КА КРИТИЧКО-РЕФЛЕКСИВНОМ ПЛАНЕРУ: ПРИЛОГ УНАПРЕЂЕЊУ ПРАКСЕ НА ПРИМЕРУ КОМПЛЕКСА „АВАЛА ФИЛМА”
Sažetak
Циљ рада је илустрација резултата креираног педагошког приступа за развој компетенција критичко-рефлексивног планера. Педагошки приступ је развијен за потребе реализације курса Теорија планирања на мастер нивоу Архитектонског факултета Универзитета у Београду. Специфичности педагошког приступа су произашле из потребе за разматрањем низа нових питања од значаја за унапређење планске праксе, система планирања као и домена просторног развоја у Србији, која су се појавила током периода транзиционих реформи у Србији након 2000. године. Као полигон за илустрацију је узет случај Плана детаљне регулације комплекса „Авала филма” у Кошутњаку, који је уједно био и предмет рада студената школске 2020/21. године. Примењени методолошки кораци у анализи предметног случаја су јасно указали на следеће проблеме домена просторног развоја: а) урбанистички планови служе као инструмент за отуђење земљишта у јавној својини, б) јавне политике се селективно уважавају у процесу одлучивања о просторном развоју, в) формалне процедуре планирања су недовољно јасне и имају пропусте у формулацијама што ствара простор за вишезначне интерпретације, г) позиције одлучивања о стратешким приоритетима развоја и питањима од јавног интереса нису јасно дефинисане и д) кључна питања о правцима просторног развоја се разрешавају у домену политичког, а не професионалног одлучивања. На основу спроведене анализе процеса планирања комплекса „Авала филма”, издвојене су препоруке за унапређење планске праксе, односно система управљања просторним развојем у Србији. Суштински су усмерене ка унапређењу легислативног система у домену процеса одлучивања, са нагласком на формализацији позиција надлежности, утврђивању механизaма отуђења јавне својине, унапређењу транспарентности процедура и репозиционирању улоге професије у том процесу.
Reference
Akcioni plan adaptacije na klimatske promene sa procenom ranjivosti, Sl. list grada Beograda, 65/15.
Alexander, E.R. (2016) There is no planning-only planning practices: Notes from spatial planning theories, Planning Theory 15(1), рр. 1−13.
American Psychological Association (2019) APA Dictionary of Psychology, https://dictionary.apa.org/critical-thinking
Aranđelović, I. (2011, 16. mart) “Avala film” pred bankrotom, NUNS, http://nuns.rs/info/news/14508/avala-film-pred-bankrotom.html
Bajic Brković, M. (2012) Societies in transition and planning education: the case of the West Balkan countries, U: Scholl, B. (ur.) HESP: Higher Education in Spatial Planning, Zürich, vdf Hochschulverlag, AG.ETH Zürich, рр.152−166.
Bolan, R.S. (1981) Do planning theory courses teach planning?, Journal of Planning Education and Research 1(1), рр.12−16.
Bowell, T. i G. Kemp (2005) Critical Thinking: A Concise Guide, London and New York, Routledge
Centar za kulturnu dekontaminaciju (CZKD) (2020) Zaštita javnog dobra, a ne seča Košutnjaka radi privatnih interesa, https://www.czkd.org/stance/zastita-javnog dobra-a-ne-seca-kosutnjaka-radi-privatnih-interesa/
Davoudi, S. i J. Pendlebury (2010) The evolution of planning as an academic discipline, The Town Planning Review 8(6), рр. 613−644.
DiGaetano, A. i E. Strom (2003) Comparative Urban Governance: An Integrated Approach, Urban Affairs Review 38, рр. 356−395.
ECTP-CEU (2013) The Charter of European Planning, The European Council of Spatial Planners, http://www.ectp-ceu.eu/images/stories/PDF-docs/The%20 Charter%20of%20European%20Planning-HighResV2.pdf
ECTP-CEU (2017) Complete Charter. International agreement and declaration by the national institutes and associations of professional town planners within the European economic community, www.ectp-ceu.eu/index.php/en/about-us-2/founding-charter?id=89
Elaborat za rani javni uvid povodom izrade plana detaljne regulacije za kompleks „Avala filma” (2020) Sekretarijat za urbanizam i građevinske poslove Gradske uprave grada Beograda
EU (2007) Leipzig Charter on Sustainable Cities, http://ec.europa.eu/regional_policy/archive/themes/urban/leipzig_charter.pdf
EU (2016) Urban Agenda for the EU, http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/policy/themes/urban-development/agenda/pact-of-amsterdam.pdf
Faludi, A. (Ed.) (2007) Territorial Cohesion and the European Model of Society, Cambridge,MA, Lincoln Institute of Land Policy
Forester, J. (1989) Planning in the Face of Power, Berkeley, CA, University of California Press
Forester, J. (2004) Refections on trying to teach planning theory, Planning Teory & Practice 5, рр. 242–251.
Frank, A., I. Mironowicz, J. Lourenco, T. Franchini, P. Ache, Finka, Maroš, B. Scholl i A. Grams (2014) Educating planners in Europe: A review of 21st century study programmes, Progress in Planning 91, рр. 30−94.
Frank, N. (2002) Rethinking planning theory for a master’s-level curriculum, Journal of Planning Education and Research 21, рр. 323–330.
Friedman, J. (2003) Why do planning theory?, Planning Theory 2(1), рр. 7−10.
Friedman, J. (2008) The Uses of Planning Theory, Journal of Planning Education and Research 28, рр. 247−257.
Generalni urbanistički plan Beograda, Sl. list grada Beograda 11/16.
Geppert, A. i G. Cotella (Eds.) (2010) Quality Issues in a changing European Higher Education Area: AESOP Planning Education, No. 2., Reims, AESOP
Habermas, J. (1984) Reason and the Rationalization of Society, Volume 1 of Theory of Communicative Action, Boston, CA, Beacon Press
Healey, P. (1991) Debates in planning thought, U: Tomas, H., P. Healey (ur.) Dilemmas in Planning Practice, Aldershot, Avebury Technical, рр.115−146.
Innes, J. i D. Booher (2010) Planning with Complexity: An Introduction to Collaborative Rationality for Public Policy, London and New York, Routledge
Izmene i dopune Osnove gazdovanja šumama u državnoj svojini Gazdinske jedinice „Košutnjak”(2019) Dokumentaciona osnova Plana generalne regulacije sistema zelenih površina Beograda
K. R. (2018, 17. oktobar), Više od 50 miliona evra za obnovu studija na Košutnjaku, Politika, http://www.politika.rs/sr/clanak/413460/Kultura/Vise-od-50-miliona evra-za-obnovu-studija-na-Kosutnjaku
Klosterman, R.E. (2011) Planning theory education: A thirty-year review, Journal of Planning Education and Research 31, рр.319–331.
Krtinić, M., M.N. Stevanović (2015, 21. april), Avala film prodat za 980 miliona dinara, Danas, https://www.danas.rs/kultura/avala-film-prodat-za-980-miliona dinara
Lau, J. Y. F. (2011) An introduction to Critical Thinking and Creativity. Think More, Think Better, New Jersey, Wiley
Lazarević Bajec, N. (1992) Uvod u teoriju planiranja, U: Lazarević Bajec, N. (ur.) Istraživanje prostora, Beograd, Arhitektonski fakultet, рр.9−34.
Lazarević Bajec, N. (2009) Rational or collaborative model of urban planning in Serbia: institutional limitation, Serbian Architectural Journal 1(2), рр. 81−106.
Maruna, M. (2015) Can planning solutions be evaluated without insight into the proces of their creation? Proceedings of the 20th International Conference on Urban Planning and Regional Development in the Information Society
GeoMultimedia 2015 : REAL CORP. Ghent, Belgium, 5-7. May
Maruna, M. (2019) Teorija planiranja: prilog kritičkom mišljenju u arhtekturi, Beograd, Univerzitet u Beogradu – Arhitektonski fakultet
Maruna, M. i Radosavljević, J. (2018) Transition as a Stimulus for Innovative Teaching Methodology in Planning Theory, CREATIVITY GAME (CG) – Theory and Practice of Spatial Planning, 6, pp. 90-98.
Maruna, M., Čolić, R. i Milovanović Rodić, D. (2018) A New Regulatory Framework as both an Incentive and Constraint to Urban Governance in Serbia. U: Bolay, J.C.,
Maričić, T. i Zeković, S. (Eds.) A Support to Urban Development Process, Belgrade, EPFL & IAUS, pp. 80-108.
Mezirow, J. (2000) Learning as Transformation: Critical Perspectives on a Theory in Progress, San Francisco, CA, Jossey Bass
Milojević, M., Maruna, M. i Djordjević, A. (2019) Transition of collective land in modernistic residential settings in New Belgrade, Serbia. Land, 8, p. 74.
Ministarstvo privrede Republike Srbije (2013, 22. april) Arhiva: Jugoeksport Avala film u stečaju prodat kao javno lice, http://www.priv.rs/Arhiva/11118/Jugoeksport Avala-film-u-stecaju-prodat-kao.shtml
Mladenović, M. (2020, 7. jul) Spomenik prirode – od betona: PDR za kompleks „Avala film”, Gradnja, www.gradnja.rs/spomenik-prirode-od-betona-pdr-za kompleks-avala-film/
Momčilović, P. (2020, 7. jul) Slučaj Košutnjak: tragedija uništavanja javnog dobra u tri čina, Mašina, https://www.masina.rs/?p=14121
Moon, J. (2008) Critical Thinking. An exploration of theory and practice, London and New York, Routledge
Moon, J. A. (2004) A Handbook of Reflective and Experiental Learning – Theory and Practice, London, RoutledgeFalmer
Moulaert, F., F. Martinelli, S. I. González, E. Swyngedouw (2007) Introduction: Social innovation and Governance in European cities: Urban Development Between Path Dependency and Radical Innovation, European Urban and Regional Studies 14(3), рр. 195−209.
Mučibabić, D. (2020, 7. jul) Umesto šume – stanovi u Košutnjaku, Politika, http://www.politika.rs/sr/clanak/457899/Beograd/Umesto-sume-stanovi-u-Kosutnjaku
Nedović Budić, Z., D. Djordjević i T. Dabović (2011) The mornings after . . . Serbian spatial planning legislation in context, European Planning Studies 19(3), рр. 429−455.
Odluka o izradi Plana detaljne regulacije za kompleks „Avala filma”, gradska opština Čukarica, Službeni list grada Beograda 97/17.
Olesen, K. (2018) Teaching planning theory as planner roles in urban planning education, Higher Education Pedagogies 3(1), рр. 302−318.
Perić, А. i Maruna, М. (2012). Predstavnici društvene akcije u procesu regeneracije priobalja – slučaj braunfild lokacije “Luka Beograd”, Sociologija i prostor, 50(1)(192), pp. 61-88.
Plan generalne regulacije građevinskog područja sedišta jedinice lokalne samouprave – grad Beograd (celine I-XIX), Sl. list grada Beograda 20/16.
Plan generalne regulacije sistema zelenih površina Beograda, Službeni list grada Beograda, 110/19.
Plan generalne regulacije sportsko-rekreativnog centra „Košutnjak”, Sl. list grada Beograda 79/14.
Pravilnik o kriterijumima za izdvajanje tipova staništa, o tipovima staništa, osetljivim, ugroženim, retkim i za zaštitu prioritetnim tipovima staništa i o merama zaštite za njihovo očuvanjе, Sl. glasnik RS 35/10.
Pravilnik o proglašenju i zaštiti strogo zaštićenih i zaštićenih divljih vrsta biljaka, životinja i gljiva, Sl. glasnik RS 5/10, 47/11, 32/16, 98/16
Prostorni plan Republike Srbije, Sl. glasnik RS 88/10.
Regionalni prostorni plan administrativnog područja grada Beograda, Sl. list grada Beograda 10/04.
Rešenje o proglašenju zaštićenog područja „Šuma Košutnjak”, Sl. list grada Beograda 34/14.
Rieckman, M. (2012) Future-oriented higher education: Which key competencies should be foster through university teaching and learning?, Futures 44, рр. 127−135.
RTPI (2016) Skills and Competencies for Planners, www.rtpi.org.uk/education andcareers/cpd-for-rtpi-members/cpd-requirements/skills-and-competencies for-planners
Sager, T. (1994) Communicative Planning Theory, Aldershot, Avebury Technical
Schön, D. A. (1987) Educating the reflective practitioner, New Jersey, Lawrence Erlbaum Associates
Schön, D.A. (1983) The Reflective Practitioner: How professionals think in action, New York, NY, Basic Books
Shehab, H. M. i E. M. Nussbaum (2015) Cognitive load of critical thinking strategies, Learning and Instruction 35, рр. 51–61.
Slavković, Lj. (2020, 21. avgust) Košutnjak, Avala film i šta kaže plan, Danas, https://www.danas.rs/dijalog/reakcije/kosutnjak-avala-film-i-sta-kaze-plan/
Sletto, B. (2010) Educating reflective practitioners: learning to embrace the unexpected through service learning, Journal of Planning Education and Research 29(4), рр. 403−415.
Stiftel, B. (1995) Symposium: Teaching planning theory, Journal of Planning Education and Research 14, str. 155−189.
Stojić, B. (2020, 23. jul) Na Košutnjaku se nasilnim planiranjem otima javna svojina,
Nova ekonomija, https://novaekonomija.rs/vesti-iz-zemlje/bo%C5%BEena stoji%C4%87-na-ko%C5%A1utnjaku-se-nasilnim-planiranjem-otima-javna svojina
Strategija pošumljavanja područja Beograda, Sl. list grada Beograda 20/11.
Strategija razvoja kulture Republike Srbije od 2020. do 2029. godine (2020), https://www.srbija.gov.rs/dokument/45678/strategije-programi-planovi-.php
Strategija razvoja šumarstva Republike Srbije, Sl. glasnik RS 59/06.
Strategija reforme državne uprave u Republici Srbiji (2004) dostupno na: https://www.srbija.gov.rs/dokument/45678/strategije-programi-planovi-.php
Strategija reforme javne uprave u Republici Srbiji, Sl. glasnik RS 9/14, 42/14-ispravka, 54/18.
Strategija regulatorne reforme i unapređenja sistema upravljanja javnim politikama za period 2016−2020. godine, Sl. glasnik RS 8/16.
Tasan-Kok, T. (2016) Interface: „Float like a buterfly, sting like a bee”: giving voice to planning practitioners, Planning Theory & Practice 17(4), рр. 621−651.
UN (2015) Transforming our world: the 2030 Agenda for sustainable development, https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/21252030%20Agenda%20for%20Sustainable%20Development%20web.pdf
UN HABITAT (2016) HABITAT III New Urban Agenda. Quito Declaration on Sustainable Cities and Human Settlements for All, Quito, UN HABITAT
UNESCO (2017) Education for Sustainable Development Goals: Learning Objectives, Paris, UNESCO
Uredba o ekološkoj mreži, Sl. glasnik RS 102/10.
Vujoševic, M. (2004) The search for a new development planning/policy model: problems of expertise in the transition period, Spatium 10, рр. 12−18.
Vujošević, M. (2003) Planiranje u postsocijalističkoj političkoj i ekonomskoj tranziciji, Beograd, IAUS
Vujošević, M. i K. Petovar (2010) Evropski planski diskurs i obnavljanje evropskog prostornog planiranja održivog razvoja: nekoliko pouka za jednu zemlju u tranziciji (Srbiju), Sociologija i prostor, 48(187) (2), рр.173−195.
Wals A.E.J. i B. Jickling (2002). “Sustainability” in higher education: From doublethink and newspeak to critical thinking and meaningful learning, International Journal of Sustainability in Higher Education 3(3), рр. 221−232.
Zakon o državnoj upravi, Sl. glasnik RS 79/2005, 101/2007, 95/2010, 99/2014, 47/2018 i 30/2018 − dr. zakon
Zakon o javnoj svojini, Sl. glasnik RS 72/2011, 88/2013, 105/2014, 104/2016 − dr. zakon, 108/2016, 113/2017, 95/2018 i 153/2020.
Zakon o planiranju i izgradnji, Sl. glasnik RS 72/2009, 81/2009 − ispr., 64/2010 − odluka US, 24/2011, 121/2012, 42/2013 − odluka US, 50/2013 − odluka US, 98/2013 − odluka US, 132/2014, 145/2014, 83/2018, 31/2019, 37/2019 − dr. zakon i 9/2020.
Zakon o šumama, Sl. glasnik RS 30/2010, 93/2012, 89/2015 i 95/2018 − dr. zakon
Zeković, S. i M. Vujošević (2018) Uticaj kontekstualnih faktora na politiku građevinskog zemljišta i urbanog razvoja u Srbiji, U: Bolay, J.C., T. Мaričić, S.
Zeković (ur.) Podrška procesu urbanog razvoja, Beograd, IAUS & EPFL, str. 28−56.Žensko arhitektonsko društvo (ŽAD) (2020) ŽAD primedbe na predlog PDR za kompleks
„Avala film”, http://www.zad.rs/en/zad-primedbe-na-predlog-pdr-za kompleks-avala-film/
