CROSS-SECTORAL COOPERATION IN CULTURAL HERITAGE: CURRENT STATE, CHALLENGES AND PERSPECTIVES IN SERBIA

  • Христина Миkић Metropolitan University of Belgrade, Faculty of Management
Keywords: Cultural heritage, Cross-sectoral cooperation, Serbia, Cultural policy, Collaborative management, Institutional environment, Governance, Participatory decision-making, Protection, Conservation, Appropriate use, Stakeholders.

Abstract


The aim of this paper is to analyze cross-sectoral cooperation in the field of cultural heritage in order to assess its current state, identify the main challenges and make proposals for its improvement. The methodological framework of the research is based on a desk analysis of the existing regulatory and institutional framework, the results of an online survey conducted between 30 September and 18 October 2024. and interview with representatives of stakeholders. The findings indicate that cross-sectoral cooperation is not adequately integrated into the regulatory and institutional system of the protection of cultural heritage and mostly takes place at ad hoc or project level. The main challenges in establishing collaborative management in the field of cultural heritage are the lack of interest of stakeholders involved in the protection and presentation of cultural heritage, the limited financial resources, the lack of developed and tested collaborative management models that can be applied on the practical level and conflict in cultural heritage values among different stakeholders. Cross-sectoral cooperation is most evident in activities related to the presentation and interpretation of cultural heritage, manifestation and tourist promotion while it is largely absent in participatory decision-making processes, participatory budgeting and urban planning. An effective cultural heritage policy requires cross-sectoral cooperation that is systematically structured, defined in regulatory terms and based on long-term planning, with the aim of integrating cultural heritage into sustainable development processes. Particular attention should be paid to the mapping and increased involvement of relevant stakeholders from the profit and exploring their potential in decision-making, management and funding cultural heritage, while cultural policies should stimulate cross-sectoral cooperation.

References

ЛИТЕРАТУРА
Agranoff-McGuire 2003: Robert Agranoff-Michael McGuire. Collaborative Public Management: New Strategies for Local Governments. Washington, DC : Georgetown University Press .
Ballart-Tresserras 2001: Ballart Hernández-Jordi Juan Tresserras. Gestión Del Patrimonio Cultural; Barcelona: Ariel.
Belfiore-Bennett 2008: Belfiore Eleonora-Oliver Bennett. The Social Impact of the Arts: An Intellectual History. London: Palgrave Macmillan.
Bertacchini-Gould 2021: Enrico Bertacchini- Peter Gould. Collective Action Dilemmas at Cultural Heritage Sites: An Application of the IAD-NAAS Framework, International Journal of the Commons, 15(1): 276–290.
Bonet-Donato 2011: Louis Bonet-Fabio Donato. The financial crisis and its impact on the current models of governance and management of the cultural sector in Europe. Journal of Cultural Management and Policy, 1 (1), 4-11.
Borin 2023: Elena Borin. Fostering the creation of cross-sectorial networks: key drivers for culture-related collaborations in Italy’s Po Delta Region. ENCATC Journal of Cultural Management and Policy. Volume 5, Issue 1: 27-42.
Boyd-Timothy 2001: Stephen Boyd, Dallen Timothy. Developing partnerships: Tools for interpretation and management of World Heritage Sites. Tour. Recreat. Res. 2001, 26, 47–53.
Bryson- Crosby и др. 2006: John Bryson-Barbara Crosby-Melissa Stone. The design and implementation of cross-sector collaborations: Propositions from the literature. Public Administration Review, 66: 44-55.
Courtney 2018: Richard Courtney. Network governance in the heritage ecology. J Manag Gov 22, 689–705.
Crosby-Bryson 2005. Barbara Crosby-John Bryson. A Leadership Framework for CrossSector Collaboration. Public Management Review 7 ( 2 ): 177 – 201.
Donato 2013: Fabio Donato. La crisi sprecata. Per una riforma dei modelli di governance e di management del patrimonio culturale italiano. Roma: Aracne Editrice.
Florini 2019: Anna Florini. Collaboration Across Business, Government and Civil Society as a Key Social Innovation. In Handbook of Inclusive Innovation: The Role of Organizations, Markets and Communities in Social Innovation, Gerard George, et al. (eds), 120–135. Cheltenham: Edward Elgar Publishing.
Giraud-Labalte-Sanetra-Szeliga i dr. 2015: Claire Giraud-Labalte - Joanna Sanetra-Szeliga i dr. Cultural Heritage Counts for Europe: Full Report. Krakow: International Cultural Centre.
Gray, B. (1989). Collaborating: Finding common ground for multiparty problems. San Francisco, CA: Jossey-Bass
Guzmán-Roders и др. 2017: Paloma Guzmán-Ana Pereira Roders et al. Measuring links between cultural heritage management and sustainable urban development: An overview of global monitoring tools. Cities 2017, 60, 192–201.
Hall 2000: Michael Hall. Rethinking collaboration and partnership: A public policy perspective. In B. Bramwell, B. Lane (Eds.) Tourism collaboration and partnerships: Politics, practice and sustainability (143–158). UK: Channel View Publications.
Hallmann-Muniz и др. 2017: Kristin Hallmann-Cristina Muniz и др. Leisure participation: Modelling the decision to engage in sports and culture. J. Cult. Econ. 2017, 41, 467–487.
Hyewon-Hyun и др. 2023: Kim Hyewon-Kim Hyun и др. Collaborative governance and conflict management in cultural heritage-led regeneration projects: The case of urban Korea, Habitat International, Volume 134, 102767.
Institut za kreativno preduzetništvo i inovacije 2024: Institut za kreativno preduzetništvo i inovacije. Institucionalna i sistemska saradnja ključ efikasne zaštite kulturnog nasleđa (saopštenje sa panela). Paraćin: Institut za kreativno preduzetništvo i inovacije, https://kreativnaekonomija.com/2024/10/11/saradnja-kulturno-nasledje/ [01. август 2025].
Izzo 2017: Mena Izzo. Stakeholders and Museum Crowdfunding. Mod. Econ. 2017, 8, 518–530.
Likert 1961: Renesis Likert. New Patterns of Management. McGraw-Hill.
Martínez-Mesa-González-Chica и др. 2016: Jeovany Martínez-Mesa-David Alejandro González-Chica, и др. Sampling: how to select participants in my research study? An Bras Dermatol. 91(3):326-30.
McGuire 2011: Michael McGuire. Network management. In M. Bevir (Ed.) Network management SAGE Publications, pp. 436-453.
Mendoza-Talavera 2025: Mendoza Héctor Moreno-Agustín Santana Talavera. Governance Strategies for the Management of Museums and Heritage Institutions. Heritage 8, no. 4: 127.
Mikić 2022: Hristina Mikić. Economic instruments and measures of cultural policy and fair practice: case of female artists and creative entrepreneurs in Serbia“ in: E. Shabliy, K. Engerman and D. Kurochkin (eds) Gender Equity: Global Policies and Perspectives on Advancing Social Justice, London: Rowman & Littlefield, pp. 39-57.
Mikić 2023: Hristina Mikić. Materijal za trening lokalnih aktera u oblasti primene pravičnih i održivih praksi i politika u kreativnom sektoru na lokalnom nivou sa setom alata i preporuka. Beograd: Zavod za proučavanje kulturnog razvitka https://lab.zaprokul.org.rs/wp-content/uploads/2023/12/Trening-materijal-final.pdf [01. avgust 2025].
Mikić-Rikalović 2015: Hristina Mikić-Gojko Rikalović. Heritage for Development in South-East Europe: New Visions and Perceptions of Heritage through the Ljubljana Process. Strasbourg: Council of Europe
Mikić-Rypkema 2016: Hristina Mikić–Donovan Rypkema. Cultural Heritage & Creative Industries: Guidelines for sustanible heritage management. Belgrade: Creative Economy Group Foundation: Heritage Strategy International and University of Pennsylvania: Institute for the Protection of Cultural Monuments of Serbia–Belgrade
O'Leary-Nidhi 2012: Rosemary O'Leary - Vij Nidhi. Collaborative Public Management Where Have We Been and Where Are We Going?. The American Review of Public Administration. 42. 507-522. 10.1177/0275074012445780.
Passell 2021: Aaron Passel. Preserving neighborhoods: How urban policy and community strategy shape Baltimore and Brooklyn. Columbia University Press.
Patton 2002: Michael Patton. Qualitative Research and Evaluation Methods. Thousand Oaks: Sage Publications.
Rhodes 1996: The new governance: governing without government. Political studies, 44(4), pp.652-667.
Throsby 1999: David Throsby. Cultural capital. Journal of Cultural Economics, 23(1–2), 3–12.
Вукадиновић-Стојановић 2014: Маша Вукадиновић-Ана Стојановић. Културна политика и заводи за заштиту споменика културе, Београд: Завод за проучавање културног развитка.
Грађевински закон 1932: Грађевински закон са уредбама, прописима и нормама за његово извршење. Београд: Издавачка књижарница Геце Кона.
Димић 1996: Љубодраг Димић. Културна политика у Краљевини Југославији 1918-1941. Београд: Стубови културе.
Ђуров-Микић и др. 2016: Милица Ђуров-Христина Микић и др. Анализа организације и капацитета мреже Завода за заштиту споменика културе у Србији, Београд: Академија уметности http://www.kulturnonasledje.com/assets/studija_akademija_umetnosti.pdf [01. август 2025].
Здравковић 1981. Иван Здравковић. Појава и развој конзерваторске службе и струке у Србији. Београд: Завод за заштиту споменика културе СР Србије
IKPI 2024: Institut za kreativno preduzetništvo i inovacije. Institucionalna i sistemska saradnja ključ efikasne zaštite kulturnog nasleđa https://kreativnaekonomija.com/2024/10/11/saradnja-kulturno-nasledje/ [01. август 2025].
Катанић 1974: Надежда Катанић. Прилог проучавању проблема заштите споменика културе између два светска рата. Саопшетња X, стр. 223-244.
Лазаревић 2011: Александар Лазаревић (ур). Културни ресурси округа Србије. Београд: Завод за проучавање културног развитка.
Министарство културе 2014: Одлука о евалуацији, начину и поступку евалуације пројекта 451-04-04137/2014-05], Београд: Министарство културе.
Министарство културе и информисања 2021: Стратешки приоритети развоја културе Републике Србије од 2021. до 2025. 05 Број: 6'213/2021-1 Београд: Министарство културе и инфромисања https://kultura.gov.rs/extfile/sr/6132/Strate%C5%A1ki%20prioriteti%20razvoja%20kulture.pdf [01. август 2025].
Министарство културе и информисања 2020: Стратегија развоја кутлуре 2020-2029. нацрт https://kultura.gov.rs/extfile/sr/4476/strategija-razvoja-kulture-od-2020--do-2029--godine.pdf [01. август 2025].
Павличић 2015: Јелена Павличић. Почетак организоване заштите споменика културе на косову и метохији: рад повереника завода за заштиту и научно проучавање споменика културе нрс, У: Међународни тематски зборник Уметност и њена улога у историји: између трајности и пролазних –изама посвећен сећању на проф. др Миодрага Јовановића (1932–2013). Косовска Митровица: Филозофски факултет у Приштини, стр. 675-687.
Перовић Ивовић 2022: Светлана Перовић Ивовић. Преглед заштите споменика културе у првој половини 20. века на подручју тадашње Југославије. Архивистика. https://arhivistika.edu.rs/clanci/konzervacija-i-restauracija-arhivske-grade/187-sv-l-n-p-r-vic-iv-vic-z-sh-i-sp-ni-ul-ur-u-prv-p-l-vini-20-v-n-p-druc-u-ug-sl-vi [01. август 2025].
СКГО 2015: СКГО. Очување непокретног културног наслеђа: стање и перспективе, Београд: СКГО.
Службене новине Краљевине СХС 1919: Уредба о уређењу Министарства просвете. Службене новине Краљевине СХС бр. 23, 1919.
Службени гласник РС 2009. Закон о култури. Службени гласник Републике Србије бр. 72/2009.
Службени гласник РС 2009а: Закон о регионалном развоју. Службени гласник РС, бр. 51/2009, 30/2010 i 89/2015 – др. закони.
Службени гласник РС 2010: Правилник о начину, критеријумима и мерилима за избор пројеката који се финансирању и суфинансирају из буџета Републике Србије. Службени гласник РС, БР. 57/2010.
Службени гласник РС 2011: Закона о јавно-приватном партнерству и концесијама. Службени гласник Републике Србије, број 88/11.
Службени гласник РС 2017: Уредба о критеријумима, мерилима и начину избора пројеката у култури који се финансирају и суфинансирају из буџета републике србије, аутономне покрајине, односно јединица локалне самоуправе, Службени гласник Републике Србије, бр. 105/2016 и 112/2017.
Службени гласник РС 2021: Закон о културном наслеђу. Службени гласник Републике Србије бр. 129/2021-120.
Службени лист ДФЈ 1945: Закон о заштити споменика културе и природњачких реткости Демократске Федеративне Југославије, Службени лист бр. 81).
Службени лист ДФЈ 1945: Правилник о надлежности и организацији Врховног института за заштиту и научно проучавање споменика културе и природњачких реткости ДФЈ, Службени лист ДФЈ, бр. 88/45.
Стојановић 2019: Ана Стојановић. Регионалне развојне агенције и културни развој у Србији – резултати истраживња. Београд: Завод за проучавање културног развитка.
Стојановић-Вукадиновић 2014: Ана Стојановић-Маша Вукадиновић. Културна политика и заводи за заштиту споменика културе. Београд: Завод за проучавање културног развитка.
Томић 1957: Стеван Томић. Заштита споменика културе у Србији 1828-1853. Београд: Савезни институт за заштиту споеника културе.
Томић 1958: Стеван Томић. Правна заштита споменика културе у Југославији. Београд: Савезни институт за заштиту споменика културе.
Шумарско законодавство 1925: Шумарско законодавство. Збирка прописа. Београд : Издавачка књижарница Геце Конa.
Необјављени извори
Радоњић-Живков и др. 2015. Естела Радоњић-Живков и др. Место РЗЗСК-а у развоју заштитарске мисли и праксе. Београд: Републички завод за заштиту споменика културе.
Ђуров-Микић и др. 2016а: Милица Ђуров-Христина Микић и др. Подаци из Упитника о организацији и капацитетима мреже завода за заштиту споменика културе. Београд: Академија уметности.
Published
2026/02/24
Section
Članci