NEUPLAĆIVANJE POREZA PORESKI PREKRŠAJ OBVEZNIKA - FIZIČKOG LICA
Sažetak
Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji propisuje brojne poreske prekršaje koji su normativno podeljeni na dve celine. Prvu celinu čine opšti poreski prekršaji pravnih lica i preduzetnika, a drugu celinu čine tzv. posebni poreski prekršaji. U našem radu analiziramo jedan od posebnih poreskih prekršaja, tj. prekršaj poreskog obveznika koji je fizičko lice (a nije preduzetnik) koji ne izvrši uplatu poreza utvrđenog u poreskoj prijavi, odnosno rešenjem Poreske uprave. Analiza se vrši kroz zakonska rešenja i dostupnu sudsku praksu. U radu ukazujemo na to da se u slučaju neuplaćivanja poreza koji je utvrđen poreskim rešenjem može dovesti u pitanje “širina” zone inkriminacije, jer je naplata poreskog duga već uređena pravilima poreskog upravnog prava. Pojašnjavamo da u praksi može doći do povrede principa zabrane dvostruke ugroženosti na štetu poreskih obveznika, zbog sistemske neusklađenosti između poreskog materijalnog i poreskog upravnog (procesnog) prava sa normama koje propisuju prekršaj. Rezultat rada su predlozi izmena propisa de lege ferenda kojima se, prema našem mišljenju, omogućava adekvatna zaštita fiskusa, sa jedne, ali i pruža zaštita poreskim obveznicima od rizika da budu dva ili više puta sankcionisani za isti propust, sa druge strane.
Reference
Bajović, V; Načelo ne bis in idem u krivičnom i prekršajnom postupku, objavljeno u: Kaznena reakcija u Srbiji, Pravni fakultet u Beogradu, Beograd, 2014.
Ilić – Popov, G. Poreska krivična dela u srpskom poreskom zakonodavstvu, Žurnal za kriminalistiku i pravo, Kriminalističko – Policijska akademija, Beograd 1/2016.
Jakšić A., Evropska konvencija o ljudskim pravima – komentar, Pravni fakultet u Beogradu, Beograd 2006.
Vuković, I: Prekršajno pravo, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Beograd, 2016.
Mrvić – Petrović, N; Pojam prekršaja, objavljeno u: Novine u oblasti prekršajne prakse, IP Glosarijum, Beograd, 2006.
Perović S. et al., Komentar Zakona o obligacionim odnosima, Kragujevac, 1980.
Stojanović, Z; Krivično pravo, Službeni glasnik, Beograd, 2013.
Stojanović Z; Komentar krivičnog zakonika, Službeni glasnik, Beograd, 2012.
Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji, "Sl. glasnik RS", br. 80/2002, … 108/2016.
Zakon o porezima na imovinu, "Sl. glasnik RS", br. 26/2001, … 68/2014 - dr. zakon;
Zakon o porezu na dohodak građana, "Sl. glasnik RS", br. 24/2001, … 7/2018 - usklađeni din. izn.
Zakon o prekršajima, "Sl. glasnik RS", br. 65/2013, 13/2016 i 98/2016 - odluka US.
Zakon o vanparničnom postupku, "Sl. glasnik SRS", br. 25/82 … "Sl. glasnik RS", br. 46/95 - dr. zakon, … 106/2015 - dr. zakon.
Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, "Sl. list SCG - Međunarodni ugovori", br. 9/2003, … 10/2015.
Ustav Republike Srbije
Mišljenje Ministarstva finansija br. 430-00-200/2015-04 od 5. avgusta 2016. godine.
Rešenje Poreske uprave filijala Rakovica br. 47-00011/2014-0120-010 od 10. februara 2014. godine.
Presuda Prekršajnog apelacionog suda, Prž 16489/2017 od 24. avgusta 2017. godine.
Presuda Prekršajnog suda u Pirotu Pr-2668/2017 od 26. januara 2018. godine.
European Court of Human Rights, Application no. 7356/10, judgment 27. november 2014.
Odluka Ustavnog suda Už – 1285/2012 od 26. marta 2014. godine.
Izveštaj Prekršajnog suda u Beogradu o broju formiranih i rešenih predmeta po Zakonu o poreskom postupku i poreskoj administraciji u periodu od 1. januara 2015. godine do 31. decembra 2017. godine. Izveštaj je izrađen po zahtevu za slobodni pristup informacijama od javnog značaja SU II 17a-1206/2018-1 od 30. marta 2018. godine.