Powers of Private Security Officers in Serbia and Human Rights and Freedoms: Some Dilemmas and Possible Solutions

Branko Leštanin; Željko Nikač

doi:10.5937/nabepo30-55299

Branko Leštanin Ministarstvo unutrašwnjih poslova Republike Srbije https://orcid.org/0009-0009-5788-1658
Željko Nikač Redovni profesor https://orcid.org/0000-0001-8190-5036

DOI: https://doi.org/10.5937/nabepo30-55299

Ključne reči: људска права и слободе, овлашћења, службеници приватног обезбеђења, службеници органа за спровођење закона, право

Sažetak

У савременом друштву и држави приметно је делегирање полуга власти, посебно могућности примене принуде, што се уочава и у области приватног обезбеђења. Имајући у виду да је то нови приступ у пракси, он изазива одређене дилеме. Да би ниво поштовања људских права и слобода био на разумном нивоу током вршења овлашћења службеника приватног обезбеђења, морају се поштовати одређени принципи до којих аутори долазе апстрахујући правне норме. У циљу бољег разумевања односа овлашћења органа јавне власти и приватног обезбеђења, аутори су покушали да донесу одређене закључке применом упоредноправне методе. Највише контроверзи изазивају овлашћења која се примењују у пракси, а нису регулисана законом (обезбеђење лица места, регулисање саобраћаја и утврђивање присуства алкохола и других психоактивних супстанци у организму), па су аутори, помоћу методе посматрање уз учешће, покушали да пронађу најбоља могућа решења. Закључује се да је најбоље решење да се спровођење ових овлашћења регулише изменама закона.

Biografija autora

Branko Leštanin, Ministarstvo unutrašwnjih poslova Republike Srbije

Završio Policijsku akademiju u Beogradu.

Autor rukopisa: 1) ''Priručnik za primenu novog ZKP-a za policijske službenike i druga lica zadužena za primenu zakona'' u izdanju ''Poslovnog biroa'' D.O.O. Beograd; 2) ''Komentar Zakona o policiji'' zajedno sa prof dr Željkom Nikačem u izdanju ''Poslovnog biroa'' D.O.O. Beograd; 3) ''Praktikum za primenu Zakona o oružju i municiji'' u izdanju JP Službeni glasnik. Autor nekoliko referata na naučno-stručnim skupovima sa međunarodnim učešćem i autor nekoliko članaka u naučno-stručnim časopisima ''Radno pravni savetnik'', ''Bezbednost'', „Vojno delo“, „Kultura polisa“, „Nauka, bezbednost, policija“ i sl.

Reference

Carinski zakon [Customs Law], Official Gazette of the Republic of Serbia, 95/2018 and 144/2020. https://www.paragraf.rs/propisi/carinski-zakon.html

Đukić, S., & Gostimirović, L. (2024). Training and education of detectives: (Real) need or mere formality. NBP. Nauka, bezbednost, policija, 29(2), 151–165 https://doi.org/10.5937/nabepo29-49685

Employment Act, Official Gazette of the Republic of Serbia, 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 – Decision of CC, 113/2017, and 95/2018 – auth. interpretation. https://www. paragraf.rs/propisi/employment-act-republic-serbiahtml

Krivični zakonik [Criminal Code], Official Gazette of the Republic of Serbia, 85/2005, 88/2005 – corr., 107/2005 – corr., 72/2009, 111/2009, 121/2012, 104/2013, 108/2014, 94/2016, 35/2019, and 94/2024. https://www.paragraf.rs/propisi/krivicni-zakonik-2019.html

Law on Execution of Criminal Sanctions, Official Gazette of the Republic of Serbia, 55/2014 and 21/2019. https://www.mpravde.gov.rs/files/LAW_ON_EXECUTION_OF_CRIMINAL_SANC-TIONS.pdf

Law on Military Security Agency and Military Intelligence Agency, Official Gazette of the Republic of Serbia, 88/2009, 55/2015 – Decision of CC, and 21/2013. https://www.mod.gov.rs/multimedia/dodaci/law_on_military_security_agency_and_military_intel_1726821848.pdf

Leštanin, B. (2021a). Crime scene protection by private security officers. Bezbednost, Beograd, 63(2), 154–70. https://doi.org/10.5937/bezbednost2102154L

Leštanin, B. (2021b). Privatna bezbednost. Službeni glasnik.

Leštanin, B., & Nikač, Ž. (2023). Pravna regulativa usluga privatne bezbednosti u Srbiji i EU [Legal regulation of private security services in Serbia and EU]. In D. Vujisić (Ed.), Zbornik radova XIX majskog savetovanja „Pravna regulativa usluga u nacionalnim i zakonodavstvima i pravu Evropske unije“ (pp. 1009–1022). Pravni fakultet Univerziteta u Kragujevcu. https://doi.org/10.46793/XIX-Majsko.1009L

Keković, Z. (2022). Effects of uncertainty in decision-making about system risks. Godišnjak Fakulteta bezbednosti, (1), 15–37. https://doi.org/10.5937/fb_godisnjak0-37572

Kesić, Z., & Zekavica, R. (2020). Neutralization techniques as a form of rationalization of deviance in the work of the police. In S. Jaćimovski (Ed.), Thematic conference proceedings of international significance/International Scientific Conference “Archibald Reiss Days” (pp. 263–272). University of Criminal Investigation and Police Studies.

Kešetović, Ž. (2021). Education for crises and disasters: An imperative in a risk society. Kultura polisa, 18(1), 127–145. https://doi.org/10.51738/Kpolisa2021.18.1p.1.09

Nemeth, C. (2018). Private security and the law (5th ed.). Taylor and Francis.

Nikač, Ž., & Leštanin, B. (2023a). Legal aspects of establishing private security agencies in the Republic of Serbia. In D. Ćeranić, S. Ivanović, R. Lale, & S. Aličić (Eds.), Collection of papers “Law between creation and interpretation“ (Vol. 3, pp. 50–66). University of East Sarajevo, Faculty of Law.

Nikač, Ž., & Leštanin, B. (2023b). Privatna bezbednost: pravo, teorija i praksa. Kriminalističko-policijski univerzitet.

Pravilnik o načinu primene ovlašćenja službenika obezbeđenja [Rulebook on the Manner of Applying the Powers of Private Security Officers]. (2019). Official Gazette of the Republic of Serbia, 59/2019. http://demo.paragraf.rs/demo/combined/Old/t/t2019_08/t08_0342.htm

Pravilnik o pravosudnoj straži [Rulebook on Judiciary Guard], Official Gazette of the Republic of Serbia, 91/2005, 107/2005 ‒ corr., 104/2006, and 33/2011. https://pravno-informacionisistem.rs/eli/rep/sgrs/ministarstva/ispravka/2005/107/1

Pravilnik o programima i načinu obavljanja stručne obuke za vršenje poslova privatnog obezbeđenja i redarske službe [Rulebook on Programs and Methods of Conducting Professional Training of Private Security and Stewards]. (2019). Official Gazette of the Republic of Serbia, 15/2019. http://demo.paragraf.rs/demo/combined/Old/t/t2019_03/t03_0192.htm

Pravilnik o znacima koje učesnicima u saobraćaju na putevima daju policijski službenici [Rulebook on Signs Given to Road Traffic Participants by Police Officers]. (2010), Official Gazette of the Republic of Serbia, 56/2010. http://demo.paragraf.rs/demo/combined/Old-/t/t2010_08/t08_0152.htm

Uredba o policijskim merama i radnjama i policijskim ovlašćenjima, izgledu, izdavanju, korišćenju i uništavanju službene legitimacije i značke ovlašćenih službenih lica Vojne policije [Ordinance on police measures and actions and police powers, appearance, issuance, use and destruction of official identification and badges of authorized officers of the Military Police]. (2020). Official Gazette of the Republic of Serbia, 17/2020. https://pravno-informacioni-sistem.rs/eli/rep/sgrs/vlada/uredba/2020/17/1/reg

Zakon o Bezbednosno-informativnoj agenciji [Law on Security Information Agency], Official Gazette of the Republic of Serbia, 42/2002, 111/2009, 65/2014 – Decision of CC, 66/2014 and 36/2018. https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_bezbednosno-informativnoj_agenciji.html

Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima [Law on Road Traffic Safety], Official Gazette of the Republic of Serbia, 41/2009, 53/2010, 101/2011, 32/2013, 55/2014, 96/2015, 9/2016, 24/2018, 41/2018, 41/2018, 87/2018, 23/2019, 128/2020, and 76/2023. https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_bezbednosti_saobracaja_na_putevima.html

Zakon o detektivskoj delatnosti [Law on Detective Activities], Official Gazette of the Republic of Serbia, 104/2013 and 87/2018. https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_detek-tivskoj_delatnosti.html

Zakon o divljači i lovstvu [Law on Wild Animals and Hunting], Official Gazette of the Republic of Serbia, 18/2010 and 95/2018 ‒ other law. https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_divljaci_i_lovstvu.html

Zakon o komunalnoj miliciji [Law on Communal Militia]. (2019). Official Gazette of the Republic of Serbia, 49/19. https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_komunalnoj_policiji.html

Zakon o policiji [Police Law], Official Gazette of the Republic of Serbia, 6/2016, 24/2018, and 87/2018. https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_policiji.html

Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji [Law on Tax Procedure and Tax Administration], Official Gazette of the Republic of Serbia, 80/2002, […], and 94/2024. https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_poreskom_postupku_i_poreskoj_adminis-traciji.html

Zakon o privatnom obezbeđenju [Law on Private Security], Official Gazette of the Republic of Serbia, 104/2013, 42/2015, and 87/2018. https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_pri-vatnom_obezbedjenju.html

Zakon o sprečavanju nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama [Law on the Prevention of Violence and Misbehaviour at Sports Events], Official Gazette of the Republic of Serbia, 67/2003, 101/2005 – other law, 90/2007, 72/2009 – other law, 111/2009, 104/2013 – other law, and 87/2018. https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_sprecavanju_nasilja_i_nedolicnog_ponasanja_na_sportskim_priredbama.html

Zakon o šumama [Forest Law], Official Gazette of the Republic of Serbia, 30/2010, 93/2012, 89/2015, and 95/2018 ‒ other law. https://www.paragraf.rs/propisi/zakon-o-sumama-republike-srbije.html

Zakon o zaštiti i održivom korišćenju ribljeg fonda [Law on Protection and Sustainable Use of Fish Stocks], Official Gazette of the Republic of Serbia, 128/2014 and 95/2018 ‒ other law. https://www. paragraf.rs/propisi/zakon_o_zastiti_i_odrzivom_koriscenju_ribljeg_fonda.html

Zakon o zaštiti prirode [Law on Nature Protection], Official Gazette of the Republic of Serbia, 36/2009, 88/2010, 91/2010 – corr., 14/2016, 95/2018 – other law, and 71/2021. https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_zastiti_prirode.html

Zekavica, R. G. (2019). The rule of law in the function of human dignity. NBP. Nauka, bezbednost, policija, 24(2), 17–28. https://doi.org/10.5937/nabepo24-21119

Zekavica, R. (2023). Police attitude towards discrimination in Serbia: Results of the survey. Bezbednost, Beograd, 65(1), 25–42. https://doi.org/10.5937/bezbednost2301025Z