ПОГЛАВЉЕ 27 – ЗАШТИТА ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ И КЛИМАТСКЕ ПРОМЕНЕ У ПРОЦЕСУ ПРИСТУПАЊА РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ ЕВРОПСКОЈ УНИЈИ
1. УВОД, 2. Правни оквир Поглавља 27 и транспозиција у национално законодавство, 3. Политички и економски утицај испуњавања Поглавља 27, 4. Механизми подршке и међународна сарадња, 5. Политике интеграције климатских циљева у Поглавље 27, 6. ЗАКЉУЧАК, 7. ЛИТЕРАТУРА
Sažetak
Европска унија (ЕУ) представља сложени правно-политички систем који се развијао кроз
различите фазе интеграције. У том контексту, acquis communautaire чини кохерентан скуп
принципа, директива и регулатива које земље кандидаткиње морају усвојити и
имплементирати током процеса приступања. Поглавље 27, које се односи на заштиту
животне средине и климатске промене, једно је од најзахтевнијих у преговорима. Ово
поглавље обухвата технички сложене аспекте који захтевају значајне дугорочне
инвестиције у инфраструктуру и институционалне капацитете, а питања животне средине
имају директан утицај на јавно здравље, економски развој и политику у руралним и
урбаним подручјима. Република Србија, као земља кандидат, започела је формални процес
приступања ЕУ 2014. године, након што је добила статус кандидата 2012. године. У
претходним годинама, Србија је постигла значајан напредак у области законодавства и
институционалног уређења. Испуњавање захтева Поглавља 27 подразумева не само
транспозицију директива, већ и ефикасну примену, ревизију инвестиционих планова и
мобилизацију финансијских средстава, укључујући средства ЕУ и међународних
донатора. Циљ овог рада је да пружи систематску и критичку анализу стања у Србији у
погледу испуњавања услова Поглавља 27. У раду се идентификују главни изазови, а
предлажу се конкретне мере које могу убрзати процес имплементације и побољшати
ефикасност у области заштите животне средине и климатских политика. Закључак указује
на то да Поглавље 27 представља кључну пробну тачку у процесу приступања Србије
Европској унији. Анализа је показала да је Република Србија остварила значајан напредак
у правној хармонизацији, укључујући доношење основних закона и стратегија, уз развој
националних планова и започете инфраструктурне пројекте. За реализацију захтева
Поглавља 27 неопходан је интегрисан приступ који комбинује пројектно усмерено
финансирање, правну и оперативну доследност, мониторинг и интеграцију климатских
циљева. Ово подразумева усвајање временског плана са конкретним циљевима и
одговорностима, где се у краткорочном периоду фокусира на припрему и финансирање
2
приоритетних регионалних пројеката, у средњем року на реализацију кључних
инфраструктурних интервенција, а у дугом року на остваривање интегрисаног управљања
ресурсима. Испуњавање Поглавља 27 не треба посматрати само као услов за чланство у
ЕУ, већ и као прилику за трансформацију националног управљања животном средином.
Влада Републике Србије и Министарство заштите животне средине остају чврсто
посвећени процесу усклађивања са стандардима Европске уније у области животне
средине и климатских промена. Ова посвећеност огледа се у континуираним напорима да
се обезбеде потребна законска решења, институционални оквири и механизми
координације који ће омогућити доследну имплементацију Поглавља 27, као и у
активностима на привлачењу и управљању међународним средствима за финансирање
приоритетних пројеката.