
Европска конвенција о заштити људских права и основних слобода (European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms), усвојена 04. новембра 1950. године, ступила на снагу 03. септембра 1953. ЕTS No. 005.
Elizabeta Ivičević Karas, „Načelo Ne bis in idem u europskom kaznenom pravu“, Hrvatski ljetopis za kazneno pravo i praksu (Zagreb), 2/2014, str. 271-294;
Горан П. Илић, „Начело Ne bis in idem у пракси Европског суда за људска права“, Страни правни живот, 3/2017, 21-34
Jean Leon Van Straaten v Staat der Nederlanden and Republiek Italië, Court of Justice of the EU, Case C-150/05, Judgment of 28 September 2006. Jean Leon Van Straaten против Холандије и Италије, Суд правде ЕУ, Предмет C-150/05, пресуда од 28. септембра 2006.
John A. E. Vervaele, "Ne Bis In Idem: Towards a Transnational Constitutional Principle in the EU?", Utrecht Law Review, 4/2013, 211-229
John A.E. Vervaele, „The transnational ne bis in idem principle in the EU Mutual recognition and equivalent protection of human rights“, Utrecht Law Review, 2/2005, pp. 100-118;
Juliette Lelieur, "'Transnationalising' Ne Bis in Idem: How the Rule of Ne in Idem Reveals the Principle of Personal Legal Certainty", Utrecht Law Review, 4/2013, 198-210.
Јединствена конвенција о опојним дрогама (Single Convention on Narcotic Drugs), усвојену 30. марта 1961. године, која је ступила на снагу 13. децембра 1964. UNTS vol. 520, p. 151, vol. 557, p. 280
Конвенција о примени Шенгенског споразума (Convention implementing the Schengen Agreement of 14 June 1985 between the Governments of the States of the Benelux Economic Union, the Federal Republic of Germany and the French Republic on the gradual abolition of checks at their common borders), OJ L 239, 22.9.2000, p. 19–62, усвојена 19. јуна 1990. године, а ступила на снагу 26. марта 1995 године.
Кривични законик Аустралије (Criminal Code Act 1995 No. 12, 1995, Compilation No. 144, Compilation date: 2 April 2022, Includes amendments up to: Act No. 33, 2022), доступан на https://www.legislation.gov.au/Details/C2021C00183.
Laila Fathi, Forgetting the unforgivable: amnesties following the Algerian war of independence, PhD thesis, 19622012, SOAS University of London, 2018.
Liana-Teodora Pascariu, "The Reference for a Preliminary Ruling. CJEU Recommendations", Logos Universality Mentality Education Novelty Section: Law, 1/2017, 43-49
Loi n° 68-697 du 31 juillet 1968 portant amnistie, JORF, O2 août 1968, p. 7521, доступан на https://www.legifrance. gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000693181. Закон о амнестији усвојен 31. јула 1968. године.
M., Court of Justice of the EU, Case C-398/12, Judgment of 5 June 2014. М.,Суд правде ЕУ, Предмет C-398/12, пресуда од 05. јуна 2014.
Maja Munivrana Vajda, "The Trust Is Not Blind - Reviewing the Idea of Mutual Trust in the EU in the Context of Conflicts of Jurisdiction and Ne Bis in Idem Principle", EU and Comparative Law Issues and Challenges Series, 2/2018, 323-337
Marc de Werd, "Dynamics at Play in the EU Preliminary Ruling Procedure", Maastricht Journal of European and Comparative Law, 1/2015, 149-157
Maria Fletcher, "Some Developments to the ne bis in idem Principle in the European Union: Criminal Proceedings against Huseyn Gozutok and Klaus Brugge", Modern Law Review, 5/2003, 769-780.
Mark Hoskins, "Preliminary References to the ECJ: Some Practical Pointers", Judicial Review, 3/2002, 162-166.
Max Vetzo, "The Past, Present and Future of the Ne Bis in Idem Dialogue between the Court of Justice of the European Union and the European Court of Human Rights: The Cases of Menci, Garlsson and Di Puma", Review of European Administrative Law, 2/2018, 55-84.
Micheal O. Floinn, "The Concept of Idem in the European Courts: Extricating the Inextricable Link in European Double Jeopardy Law", Columbia Journal of European Law, 1/2017, 75-110.
Mirela Gorunescu, "European Accents on the Non Bis in Idem Principle", Annals of the Constantin Brancusi University of Targu Jiu Juridical Sciences Series 2010, 1/2010, 99-116.
Одлука Савета од 01.12.2000. о примени Шенгенске правне тековине у Данској, Финској и Шведској те Исланду и Норвешкој (2000/777/EC: Council Decision of 1 December 2000 on the application of the Schengen acquis in Denmark, Finland and Sweden, and in Iceland and Norway – Declarations) OJ L 309, 9.12.2000, p. 24–28.
Оквирна одлука Савета о Европском налогу за хапшење и поступцима предаје између држава (2002/584/JHA: Council Framework Decision of 13 June 2002 on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member States - Statements made by certain Member States on the adoption of the Framework Decision), Official Journal L 190, 18/07/2002, p. 1-20.
Повеља о основним правима ЕУ (Charter of Fundamental Rights of the European Union), Official Journal of the European Union C83. Vol. 53, усвојена 07. децембра 2000. године
Порески законик СР Немачке. Fiscal Code of Germany in the version promulgated on 1 October 2002 (Federal Law Gazette [Bundesgesetzblatt] I. p. 61), last amended by Article 17 of the Act of 17 July 2017 (Federal Law Gazette I p. 2541), доступан на: https://www.gesetze-im-internet.de/englisch_ao/englisch_ao.html
Roberto Virzo,"The Preliminary Ruling Procedures at International Regional Courts and Tribunals", Law and Practice of International Courts and Tribunals, 2 /2011, 285-314
Robin Loof, "54 CISA and the Principles of Ne Bis In Idem", European Journal of Crime, Criminal Law and Criminal Justice, 3/2007, 309-334.
Статут Међународног кривичног суда (Rome Statute of the International Criminal Court, U.N.T.S. Vol. 2187, No. 38544), усвојен 17. јула 1998. године, ступио на снагу 01. јула 2002. године
Strafgesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 13. November 1998 (BGBI. I S. 3322), das zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 22. November 2021 geändert worden ist, доступан на https://www.gesetze-im-internet.de/stgb/BJNR001270871.html. Кривични законик у верзији објављеној 13. новембра 1998. (Савезни гласник закона, стр. 3322), који је последњи пут измењен чланом 2. закона од 22. новембра 2021.
Уговор о Европској унији (Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union - Consolidated version of the Treaty on European Union - Protocols - Declarations annexed to the Final Act of the Intergovernmental Conference which adopted the Treaty of Lisbon, signed on 13 December 2007 - Tables of equivalences), Official Journal C 326 , 26/10/2012 P. 0001 – 0390
Уговор о функционисању Европске уније (Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union - Consolidated version of the Treaty on European Union - Protocols - Declarations annexed to the Final Act of the Intergovernmental Conference which adopted the Treaty of Lisbon, signed on 13 December 2007 - Tables of equivalences), Official Journal C 326 , 26/10/2012 P. 0001 – 0390
Valérie Niquet, „History and Memory Issues: A Comparative Study of the Treatment of The Colonial Period in France And Japan“, Japan Review, The History of Asia in the 20th Century – The Origins of Prosperity and Stability, 1/2017, 22-32.
WS v Bundesrepublik Deutschland, Court of Justice of the EU, Case C-505/19 PPU, Judgment of 12 May 2021. WS против СР Немачке, Суд правде ЕУ, предмет C-491/07, пресуда од 12. маја 2021. године.
Zolotukhin v. Russia, European Court of Human Rights, App. no. 14939/03, Grand Chamber, 10 February 2009. Золотукин против Русије, Европски суд за људска права, представка бр. 14939/03, Велико веће, пресуда од 10. фебруара 2009.