RIGHTS AT WORK OF MEDICAL WORKERS DURING A STATE OF EMERGENCY
Abstract
During the declared state of emergency due to the COVID-19 virus pandemic in the Republic of Serbia in 2020, medical workers performed their tasks in a special regime of work, with specific restrictions in accordance with the Decision on the state of emergency, the Law on Defence, the Law on the Military, Labour and material obligation, as well as decisions of the Government of the Republic of Serbia and the Ministry of Health. Their employment position was complex and their work duties were specifically organised. Research includes normative analysis of their employment status during the state of emergency, with special reference to some labour rights: working hours, work schedule, change of place of work, work obligation regime. It points to the flexibility of work in the state of emergency, the good and bad characteristics of the current legal framework, as well as the good and bad practice observed in this regard. Special attention is given to the illegal prolongation of the duration of emergency measures even after the termination of the state of emergency. Recommendations are given for better regulation of these issues, as well as for strengthening the mechanisms of protection of labour rights of medical workers, in specific circumstances caused by medical reasons.
References
Рајић Ћалић, J. (2021). Правни положај запослених у првој линији за време ванредног стања услед пандемије вируса КОВИД 19 у Србији“, У Глинтић М., Ђурић В. (ур.), Пандемија Ковида 19 – правни изазови и перспективе, Београд: Институт за упоредно право. 105−113.
Рељановић, M. Брадаш, С. Секуловић, И. (2020). Утицај епидемије КОВИД-19 на положај и права радница и радника у Србији, Београд: Fondacija centar za demokratiju (FCD).
Станић, М. Ђорђевић М. (2021). Проглашење ванредног стања у Републици Србији услед пандемије Ковида 19, У Глинтић М., Ђурић В. (ур.), Пандемија Ковида 19 – правни изазови и перспективе, Београд: Институт за упоредно право. 51−65.
Alli, B. O. (2008). Fundamental principles of occupational health and safety. Geneva: International Labour Office.
Bandyopadhyay, S. Baticulon, R. E. Kadhum, M. Alser, M. Ojuka, D. K. Badereddin, Y. (2020). Infection and mortality of healthcare workers worldwide from COVID-19: a systematic review. BMJ global health, 5 (12), 1−11.
Bruno, M. (2020). Intervencija u radno vrijeme radi suzbijanja zarazne bolesti. Radno pravo (12). 26−33.
Ewing, K.D. Hendy, Q.C. (2020). Covid-19 and the Failure of Labour Law: Part 1. Industrial Law Journal, Vol. 49(4). 497−538.
Maganić А. (2021). Građanski sporovi kao posljedica COVID-a 19, Revija kopaoničke škole prirodnog prava. (2/2021). 115−133.
Puvača, N. Lika, E. Brkanlić, S. Breso Esteve, E. Ilić, D. Shtylla Kika, T. Brkić, I.
(2021). The Pandemic of SARS-CoV-2 as a Worldwide Health Safety Risk. Journal of Agronomy, Technology and Engineering Management, 4 (1), 523−532.
Pollock, A. Campbell, P. Cheyne, J. Cowie, J. Davis , B. McCallum, J. McGill, K . Elders, A. Hagen, S. McClurg, D. Torrens, C. Maxwell, M. (2020). Interventions to support the resilience and mental health of frontline health and social care professionals during and after a disease outbreak, epidemic or pandemic: a mixed methods systematic review. Cochrane Database System Review, 11(11):CD013779. doi: 10.1002/14651858.CD013779.
UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights, (2020). Statement on the coronavirus disease (COVID-19) pandemic and economic, social and cultural rights.
UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights. (2016). General comment No. 23 (2016) on the right to just and favourable conditions of work (article 7 of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights).
Učur, M. (2021). Okvir determiniranja prava na rad za vrijeme epidemije. Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, 42(2). 405−417.
Интернет извори
Мандић, С. (2020). Реприза, Преузето 4. 9. 2022. https://pescanik.net/repriza/.
Ракић Водинелић, В. (2020). Одговор, то је непотребан луксуз, Преузето 4. 9. 2022. https://pescanik.net/odgovor-to-je-nepotreban-luksuz/.
Рељановић, М. (2020) Устав не станује у Министарству здравља, Преузето 4. 9. 2022. https://pescanik.net/ustav-ne-stanuje-u-ministarstvu-zdravlja/ Министарство одбране Републике Србије. Радна и материјална обавеза. (N.D). Преузето 4. 9. 2022. https://www.mod.gov.rs/cir/5452/radna-i-materijalna-obaveza-5452.
Совиљ, М. (2020). Доктор из Ћуприје: Болница у хаосу, нису поштоване инструкције Владе, Преузето 4. 9. 2022. https://rs.n1info.com/vesti/a584940- lekar-iz-cuprije-o-stanju-u-bolnici/.
Живић, М. (2020). Panić: Od koronavirusa umrlo 14 medicinara, posledica nedostatka opreme, Преузето 4. 9. 2022. https://rs.n1info.com/vesti/a596199- panic-od-koronavirusa-umrlo-14-medicinara-posledica-nedostatka-opreme/
Правни извори
Устав Републике Србије, Сл. гласник РС, 98/2006 и 16/2022.
Међународни пакт о економским, социјалним и културним правима, Сл. лист СФРЈ, бр. 7/71.
Конвенција 29 Међународне организације рада о принудном раду, C029 − Forced Labour Convention, 1930 (No. 29), доступно на: https://www.ilo.org/ dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C029.
Закон о одбрани, Сл. гласник РС, 116/2007, 88/2009, 88/2009 – др. закон, 104/2009 – др. закон, 10/2015 и 36/2018.
Закон о војној, радној и материјалној обавези, Сл. гласник РС, 88/2009, 95/2010 и 36/2018.
Закон о заштити становништва од заразних болести, Сл. гласник РС, 15/2016, 68/2020 и 136/2020.
Закон о смањењу ризика од катастрофа и управљању ванредним ситуацијама, Сл. гласник РС, 87/2018.
Закон о здравственој заштити, Сл. гласник РС, 25/2019.
Закон о запосленима у јавним службама, Сл. гласник РС, 113/2017, 95/2018, 86/2019, 157/2020 и 123/2021.
Закон о раду, Сл. гласник РС, 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014, 13/2017 – одлука УС, 113/2017 и 95/2018 – аутентично тумачење.
Кривични законик, Сл. гласник РС, 85/2005, 88/2005 − испр., 107/2005 − испр., 72/2009, 111/2009, 121/2012, 104/2013, 108/2014, 94/2016 и 35/2019.
Уредба о мерама за време ванредног стања, Сл. гласник РС, 31/2020, 36/2020, 38/2020, 39/2020, 43/2020, 47/2020, 49/2020, 53/2020, 56/2020, 57/2020, 58/2020, 60/2020 и 126/2020.
Уредба о организовању рада послодавца за време ванредног стања, Сл. гласник РС, 31/2020.
Посебан колективни уговор за здравствене установе чији је оснивач Република Србија, аутономна покрајина и јединица локалне самоуправе, Сл. гласник РС, 96/2019 и 58/2020 – Анекс 1.
Остали извори
Институт за јавно здравље Србије „Др Милан Јовановић Батут“. (2020). Стручно-методолошко упутство за контролу уношења и спречавање ширења новог корона вируса SARS-COV-2 у Републици Србији.
Допис министра здравља Златибора Лончара број 500-01-334-1/2020-02 од 3. марта 2020. године.
Наредба министра здравља Златибора Лончара од 19. марта 2020. године, Сл. гласник РС, 37/2020.
Одлука о проглашењу ванредног стања од 15. марта 2020. године, Сл. гласник РС, 29/2020.
Одлука о укидању ванредног стања од 6. маја 2020. године, Сл. гласник РС, 65/2020.
Закључак Кризног штаба за сузбијање заразне болести COVID-19 број 53- 00-5135/2020-4 од 23. јуна.