ПРАВНИ АСПЕКТИ УПРАВЉАЊА РИЗИЦИМА ОД ПОПЛАВА

Sofija D. Nikolić Popadić

doi:10.5937/zrpfn0-22981

Sofija D. Nikolić Popadić Institut društvenih nauka, Centar za pravna istraživanja, Beograd

DOI: https://doi.org/10.5937/zrpfn0-22981

Ključne reči: Директиве Европске уније, управљање ризицима од поплава, карте угрожености од поплава и карте ризика од поплава, просторно планирање, непокретности

Sažetak

Direktiva 2000/60/EZ Evropskog parlamenta i Saveta o uspostavljanju okvira za delovanje Zajednice u oblasti politike voda i Direktiva 2007/60/EZ Evropskog parlamenta i Saveta o proceni i upravljanju rizicima od poplava predstavljaju osnovne propise na nivou Evropske unije u oblasti zaštite od poplava. U Srbiji je u toku postupak usklađivanja pravne regulative u toj oblasti sa komunitarnim pravom. U radu su analizirane tri faze upravljanja poplavama koje predviđa Direktiva o poplavama, kao i njihovo sprovođenje u pojedinim evropskim državama i Srbiji. Razmotreni su aktuelni problemi koji su se javili u postupku implementacije. Posebna pažnja je posvećena pitanjima koja se odnose na izradu i primenu karata ugroženosti od poplava i karata rizika od poplava, a na koja upućuju iskustva pojedinih zemalja u oblasti prostornog i urbanističkog planiranja i osiguranja. U ovom trenutku je neizvesno kakve će posledice imati primena tih karata u Srbiji. Pitanje je u kojoj meri i u kojim oblastima će one biti korišćene, da li će uticati na to da se ograniči gradnja objekata u rizičnim zonama, da li će uticati na vrednost nepokretnosti u pojedinim područjima, da li će biti integrisane u katastar nepokretnosti, kao i kakav će uticaj imati na oblast osiguranja.

Biografija autora

Sofija D. Nikolić Popadić, Institut društvenih nauka, Centar za pravna istraživanja, Beograd

- Istraživač saradnik - Institut društvenih nauka, Centar za pravna istraživanja.

- Doktorske studije - Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu.

- Master studije završene na Pravnom fakultetu Univerziteta u Beogradu.

- Osnovne studije završene na Pravnom fakultetu Univerziteta u Novom Sadu (zimski semestar školske 2009/2010. godine - Pravni fakultet Univerziteta u Salzburgu (Austrija), zimski semestar školske 2010/2011. godine - Pravni fakultet Univerziteta u Beču (Austrija)).

Reference

Bakker, M. Green, C. Driessen, P. Hegger, D. Delvaux, B. van Rijswick, M. Suykens, C. Beyers, J.C. Deketelaere, K. van Doorn-Hoekveld, W. Dieperink, C. (2013). Flood Risk Management in Europe: European flood regulation, 2013. [Electronic version]. Preuzeto 4.3.2019. http://www.starflood.eu/documents/2013/06/d1-1-3.pdf.

Barraqué, B. (2013). The common property issue in flood control through land use in France, Journal of Flood Risk Management, 2013. [Electronic version]. Preuzeto 12.3.2019. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/jfr3.12092.

Gerhardt, W. (hrsg.). (1995). Lexikon des Rechts, Sachenrecht, Berlin: Hermann Luchterhand Verlag.

Davy, B. (2012). Land Policy: Planning and the Spatial Consequences of Property. Farnham: Ashgate.

de Moel, H. van Alphen, J. Aerts, J. C. J. H. (2009). Flood maps in Europe – methods, availability and use. Natural Hazards Earth System Sciences. 9/2009. [Electronic version]. Preuzeto 4.3.2019. http://www.nat-hazards-earth-syst-sci.net/9/289/2009/.

Evropska Unija, Ujedinjene nacije, Svetska banka. (2014). Poplave u Srbiji 2014. [Electronic version]. Preuzeto 4.3.2019. http://www.obnova.gov.rs/uploads/useruploads/Documents/Izvestaj-o-proceni-potreba-za-oporavak-i-obnovu-posledica-poplava.pdf.

Jovanović, M. Todorović, A. Rodić, M. (2009). Kartiranje rizika od poplava. Vodoprivreda 1-2/2009. 31-45.

Koziol, H. Welser, R. Kletečka, A. (2014). Grundriss des bürgerlichen Rechts, Band I, Allgemeiner Teil, Sachenrecht, Familienrecht. 14. Auflage. Wien: MANZ.

Kolarov, V. Babić Mladenović, M. (2010). Podaci za izradu preliminarne procene rizika od poplava na teritoriji Republike Srbije. Vodoprivreda 1-3/2010. 79-86.

Kousky, C. Shabman, L. (2014). Pricing Flood Insurance, How and Why the NFIP Differs from a Private Insurance Company. [Electronic version]. Preuzeto 10.3.2019. http://www.rff.org/files/sharepoint/WorkImages/Download/RFF-DP-14-37.pdf.

Maccaferri, S. Cariboni, F. Campolongo, F. (2012). Natural Catastrophes: Risk relevance and Insurance Coverage in the EU. European Commission, Joint Research Centre, Institute for the Protection and Security of the Citizen. [Electronic version]. Preuzeto 13.3.2019. https://ec.europa.eu/info/system/files/jrc-report-on-natural-catastrophes_en.pdf.

Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine, Post skrining dokument Životna sredina i klimatske promene, Beograd 2015. [Electronic version]. Preuzeto 20.3.2019. http://ambassadors-env.com/wp-content/uploads/Integralna-verzija-sr-1507-post-skrining.pdf.

Mostert, E. (2006). Integrated Water Resources Management in The Netherlands: How Concepts Function. Journal of Contemporary Water Research & Education 135/2006. 19-27.

Nikolić, S. (2018). Serbian perspective on pre-emption rights: Change that was necessary?. U Gerber, J. D. Hartmann, T. Hengstermann, A. (eds.). Instruments of Land Policy, Dealing with Scarcity of Land. New York: Routledge.

Porter, J. Demeritt, D. (2012). Flood Risk Management, Mapping and Planning: The Institutional Politics of Decision-Support in England. Environment and Planning A: Economy and Space 44/2012. [Electronic version]. Preuzeto 9.3.2019. http://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1068/a44660.

International Commission for the Protection of the Danube River. (2011). Put do harmonizovanog sliva reke Tise, Uvod integralnog plana upravljanja slivom reke Tise. Vienna International Cente.

Stanković, O. Orlić, M. (1996). Stvarno pravo. Beograd: Nomos.

Status i planovi prenošenja i sprovođenja pravnih tekovina EU za Poglavlje 27- Životna sredina i klimatske promene, Beograd 2015. [Electronic version]. Preuzeto 20.3.2019. http://www.pregovarackagrupa27.gov.rs/?wpfb_dl=69

Stojanović, D. (1963). Pozitivno-pravna ograničenja privatne svojine. Beograd: Institut za uporedno pravo.

Surminski, S. Aerts, J. C. J. H. Botzen, W. J. W. Hudson, P. Mysiak, J. Pérez-Blanco, C. D. (2015). Reflections on the current debate on how to link flood insurance and disaster risk reduction in the European Union. Natural Hazards 3/2015. 1451-1479.

Tubić, B. (2015). Okvirna direktiva Evropske unije o vodama i njena primena u praksi Suda EU. Zbornik radova Pravnog fakulteta u Novom Sadu 3/2015. 1263-1279.

Thaler, T. Hartmann, T. (2016). Justice and flood risk management: reflecting on different approaches to distribute and allocate flood risk management in Europe. Natural Hazards, 1/2016. 129-147.

Centre for Research on the Epidemiology of Disasters Institute of Health and Society, The UN Office for Disaster Risk Reduction. (2015). The Human Cost of Weather-Related Disasters 1995-2015. [Electronic version]. Preuzeto 4.3.2019. https://www.preventionweb.net/files/46796_cop21weatherdisastersreport2015.pdf.

Hartmann, T. (2009). Clumsy Floodplains and the Law: Towards a Responsive Land Policy for Extreme Floods. Built Environment 4/ 2009. 531-544.

Hartmann, T. (2011). Contesting land policies for space for rivers - rational, viable, and clumsy foodplain management. Journal of Flood Risk Management 3/2011. 165-175.

Hartmann, T. Jüpner, R. (2013). Der Hochwasserrisikomanagementplan – Herausforderung für Wasserwirtschaft und Raumplanung. 36. Dresdner Wasserbaukolloquium 2013 „Technischer und organisatorischer Hochwasserschutz“. Dresden: Technische Universität Dresden – Fakultät Bauingenieurwesen Institut für Wasserbau und Technische Hydromechanik. 183-192.

Hartmann, T. Spit, T. (2014). Frontiers of land and water governance in urban regions. Water International 6/2014. 791-797.

Hartmann, T. Spit, T. (2015). Implementing the European flood risk management plan. Journal of Environmental Planning and Management 2015. 360-377.

Hartmann, T. Spit, T. (2015). Towards an integrated water management -Comparing German and Dutch water law from a spatial planning perspective. International Journal of Water Governance 2/2015. 59-78.

Herrmann, E. (2013). Kernstrukturen des Sachenrechts. Tübingen: Mohr Siebeck.

Chappuis, C. Girsberger, D. Hofer, S. Kramer, E. Kunz, P. Sutter-Somm, T. Wiegand, W. Wolf, S., Schweizerisches Privatrecht, Band V/1:Eigentum und Besitz, Zweite, vollständig überarbeitete Auflage, Helbing Lichtenhahn Verlag, Basel 2014.