Еко-тероризам и сајбер напади у односу на критичну инфраструктуру: контраобавештајни и безбедносни аспекти
Sažetak
Критична инфраструктура обухвата системе и ресурсе од суштинског значаја за функционисање државе, сходно чему се њена заштита налази на самом врху приоритета контраобавештајних и безбедносних капацитета. У условима све интензивнијих и комплекснијих хибридних угрожавања, рањивост ових система постаје изразитија, нарочито у домену сајбер напада и еко-терористичких аката, као нових облика асиметричних претњи. Посебан ризик представља употреба софистицираних метода шпијунаже, сајбер-упада и субверзивних активности, што захтева интегрисану и стратешки усмерену контраобавештајну делатност. Поред конвенционалних и дигиталних безбедносних ризика, све већу пажњу заслужује феномен еко-тероризма, односно деловање радикализованих екопокрета који, под плаштом заштите животне средине, спроводе нападе усмерене на инфраструктуру од виталног значаја. Сајбер претње, укључујући продоре у оперативне мреже, деструкцију података и манипулацију системима управљања, представљају паралелну димензију безбедносне рањивости, што отежава капацитет реакције традиционалних система заштите. Овај рад тематизује интеракцију између еко-тероризма, сајбер напада и контраобавештајне заштите критичне инфраструктуре, фокусирајући се на идентификацију рањивости, процену ефективности постојећих мера и улогу институционалних актера у превенцији, детекцији и одговору на овакве претње. Посебна пажња посвећена је изазовима у домену међусекторске координације и потреби за унапређењем националног и интернационалног нормативног и оперативног оквира. На основу анализе актуелних безбедносних стратегија и студија случаја, рад показује да је ефикасна заштита критичне инфраструктуре могућа искључиво путем мултидисциплинарног и свеобухватног приступа, који обједињује контраобавештајне капацитете, технолошке иновације и међународну сарадњу. Резултати истраживања пружају конкретне препоруке за реформу и унапређење правно-институционалних механизама, са нагласком на проактивно деловање, ситуациону свест и адаптивни одговор на кризе изазване еко-терористичким и сајбер деловањем. Допринос рада огледа се у критичкој анализи безбедносних аспеката савремених претњи критичној инфраструктури, пружајући смернице од значаја како за научну заједницу, тако и за доносиоце одлука у области националне и међународне безбедносне политике.
Reference
Barasa, E., Mbau, R., & Gilson, L. (2018). What is resilience and how it can be nurtured? A systematic review of empirical literature on organizational resilience. International Journal of Health Policy and Management, 7(6), 491–503. https://doi.org/10.15171/IJHPM.2018.06
CERT RS. (2022). Godišnji izveštaj o stanju sajber bezbednosti u Republici Srbiji. www.cert.rs/files/shares/Izvestaj%20o%20statisti%C4%8Dkim%20podacima%20za%202022.%20godinu.pdf.
Chalecki, E. L. (2002). A new vigilance: Identifying and reducing the risks of environmental terrorism. Political Science Faculty Publications. https://doi.org/10.1162/152638002317261463
Chalecki, E. L. (2024). Environmental Terrorism Twenty Years On, Global Environmental Politics (2024) 24 (1): 1–9. https://doi.org/10.1162/glep_a_00728
CISA (2025). Cybersecurity and Infrastructure Security Agency. Partnerships and Collaboration. Retrieved April 25, 2025, from https://www.cisa.gov/topics/partnerships-and-collaboration.
Clapper, J. (2018). Facts and fears: Hard truths from a life in intelligence. Viking Press.
Clarke, R. A., & Knake, R. K. (2019). The fifth domain: Defending our country, our companies, and ourselves in the age of cyber threats. Penguin Press.
Domović, R. (2017). Cyber-attacks as a threat to critical infrastructure. Conference: INFuture2017: Integrating ICT in Society, Zagreb, doi:10.17234/infuture.2017.26
Directive (EU) 2024/1203 of the European Parliament and of the Council. (2024, April 11). On the protection of the environment through criminal law and replacing Directives 2008/99/EC and 2009/123/EC. https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2024/1203/oj/eng .
Directive (EU) 2022/2557 of the European Parliament and of the Council. (2022, December 14). On the resilience of critical entities and repealing Council Directive 2008/114/EC. https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj/eng
EU Hybrid Centre of Excellence. (2021). Understanding hybrid threats in the European security context. Report of the international conference organized at the National Defence Institute (IDN), 18 May 2021. Instituto da Defesa Nacional. Retrieved April 22, 2025, from https://www.idn.gov.pt/pt/publicacoes/ebriefing/Documents/E-Briefing%20Papers/E-Briefing%20Papers%203.pdf
Geers, K. (2009). The Cyber Threat to National Critical. Information Security Journal: A Global Perspective, 18:1–7, 2009. doi:10.1080/19393550802676097 chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://ccdcoe.org/uploads/2018/10/Geers2009_The-Cyber-Threat-to-National-Critical-Infrastructures.pdf
Jukka, S. (2019). Hybrid CoE Working Paper 4: Hybrid threats and vulnerabilities of modern critical infrastructure – Weapons of mass disturbance (WMDi)? Hybrid CoE Working Paper. Retrieved March 29, 2025, from https://www.hybridcoe.fi/publications/hybrid-coe-working-paper-4-hybrid-threats-and-vulnerabilities-of-modern-critical-infrastructure-weapons-of-mass-disturbance-wmdi/
Lakićević, M. (2022). Kontraobaveštajna delatnost u cilju suzbijanja organizovanog kriminala. Nacionalni interes, (01/2022). https://doi.org/10.22182/ni.4312022.6
Lewis, J. A. (2018). Rethinking cybersecurity: Strategy, mass effect, and states. Center for Strategic & International Studies; Rowman & Littlefield.
Lowenthal, M. (2020). Intelligence: From secrets to policy. SAGE Publications.
National Counterintelligence Strategy. (2024). Office of the Director of National Intelligence. Retrieved April 23, 2025, from https://www.dni.gov/files/NCSC/documents/features/NCSC_CI_Strategy-pages-20240730.pdf
National Infrastructure Advisory Council-NIAC (2009). Critical Infrastructure Resilience, Washington DC. Retrieved March 10, 2025, from https://www.cisa.gov/sites/default/files/publications/niac-critical-infrastructure-resilience-final-report-09-08-09-508.pdf
NATO. (2024). Resilience, civil preparedness and Article 3. Retrieved March 25, 2025, from https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_132722.htm
OEBS. (2016). Decision no. 1202 OSCE, Confidence-building measures to reduce the risks of conflict stemming from the use of information and communication technologies. Retrieved March 25, 2025, from https://www.osce.org/files/f/documents/d/a/227281.pdf
Physical Protection Of Critical Infrastructure Against Terrorist Attacks. (2017). United Nations Security Council. Counter-Terrorism Committee Executive Directorate (CTED). chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.un.org/securitycouncil/ctc/sites/www.un.org.securitycouncil.ctc/files/files/documents/2021/Jan/cted-trends-report-march-2017-final.pdf
Predlog zakona o informacionoj bezbednosti. (2025, February 25). Vlada Republike Srbije.
Republički zavod za statistiku Republike Srpske. (2009). Statistički godišnjak Republike Srpske. Retrieved March 2, 2010, from http://www.rzs.rs.ba/Izdanja/Godisnjak/2009.pdf
Rid, T. (2020). Active measures: The secret history of disinformation and political warfare. Farrar, Straus and Giroux.
SANS Institute. (2016). Analysis of the cyberattack on the Ukrainian power grid. Retrieved March 10, 2025, from https://nsarchive.gwu.edu/sites/default/files/documents/3891751/SANS-and-Electricity-Information-Sharing-and.pdf
Security Council resolution 2341. (2017). On protection of critical infrastructure against terrorist acts.
Somers. S. (2019). How Terrorists Leverage Climate Change. New Security Beat. https://www.newsecuritybeat.org/2019/09/terrorists-leverage-climate-change/
Simeunović, D. (2009). Serbian efforts in transportation security against terrorism. The Review of International Affairs, LX (1133–1134), 5–8.
Stojanović, Z., & Bodrožić, I. (2025). Possibilities and scope of environmental protection through criminal law – the new environmental crime directive. NBP, 30(1), 1–19. https://doi.org/10.5937/nabepo30-55088
Strategija nacionalne bezbednosti Republike Srbije. (2019). Službeni glasnik RS, 94/2019. https://pravno-informacioni-sistem.rs/eli/rep/sgrs/skupstina/strategija/2019/94/2
Strategija odbrane. (2019). Službeni glasnik RS, 94/2019. https://pravno-informacioni-sistem.rs/eli/rep/sgrs/skupstina/strategija/2019/94/1
Strategija odbrane. (2020). Ministarstvo odbrane Republike Srbije. https://www.mod.gov.rs/multimedia/dodaci/prilog3_strategijaodbraners_srp_1731677339.pdf
Strategija razvoja informacionog društva i informacione bezbednosti za period od 2021. do 2026. godine. (2021). Službeni glasnik RS, 86/2021. https://pravno-informacioni-sistem.rs/eli/rep/sgrs/vlada/strategija/2021/86/1/reg
Uredba o određivanju poslova bezbednosne zaštite određenih lica i objekata. (2010, 2013). Službeni glasnik RS, 72/2010 i 64/2013. https://pravno-informacioni-sistem.rs/eli/rep/sgrs/vlada/uredba/2010/72/4
U.S. Department of Homeland Security (2020). DHS Counterintelligence Program. https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/privacy-pia-dhsall086-ciprograms-august2020.pdf
Venkatachary, S. K., Prasad, J., Alagappan, A., Andrews, L. J. B., Raymon, R. A.&Duraisam S. (2024). Cybersecurity and cyber-terrorism challenges to energy-related infrastructures – Cybersecurity frameworks and economics – Comprehensive review, International Journal of Critical Infrastructure Protection, Elsevier, Volume 45, July 2024, 100677, https://doi.org/10.1016/j.ijcip.2024.100677
WEB-MIND.RS. (2025). Sajber bezbednost. Retrieved March 20, 2025, from https://web-mind.rs/sajber-bezbednost/top-10-najvecih-hakerskih-napada-u-istoriji-kako-su-promenili-svet/
Zakon o BIA. (2018). Službeni glasnik RS, 26/2018. https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_bezbednosno-informativnoj_agenciji.html
Zakon o kritičnoj infrastrukturi. (2018). Službeni glasnik RS, 87/2018. https://pravno-informacioni-sistem.rs/eli/rep/sgrs/skupstina/zakon/2018/87/8
Zakon o odbrani. (2018). Službeni glasnik RS, 36/2018. https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_odbrani.html
Zakon o tajnosti podataka. (2009). Službeni glasnik RS, 104/2009. https://pravno-informacioni-sistem.rs/eli/rep/sgrs/skupstina/zakon/2009/104/7
Zakon o vojsci. (2021). Službeni glasnik RS, 74/2021. https://pravno-informacioni-sistem.rs/eli/rep/sgrs/skupstina/zakon/2019/94/1
Živaljević, D. (2022). Radikalizacija društva i terorizam. Akademija za nacionalnu bezbednost Beograd i Službeni glasnik Beograd.
