CHALLENGES OF IMPLEMENTATION OF REGULATIONS ON PUBLIC PROPERTY IN SERBIA
Abstract
The effectiveness of the disposal of public property is conditioned by: legal regulation and its application, the availability of information about public property, as well as the responsibility of the persons who decide on the disposal of public property. In this paper, we point out: regulations in Serbia in this area, the problem of law enforcement, as well as some examples from practice on the disposal of public property in Serbia, which, in our opinion, call into question the public interest. The law, its implementation and state policy in this area together determine the economic effects of the disposal of public property. Correct legal solutions and formally independent institutions that apply laws in the field of public property are not a guarantee of protection of the public interest, if there is a selective application of rights. On the other hand, the state, as a creator of rights, can abuse its opportunities and create regulations that allow it room for free action without responsibility and to the detriment of the general interest. The laws in the field of public property in Serbia provide a solid basis for the protection of public interest and the control of the disposal of public property. In practice, however, we come across: contracts by which the RS disposed of public property that are not publicly available; the non-transparency of this information and the limitation of competition between persons dealing with public property encourage corruption; suspicion of irregularity in numerous public procurements; passivity of institutions responsible for the protection of legality and public interest. In a word, the application of laws in the field of public property in Serbia is often associated with undermining the rule of law.
References
Беговић,Б. Јовановић,А. (2018). Институције и привредни раст: поглед из правноекономског угла. ЕКОНОМСКА ПОЛИТИКА СРБИЈЕ У 2018. ГОДИНИ Квалитет институција и економски раст. Економски факултет у Београду. 2018. 25-46. ISBN: 978-86-403-1544-9
Јовановић, А. (2019). Србија и економске импликације владавине права. Зборник радова Правног факултета у Нишу. 85(LVIII). 55-72
Јовановић, А. (2008). Теоријске основе економске анализе права. Београд: Правни факултет Универзитета у Београду Издавачки центар.
Николић, Љ. (2019). Политика заштите конкуренције у Србији – домети и ограничења. Зборник радова Правног факултета у Нишу. 84(LVIII). 151-170. doi:10.5937/zrpfni1984
Николић,Љ. Мојашевић,А. (2023). Економија за правнике. Ниш: Медивест КТ.
Николић,Љ. Мојашевић,А. (2016). Образовање - трошак или инвестиција за државу. Зборник радова Правног факултета у Нишу. 73. 201-218. doi:10.5937/zrpfni1673201N
Прашчевић, А. (2018). Значај формирања квалитетних институција за економски раст – економски мотиви наспрам политичке моћи. ЕКОНОМСКА ПОЛИТИКА СРБИЈЕ У 2018. ГОДИНИ Квалитет институција и економски раст. Економски факултет у Београду. 2018. 11-24. ISBN: 978-86-403-1544-9
Samuelson, P. (1954). The Pure Theory of Public Expenditure. The Review of Economics and Statistics. 36(4). 387–389. doi:10.2307/1925895
Stiglitz, J. (2004). Економија јавног сектора. Београд: Економски факултет Универзитета у Београду.
Табороши,С. Јованић,Т. (2010). Економско право као право тржишта и слобода конкуренције. Право и привреда. 7-9. 306-331
Закон о управљању привредним друштвима која су у власништву Републике Србије. Службени гласник РС. Бр. 76. 2023.
Закон о спречавању корупције. Службени гласник РС. Бр. 35. 2019, 88. 2019, 11. 2021 - аутентично тумачење, 94. 2021. и 14. 2022.
Закон о јавним предузећима. Службени гласник РС. 15. 2016 и 88. 2019.
Закон о јавној својини. Службени гласник РС. Бр. 72. 2011, 88. 2013, 105. 2014, 104. 2016 - др. закон, 108. 2016, 113. 2017, 95. 2018. и 153. 2020.
Закон о слободном приступу информацијама од јавног значаја. Службени гласник РС. Бр. 120. 2004, 54. 2007, 104. 2009, 36. 2010. и 105. 2021.
Закон о правобранилаштву. Службени гласник РС. Бр. 55. 2014.
Закон о промету непокретности. Службени гласник РС. Бр. 93. 2014, 121. 2014. и 6. 2015.
Закон о управним споровима. Службени гласник РС. Бр. 111. 2009.
Закон о контроли државне помоћи. Службени гласник РС. Бр. 73. 2019.
Закон о заштити конкуренције. Службени гласник РС. Бр. 51. 2009. и 95. 2013.
Закон о Влади. Службени гласник РС. 55. 2005, 71. 2005 - испр, 101. 2007, 65. 2008, 16. 2011, 68/12 - одлука УС, 72. 2012, 7. 2014 - одлука УС, 44. 2014 и 30. 2018 - др. Закон
Закон о министарствима. Службени гласник РС. 128. 2020, 116. 2022 и 92. 2023 - др. Закон
Закон о приватизацији. Службени гласник РС. 83. 2014, 46. 2015, 112. 2015 и 20. 2016 - аутентично тумачење
Закон о привредним друштвима. Службени гласник РС. 36. 2011, 99. 2011, 83. 2014 - др. закон, 5. 2015, 44. 2018, 95. 2018, 91. 2019 и 109. 2021.
Закон о јавним набавкама. Службени гласник РС. 91. 2019 и 92. 2023.
Стратегија државног власништва и управљања привредним субјектима који су у власништву Републике Србије за период од 2021. до 2027. године. Службени гласник РС. Бр. 36. 2021.
Stanford Encyclopedia of Philosophy. Public Goods. Преузето 22.4.2024. https://plato.stanford.edu/entries/public-goods/
OECD (2021), Ownership and Governance of State-Owned Enterprises: A Compendium of National Practices 2021, Преузето 24.42024. https://www.oecd.org/corporate/ownership-and-governance-of-state-owned-enterprises-a-compendium-of-national-practices.htm
OECD (2021), Implementation Guide on Anti-corruption and Integrity in State-Owned Enterprises, OECD Publishing, Paris, Преузето 24.42024. https://www.oecd.org/corporate/ca/Implementation-Guide-ACI-Guidelines.pdf.
OECD (2019). Guidelines on Anti-corruption and Integrity in State-Owned Enterprises. Преузето 24.4.2024. www.oecd.org/corporate/Anti-Corruption-Integrity-Guidelines-for-SOEs.htm
OECD (2018a). State-Owned Enterprises and Corruption: What Are the Risks and What Can Be Done? OECD Publishing, Paris. Преузето 24.4.2024. https://doi.org/10.1787/9789264303058-en.
The World Bank. Corporate Governance of State-Owned Enterprises: A Toolkit. Преузето 09.5.2024. https://documents1.worldbank.org/curated/en/228331468169750340/pdf/Corporate-governance-of-state-owned-enterprises-a-toolkit.pdf
Европска комисија. Радни документ Комисије Република Србија Извештај за 2023. годину. Преузето 11.5.2024. https://www.mei.gov.rs/upload/documents/eu_dokumenta/godisnji_izvestaji_ek_o_napretku/izvestaj_ek_23.pdf
Транспарентност Србија. (2023). Билтен 6. Преузето 19.10.2023. https://www.transparentnost.org.rs/images/Bilten_2023_06_30.pdf
Повереник за информације од јавног значаја и заштиту података о личности. Преглед органа који нису поступили по решењу повереника. Преузето 08.5.2024. https://www.poverenik.rs/sr-yu/pristup-informacijama/преглед-органа-који-нису-поступили-по-решењу-повереника-2.html
нова.рс. Како је изгледала тајна продаја дела земљишта на сајму Арапима: Власт све сакрила, и цену и уговор. Преузето 19.10.2023. https://nova.rs/vesti/politika/kako-je-izgledala-tajna-prodaja-dela-zemljista-na-sajmu-arapima-vlast-sve-sakrila-i-cenu-i-ugovor/
The Heritage Foundation. 2022 Index of Economic Freedom. Преузето 17.10.2023. https://www.heritage.org/index/pdf/2022/countries/2022_IndexofEconomicFreedom-Serbia.pdf
Министарство привреде РС. Стратегија државног власништва и управљања државним предузећима за период од 2021. До 2027. године (Предлог). Преузето 09.5.2024. https://privreda.gov.rs/sites/default/files/documents/2021-08/14.01.2021.-PDV-FINALL-Pdf.pdf