ИЗАЗОВИ ИМПЛЕМЕНТАЦИЈЕ РЕГУЛАТИВЕ О ЈАВНОЈ СВОЈИНИ У СРБИЈИ
Sažetak
Ефикасност располагања јавном својином условљена је: правном регулативом и њеном применом, доступношћу информација о јавноj имовини, као и одговорности лица која одлучују о располагању јавном својином. У овом раду указујемо на: прописе у Србији из ове области, проблем примене права, као и неке примере из праксе о располагању јавном имовином у Србији који, по нашем мишљењу, доводе у питање јавни интерес. Право, његова имплементација и државна политика у овој области заједно детерминишу економске ефекте располагања јавном својином. Коректна законска решења и формално независне институције које примењују законе из области јавне својине нису гаранција заштите јавног интереса, уколико постоји селективна примена права. Са друге стране, држава као креатор права може злоупотребити своје могућности и креирати регулативу која јој омогућава деловање без одговорности и на штету општег интереса. Закони из области јавне својине у Србији пружају солидну основу за заштиту јавног интереса и контролу располагања јавном имовином. У пракси, међутим, наилазимо на: уговоре којима је РС располагала јавном имовином који нису јавно доступни; нетранспарентност ових информација и ограничавање конкуренције, између лица која послују јавном имовином, подстичу корупцију; случајеве уговарања великих инфраструктурних радова без тендера; сумњу у нерегуларност бројних јавних набавки; примере незаконитих вд функција у јавним предузећима; пасивност институција надлежних за заштиту законитости и јавног интереса. Једном речју, примена закона из области јавне својине у Србији често се повезује са подривањем владавине права.
Reference
Беговић,Б. Јовановић,А. (2018). Институције и привредни раст: поглед из правноекономског угла. ЕКОНОМСКА ПОЛИТИКА СРБИЈЕ У 2018. ГОДИНИ Квалитет институција и економски раст. Економски факултет у Београду. 2018. 25-46. ISBN: 978-86-403-1544-9
Јовановић, А. (2019). Србија и економске импликације владавине права. Зборник радова Правног факултета у Нишу. 85(LVIII). 55-72
Јовановић, А. (2008). Теоријске основе економске анализе права. Београд: Правни факултет Универзитета у Београду Издавачки центар.
Николић, Љ. (2019). Политика заштите конкуренције у Србији – домети и ограничења. Зборник радова Правног факултета у Нишу. 84(LVIII). 151-170. doi:10.5937/zrpfni1984
Николић,Љ. Мојашевић,А. (2023). Економија за правнике. Ниш: Медивест КТ.
Николић,Љ. Мојашевић,А. (2016). Образовање - трошак или инвестиција за државу. Зборник радова Правног факултета у Нишу. 73. 201-218. doi:10.5937/zrpfni1673201N
Прашчевић, А. (2018). Значај формирања квалитетних институција за економски раст – економски мотиви наспрам политичке моћи. ЕКОНОМСКА ПОЛИТИКА СРБИЈЕ У 2018. ГОДИНИ Квалитет институција и економски раст. Економски факултет у Београду. 2018. 11-24. ISBN: 978-86-403-1544-9
Samuelson, P. (1954). The Pure Theory of Public Expenditure. The Review of Economics and Statistics. 36(4). 387–389. doi:10.2307/1925895
Stiglitz, J. (2004). Економија јавног сектора. Београд: Економски факултет Универзитета у Београду.
Табороши,С. Јованић,Т. (2010). Економско право као право тржишта и слобода конкуренције. Право и привреда. 7-9. 306-331
Закон о управљању привредним друштвима која су у власништву Републике Србије. Службени гласник РС. Бр. 76. 2023.
Закон о спречавању корупције. Службени гласник РС. Бр. 35. 2019, 88. 2019, 11. 2021 - аутентично тумачење, 94. 2021. и 14. 2022.
Закон о јавним предузећима. Службени гласник РС. 15. 2016 и 88. 2019.
Закон о јавној својини. Службени гласник РС. Бр. 72. 2011, 88. 2013, 105. 2014, 104. 2016 - др. закон, 108. 2016, 113. 2017, 95. 2018. и 153. 2020.
Закон о слободном приступу информацијама од јавног значаја. Службени гласник РС. Бр. 120. 2004, 54. 2007, 104. 2009, 36. 2010. и 105. 2021.
Закон о правобранилаштву. Службени гласник РС. Бр. 55. 2014.
Закон о промету непокретности. Службени гласник РС. Бр. 93. 2014, 121. 2014. и 6. 2015.
Закон о управним споровима. Службени гласник РС. Бр. 111. 2009.
Закон о контроли државне помоћи. Службени гласник РС. Бр. 73. 2019.
Закон о заштити конкуренције. Службени гласник РС. Бр. 51. 2009. и 95. 2013.
Закон о Влади. Службени гласник РС. 55. 2005, 71. 2005 - испр, 101. 2007, 65. 2008, 16. 2011, 68/12 - одлука УС, 72. 2012, 7. 2014 - одлука УС, 44. 2014 и 30. 2018 - др. Закон
Закон о министарствима. Службени гласник РС. 128. 2020, 116. 2022 и 92. 2023 - др. Закон
Закон о приватизацији. Службени гласник РС. 83. 2014, 46. 2015, 112. 2015 и 20. 2016 - аутентично тумачење
Закон о привредним друштвима. Службени гласник РС. 36. 2011, 99. 2011, 83. 2014 - др. закон, 5. 2015, 44. 2018, 95. 2018, 91. 2019 и 109. 2021.
Закон о јавним набавкама. Службени гласник РС. 91. 2019 и 92. 2023.
Стратегија државног власништва и управљања привредним субјектима који су у власништву Републике Србије за период од 2021. до 2027. године. Службени гласник РС. Бр. 36. 2021.
Stanford Encyclopedia of Philosophy. Public Goods. Преузето 22.4.2024. https://plato.stanford.edu/entries/public-goods/
OECD (2021), Ownership and Governance of State-Owned Enterprises: A Compendium of National Practices 2021, Преузето 24.42024. https://www.oecd.org/corporate/ownership-and-governance-of-state-owned-enterprises-a-compendium-of-national-practices.htm
OECD (2021), Implementation Guide on Anti-corruption and Integrity in State-Owned Enterprises, OECD Publishing, Paris, Преузето 24.42024. https://www.oecd.org/corporate/ca/Implementation-Guide-ACI-Guidelines.pdf.
OECD (2019). Guidelines on Anti-corruption and Integrity in State-Owned Enterprises. Преузето 24.4.2024. www.oecd.org/corporate/Anti-Corruption-Integrity-Guidelines-for-SOEs.htm
OECD (2018a). State-Owned Enterprises and Corruption: What Are the Risks and What Can Be Done? OECD Publishing, Paris. Преузето 24.4.2024. https://doi.org/10.1787/9789264303058-en.
The World Bank. Corporate Governance of State-Owned Enterprises: A Toolkit. Преузето 09.5.2024. https://documents1.worldbank.org/curated/en/228331468169750340/pdf/Corporate-governance-of-state-owned-enterprises-a-toolkit.pdf
Европска комисија. Радни документ Комисије Република Србија Извештај за 2023. годину. Преузето 11.5.2024. https://www.mei.gov.rs/upload/documents/eu_dokumenta/godisnji_izvestaji_ek_o_napretku/izvestaj_ek_23.pdf
Транспарентност Србија. (2023). Билтен 6. Преузето 19.10.2023. https://www.transparentnost.org.rs/images/Bilten_2023_06_30.pdf
Повереник за информације од јавног значаја и заштиту података о личности. Преглед органа који нису поступили по решењу повереника. Преузето 08.5.2024. https://www.poverenik.rs/sr-yu/pristup-informacijama/преглед-органа-који-нису-поступили-по-решењу-повереника-2.html
нова.рс. Како је изгледала тајна продаја дела земљишта на сајму Арапима: Власт све сакрила, и цену и уговор. Преузето 19.10.2023. https://nova.rs/vesti/politika/kako-je-izgledala-tajna-prodaja-dela-zemljista-na-sajmu-arapima-vlast-sve-sakrila-i-cenu-i-ugovor/
The Heritage Foundation. 2022 Index of Economic Freedom. Преузето 17.10.2023. https://www.heritage.org/index/pdf/2022/countries/2022_IndexofEconomicFreedom-Serbia.pdf
Министарство привреде РС. Стратегија државног власништва и управљања државним предузећима за период од 2021. До 2027. године (Предлог). Преузето 09.5.2024. https://privreda.gov.rs/sites/default/files/documents/2021-08/14.01.2021.-PDV-FINALL-Pdf.pdf