ДЕЈСТВО ОДЛУКА УСТАВНОГ СУДА БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ НА ПРОМЈЕНЕ ОРГАНИЗАЦИЈЕ ВЛАСТИ ЕНТИТЕТА И БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ: да ли је Уставни суд остварио улогу заштитника устава и уставности у Босни и Херцеговини?
Ključne reči:
уставни суд, одлука, конститутивност, високи представник, устав, ентитети, Босна и Херцеговина
Sažetak
Уставни суд БиХ, својим одлукама утицао је на значајне промјене уставне организације власти и ентитета и Босне и Херцеговине. Приликом доношења одлука постојали су дијаметрално супротни ставови судија, а са теоријскоправног аспекта, спорна су образложења већинске одлуке суда. Доношењем одлуке о „конститутивности народа” на цијелој територији Босне и Херцеговине, Уставни суд БиХ је утицао на значајне промјене уставне организације власти Републике Српске и Федерације БиХ. Начин на који је имплементирана наведена одлука је супротан одредбама ентитетских Устава и Устава БиХ, јер је амандмане својом одлуком наметнуо високи представник. Високи представник је дјеловао као уставотворна и законодавна власт, доносећи законе којима је, мимо воље ентитета, успостављао нове надлежности и нове институције Босне и Херцеговине и на тај начин извршио ревизију Устава Босне и Херцеговине. Прихватајући надлежност за оцјењивање уставности закона које је доносио високи представник за БиХ, још прије двије деценије, а и данас, Уставни суд је одлучивао да су исти у складу са Уставом БиХ, дајући тиме легалитет дјелатности високог представника и новим институцијама Босне и Херцеговине којих у Уставу БиХ нема. Тако је Уставни суд својим одлукама утицао и на промјену организације власти Босне и Херцеговине. Аутор закључује да Уставни суд БиХ није остварио своју улогу заштитника устава и организације власти БиХ и ентитета.
Reference
Banning, Т. (2014). Тhe ‘Bonn Powers’ of the High Representative in Bosnia Herzegovina: Tracing a Legal Figment, Goettingen Journal of International Law 6, 259–302. Преузето: 15.12.2023 https://www.gojil.eu/issues/62/62_article_banning.pdf
Благојевић, М. (2012). Како неправо постаје право, “Политеиа”. 3/2012. Факултет политичких наука Бања Лука и Институт за политичке студије Београд. 135-161
Вукадиновић, Г. Степанов, Р. (2003). Теорија државе и права, Нови Сад : Футура
Дмичић, М. (2005). Уставноправни статус Републике Срспке у оквиру Босне и Херцеговине-нормативно и стварно. Зборник радова са научног скупа Република Српска-десет година Дејтонског мировног споразума. Бања Лука: Академија наука и умјетности Републике Српске. 157-176
Ibrahimagić, О. (2003). Državnopravno stanje Bosne i Hercegovine danas. Ljudska prava, (časopis za sve pravno-političke probleme) 3-4 (IV). Sarajevo: Institut za ljudska prava Pravnog fakulteta u Sarajevu. 70-75
Јовичић, М. (1977). Закон и законитост. Београд: Радничка штампа
Karan, S. Aleksić, S. (2016). Ustavni sud Bosne i Hercegovine – od ustavobranitelja do ustavotvorca. Godišnjak Fakulteta pravnih nauka. 6 (6). Banja Luka: Univerzitet Apeiron. 104-119
Лукић, Д. Р. (1970), Увод у право, Београд: Научна књига.
Лукић, В. Р. (2012). Уставна средства и механизми заштите уставног положаја Републике Српске у Босни и Херцеговини. Зборник са Научног скупа „Република Српска – двадесет година развоја, достигнућа, изазови, перспективе“. Бања Лука: Академија наука и умјетности Републике Српске. 705-732.
Марковић, Г. (2021). Уставни лавиринт- апорије уставног система Босне и Херцеговине. Београд: Службени гласник
Марковић, Р. (2017). Са уставне осматрачнице, Београд: Службени гласник
Merdzanovic, А. (2015). Democracy by Decree, Prospects and Limits of Imposed Consociati-onal Democracy in Bosnia and Herzegovina, Stuttgart: Verlag
Muhić, F. (2002). Teorija države i prava, Sarajevo: Magistrat
Орловић, С. (2008). Уставни суд Републике Србије у праву и политици. Српска политичка мисао 22/2008. Београд: Институт за политичке студије. 239 – 252
Parish, M. T.(2007). The Demise of the Dayton Protectorate, Inside the Bosnian Crisis: Documents and Analysis, Journal of Intervention and Statebuilding, 1, 11-23
Пејић, И. (2013). Начело подјеле власти и уставно судство. Улога и значај Уставног суда у очувању владавине права 1963 – 2013 (округли сто), Београд: 55-71
Petritsch. W. (2002): Bosnien und Herzegovina: 5 Jahre nach Dayton – Hat der Friede eine Chance?), Sarajevo: Magistrat
Пилиповић, М. (2023). Контроверзе стварања права актима високог представника у Босни и Херцеговини, Зборник радова, „Право између стварања и тумачења“, Правни факултет Универзитета у Источном Сарајеву, 253 - 278
Пилиповић, М. (2017). Ревизија Устава Босне и Херцеговине кроз одлуке високог представника, Зборник радова „Двадесет година Дејтонског мировног споразума“. Источно Сарајево: Правни факултет Универзитета у Источном Сарајеву, 418 – 442
Савић, С. (2011). Република Српска у дејтонској Босни и Херцеговини. Бања Лука: Комесграфика.
Поповић, В. Лукић, В. (1997). Документи Дејтон – Париз. Бања Лука: Институт за међународно право и међународну пословну сарадњу.
Савић, С. (2005). Промјене Устава Босне и Херцеговине. Зборник радова са научног скупа „Република Српска – десет година Дејтонског мировног споразума“. Бања Лука: Академија наука и умјетности Републике Српске. 117 - 132
Савић, С. (2004). Неке специфичности правног поретка Босне и Херцеговине-улога Високог представника за Босну и Херцеговину. Правна ријеч 1/2004. Бања Лука: Удружење правника Републике Српске
Савић, С. (2000). Конститутивност народа у Босни и Херцеговини. Бања Лука: Правни факултет Универзитета у Бањој Луци.
Савић, М, Васиљевић З, (2023). Подјела надлежности у Босни и Херцеговини између слова и духа Дејтонског мировног споразума – јавноправни и приватноправни аспект. Зборник радова, „ Право између стварања и тумачења“. Правни факултет Универзитета у Источном Сарајеву. 227-252.
Симовић,Д. (2019). Правни домашај преамбуле устава у уставном систему Босне и Херцеговине, Зборник радова „Право и вриједности. Правни факултет Универзитета у Источном Сарајеву.93–109.
Simović, N. М. Simović, M V. (2020). Ustavni sud Bosne i Hercegovine kao pozitivni zakonodavac, Godišnjak Fakulteta pravnih nauka , Godina 10. Br. 10, Banja Luka: Univerzitet Apeiron. 64-77.
Станковић, М. (2017). Босна и Херцеговина и уставно судство. Зборник радова „Двадесет година Дејтонског мировног споразума“. Правни факултет Универзитета Источно Сарајево. 341–354.
Florczak-Wator, М. (2020а). Introduction. Judicial Law-Making in European Constitutional Courts (ed. M. Florczak-Wator), New York
Чавошки, К. (2005). Свемогући високи представник. Зборник радова са научног скупа „Република Српска – десет година Дејтонског мировног споразума“. Бања Лука: Академија наука и умјетности Републике Српске. 297 – 318
Прописи
Амандмани на Устав Републике Српске и Одлука којом се доносе Амандмани на Устав Републике Српске. Службени гласник Републике Српске. Бр. 21.2002.
Одлука којом се доносе Амандмани на Устав Федерације БиХ. Службене новине ФБиХ. Бр. 16. 2002. Бр. 152/02.
Одлука којом се доносе Амандмани на Устав Федерације БиХ. Службени гласник БиХ. Бр. 6. 2022. Службене новине ФБиХ. Бр. 79.2022 i br. 80. 2022
Одлука којом се доноси Закон о измјенама и допунама Изборног закона БиХ. Службени гласник БиХ. Бр. 67. 2022.
Одлука којом се доноси Закон о државној граничној служби. Службени гласник БиХ. Бр. 2. 2000.
Одлука којом се доноси Закон о Суду БиХ Службени гласник БиХ. Бр. 20. 2000.
Одлука којом се доноси Закон о Високом судском и тужилачком савјету БиХ. Службени гласник БиХ. Бр. 15. 2002.
Одлука којом се доноси Закон о тужилаштву БиХ. Службени гласник БиХ. Бр. 24. 2002.
Одлука којом се доноси Закон о Савјету министара. Службени гласник БиХ. Бр. 38. 2002.
Судске одлуке
Одлука Уставног суда У-5/98 III. Службени гласник БиХ. Бр. 23. 2000. Службени гласник Републике Српске. Бр. 36. 2000.
Одлука Уставног суда У- 9/00. Службени гласник БиХ. Бр. 1. 2001
Одлука Уставног суда БиХ У- 40/00. Службени гласник БиХ. Бр. 13. 2001.
Одлука Уставног суда БиХ У - 26/01. Службени гласник БиХ. Бр. 4. 2002. Службени гласник БиХ. Бр. 6. 2002. (исправка одлуке)
Одлука Уставног суда БиХ У-27/22. Службени гласник БиХ. Бр. 27. 2023.
Благојевић, М. (2012). Како неправо постаје право, “Политеиа”. 3/2012. Факултет политичких наука Бања Лука и Институт за политичке студије Београд. 135-161
Вукадиновић, Г. Степанов, Р. (2003). Теорија државе и права, Нови Сад : Футура
Дмичић, М. (2005). Уставноправни статус Републике Срспке у оквиру Босне и Херцеговине-нормативно и стварно. Зборник радова са научног скупа Република Српска-десет година Дејтонског мировног споразума. Бања Лука: Академија наука и умјетности Републике Српске. 157-176
Ibrahimagić, О. (2003). Državnopravno stanje Bosne i Hercegovine danas. Ljudska prava, (časopis za sve pravno-političke probleme) 3-4 (IV). Sarajevo: Institut za ljudska prava Pravnog fakulteta u Sarajevu. 70-75
Јовичић, М. (1977). Закон и законитост. Београд: Радничка штампа
Karan, S. Aleksić, S. (2016). Ustavni sud Bosne i Hercegovine – od ustavobranitelja do ustavotvorca. Godišnjak Fakulteta pravnih nauka. 6 (6). Banja Luka: Univerzitet Apeiron. 104-119
Лукић, Д. Р. (1970), Увод у право, Београд: Научна књига.
Лукић, В. Р. (2012). Уставна средства и механизми заштите уставног положаја Републике Српске у Босни и Херцеговини. Зборник са Научног скупа „Република Српска – двадесет година развоја, достигнућа, изазови, перспективе“. Бања Лука: Академија наука и умјетности Републике Српске. 705-732.
Марковић, Г. (2021). Уставни лавиринт- апорије уставног система Босне и Херцеговине. Београд: Службени гласник
Марковић, Р. (2017). Са уставне осматрачнице, Београд: Службени гласник
Merdzanovic, А. (2015). Democracy by Decree, Prospects and Limits of Imposed Consociati-onal Democracy in Bosnia and Herzegovina, Stuttgart: Verlag
Muhić, F. (2002). Teorija države i prava, Sarajevo: Magistrat
Орловић, С. (2008). Уставни суд Републике Србије у праву и политици. Српска политичка мисао 22/2008. Београд: Институт за политичке студије. 239 – 252
Parish, M. T.(2007). The Demise of the Dayton Protectorate, Inside the Bosnian Crisis: Documents and Analysis, Journal of Intervention and Statebuilding, 1, 11-23
Пејић, И. (2013). Начело подјеле власти и уставно судство. Улога и значај Уставног суда у очувању владавине права 1963 – 2013 (округли сто), Београд: 55-71
Petritsch. W. (2002): Bosnien und Herzegovina: 5 Jahre nach Dayton – Hat der Friede eine Chance?), Sarajevo: Magistrat
Пилиповић, М. (2023). Контроверзе стварања права актима високог представника у Босни и Херцеговини, Зборник радова, „Право између стварања и тумачења“, Правни факултет Универзитета у Источном Сарајеву, 253 - 278
Пилиповић, М. (2017). Ревизија Устава Босне и Херцеговине кроз одлуке високог представника, Зборник радова „Двадесет година Дејтонског мировног споразума“. Источно Сарајево: Правни факултет Универзитета у Источном Сарајеву, 418 – 442
Савић, С. (2011). Република Српска у дејтонској Босни и Херцеговини. Бања Лука: Комесграфика.
Поповић, В. Лукић, В. (1997). Документи Дејтон – Париз. Бања Лука: Институт за међународно право и међународну пословну сарадњу.
Савић, С. (2005). Промјене Устава Босне и Херцеговине. Зборник радова са научног скупа „Република Српска – десет година Дејтонског мировног споразума“. Бања Лука: Академија наука и умјетности Републике Српске. 117 - 132
Савић, С. (2004). Неке специфичности правног поретка Босне и Херцеговине-улога Високог представника за Босну и Херцеговину. Правна ријеч 1/2004. Бања Лука: Удружење правника Републике Српске
Савић, С. (2000). Конститутивност народа у Босни и Херцеговини. Бања Лука: Правни факултет Универзитета у Бањој Луци.
Савић, М, Васиљевић З, (2023). Подјела надлежности у Босни и Херцеговини између слова и духа Дејтонског мировног споразума – јавноправни и приватноправни аспект. Зборник радова, „ Право између стварања и тумачења“. Правни факултет Универзитета у Источном Сарајеву. 227-252.
Симовић,Д. (2019). Правни домашај преамбуле устава у уставном систему Босне и Херцеговине, Зборник радова „Право и вриједности. Правни факултет Универзитета у Источном Сарајеву.93–109.
Simović, N. М. Simović, M V. (2020). Ustavni sud Bosne i Hercegovine kao pozitivni zakonodavac, Godišnjak Fakulteta pravnih nauka , Godina 10. Br. 10, Banja Luka: Univerzitet Apeiron. 64-77.
Станковић, М. (2017). Босна и Херцеговина и уставно судство. Зборник радова „Двадесет година Дејтонског мировног споразума“. Правни факултет Универзитета Источно Сарајево. 341–354.
Florczak-Wator, М. (2020а). Introduction. Judicial Law-Making in European Constitutional Courts (ed. M. Florczak-Wator), New York
Чавошки, К. (2005). Свемогући високи представник. Зборник радова са научног скупа „Република Српска – десет година Дејтонског мировног споразума“. Бања Лука: Академија наука и умјетности Републике Српске. 297 – 318
Прописи
Амандмани на Устав Републике Српске и Одлука којом се доносе Амандмани на Устав Републике Српске. Службени гласник Републике Српске. Бр. 21.2002.
Одлука којом се доносе Амандмани на Устав Федерације БиХ. Службене новине ФБиХ. Бр. 16. 2002. Бр. 152/02.
Одлука којом се доносе Амандмани на Устав Федерације БиХ. Службени гласник БиХ. Бр. 6. 2022. Службене новине ФБиХ. Бр. 79.2022 i br. 80. 2022
Одлука којом се доноси Закон о измјенама и допунама Изборног закона БиХ. Службени гласник БиХ. Бр. 67. 2022.
Одлука којом се доноси Закон о државној граничној служби. Службени гласник БиХ. Бр. 2. 2000.
Одлука којом се доноси Закон о Суду БиХ Службени гласник БиХ. Бр. 20. 2000.
Одлука којом се доноси Закон о Високом судском и тужилачком савјету БиХ. Службени гласник БиХ. Бр. 15. 2002.
Одлука којом се доноси Закон о тужилаштву БиХ. Службени гласник БиХ. Бр. 24. 2002.
Одлука којом се доноси Закон о Савјету министара. Службени гласник БиХ. Бр. 38. 2002.
Судске одлуке
Одлука Уставног суда У-5/98 III. Службени гласник БиХ. Бр. 23. 2000. Службени гласник Републике Српске. Бр. 36. 2000.
Одлука Уставног суда У- 9/00. Службени гласник БиХ. Бр. 1. 2001
Одлука Уставног суда БиХ У- 40/00. Службени гласник БиХ. Бр. 13. 2001.
Одлука Уставног суда БиХ У - 26/01. Службени гласник БиХ. Бр. 4. 2002. Службени гласник БиХ. Бр. 6. 2002. (исправка одлуке)
Одлука Уставног суда БиХ У-27/22. Службени гласник БиХ. Бр. 27. 2023.
Objavljeno
2024/07/04
Broj časopisa
Rubrika
Pregledni članak