ПРАВНИ ТРЕТМАН КУЋНИХ ЉУБИМАЦА И ЖИВОТИЊА КОЈЕ ПОМАЖУ ОСОБАМА СА ИНВАЛИДИТЕТОМ У ВАНРЕДНИМ СИТУАЦИЈАМA
Sažetak
Током катастрофалних поплава које су задесиле Републику Србију, маја 2014. године, страдао је велики број животиња. Закон о ванредним ситуацијама, из 2009. године, који је тада био примени, и поред нормирања солидног правног механизма, који је требало да заштити животиње, показало се да готово не функционише у пракси. Као најуочљивије проблеме у примени овог законског текста мајске поплаве избациле су на површину: одуство активниости надлежних министарстава, у правцу припреме и организације одговарајућих курсева и семинара, као и публиковања брошура о поступању власника или удружења за заштиту животиња за случај елементарних непогода; недовољно ангажовање субјеката који су на основу закона били дужни да заштите животиње, током поплава; непостојање регионалних спасилачких тимова, при Сектору за ванредне ситуације, посебно обучених за спасавање животиња у време елементарних непогода; непостојање стручно-оперативних тимова за евакуацију животиња у оквиру штабова за ванредне ситуације; непостојање специјализованих јединица цивилне заштите за спасавање животиња; нерегулисање посебне процедуре спасавања животиња са угрожених подручја у плановима заштите и спасавања у ванредним ситуацијама; одбијање спасилачких екипа да, у исто време, спасавају кућне љубимце и њихове власнике, као и непостојање прихватилишта, у којима би заједно боравили кућни љубимци и њихови власници током елементарне непогоде. Ништа бољу примену, у време мајских поплава, нису имали ни прописи који се директно тичу заштите животиња, попут Закона о ветеринарству и Закона о добробити животиња Републике Србије. Примера ради, због необележавања или непрописног обележавања и регистрације власничких паса и мачака, велики број ових животиња власници нису могли да пронађу у поплављеним подручијима. У међувремену, 2018. године, донет је Закон о смањењу ризика од катастрофа и управљању ванредним ситуацијама. Предмет наше пажње јесу, у првом реду, решења овог законског текста, са циљем да се утврди да ли је и у којој мери законодавац у Републици Србији учинио напор да уочи наведене проблеме и показао добру вољу да их правно уреди.
Reference
Abrams, J. (2006). House Bill Requires Disaster Plans for Pets. Преузето 18. 6. 2022. http://www.hmpgloballearningnetwork.com/site/emsworld/news/10411116/house-bill-requires-disaster-plans-pets.
Animal Legal Defense Fund (ALDF). The PETS Act: Companion Animals Affected by Natural Disasters. Преузето 26. 5. 2022. https://aldf.org/article/the-pets-act-companion-animals-affected-by-natural-disasters.
American Veterinary Medical Association (AVMA). PETS Act (FAQ). Преузето 22. 5. 2022. http://www.avma.org/disaster/petsact_faq.asp.
Bremhorst, А. Mongillo, P. Howell, T. Marinelli, L. (2018). Spotlight on Assistance Dogs – Legislation, Welfare and Research, Animals, 8, 129, https://www.mdpi.com/journal/animals, 8. 6. 2022.
Влада Републике Србије. (2014). Извештај о елементарној непогоди – поплави која је задесила Републику Србију и мерама које су предузете ради спасавања становништва и одбране угрожених места од поплаве. Преузето 12. 5. 2022. https://otvoreniparlament.rs/akt.
Влада Републике Србије. (2014а). Поплаве у Србији. Преузето 14. 6. 2022. http://www.obnova.gov.rs.
Јазић, А. (2017). Утицај ванредних ситуација на појединца и његово окружење. БЕЗБЕДНОСТ. Бр. 3. 119‒141.
Mike, M., Mike, R., Lee, C. (2011). Katrina’s Animal Legacy: The Pets Act. Journal of Animal Law & Ethiics, Vol. 4:1. 133‒160. Преузето 14. 5. 2022.https://digitalcommons.law.umaryland.edu/home_sec_fac_pubs/17/.
Pejčić, Z. (2021). Katastrofalni događaji na teritoriji Republike Srbije. Преузето 14. 7. 2022. https://uos.rs/wp-content/uplouds/2021/02/KATASTROFALNE-ŠTETE-NA-TERITORIJI-REPUBLIKE-SRBIJE.
Radović, Z. (2021). Industrija koja raste velikom brzinom: Ljubitelji životinja u Srbiji godišnje potroše 200 miliona evra. Преузето 12. 6. 2022. https://www.google.com/amp/s/www.euronews.rs/biznis/privreda/5799/industrija-koja-raste-velikom-brzinom-ljubitelji-zivotinja-u-srbiji-godisnje-potrose-200-miliona-evra/amp.
Stanojković, M. V. (2014). Svedoci drame pasa. ZOV. Br. 779. Преузето 18. 6. 2022. https.zov.rs.
Stojanović, N. (2014). Pravna zaštita životinja tokom elementarnih nepogoda. U Petrovi-Mrvić, N, Todić, D. i Mlađen, D. (ur.). Elementarne nepogode i vanredne situacije. Beograd: Intermex, Institut za uporedno pravo, Kriminalističko-policijska akademija. 200‒214.
Strahinja. (2015). Evakuacija ljubimaca i životinja u vanrednim situacijama. Преузето 8. 6. 2022. https://njuska.com/evakuacija-ljubimaca-i-zivotinja-u-vanrednim-situacijama/.
Shays, Ch. (2005). Introduction, Animal Welfare: Its Place in Legislation. 12 Animal L. 1. 1‒5.
The White House. (2005). The Federal Response to Hurricane Katrina: Lessons Learned. Преузето 30. 6. 2022. https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/reports/katrina-lessons-learned/
Scott Nolen, R. (2005). Katrina's other victims. Journal of the American Veterinary Medical Association. Преузето 30. 6. 2022. https://www.avma.org/javma-news/2005-10-15/katrinas-other-victims-oktober-15-2005.
FEMA (2007). Eligible Costs Related to Pet Evacuations and Sheltering. Преузето 18. 7. 2022. http://www.fema.gov/goverment/grant/pa/9523_19.shtm.
FEMA (2009). Emergency Planning for Household Pets and Service Animals – Providing Rescue, Care, Shelter, and Essential Needs. Преузето 12. 7. 2022. https://fema.gov.pdf.
Homeland Security. (2004). National Response Plan (NRP). Преузето 30. 6. 2022. https://www.dhs.gov.
Homeland Security. (2008). National Response Framework (NRF). Преузето 30. 6. 2022. https://www.fema.gov.
Правни извори
Закон о ванредним ситуацијама. Службени гласник РС. Бр. 111. 2009, 92. 2011 и 93. 2012.
Закон о ветеринарству. Службени гласник РС. Бр. 91. 2005, 30. 2010, 93. 2012 и 17. 2019 – други закон.
Закон о добробити животиња. Службени гласник РС. Бр. 41. 2009.
Закон о смањењу ризика од катастрофа и управљању ванредним ситуацијама. Службени гласник РС. Бр. 87. 2018.
Национална стратегија заштите и спасавања у ванредним ситуацијама, Службени гласник РС. Бр. 86. 2011.
Pets Evacuation and Transportation Standards Act of 2006 – PETSA, Public Law 109–308. Преузето 24. 6. 2022. http://www.congress.gov/bill/109th-congress/house-bill/3858.
Post-Katrina Emergency Management Reform Act (PKEMRA). Public Law 109‒295. Преузето 2. 7. 2022. https://www.congress.gov/bill/109th-congress/senate-bill/3721.
The Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act – Stafford Act, Public Law 93–288. Преузето 12. 6. 2022. http://www.fema.gov/disaster/stafford-act.
Уредба о садржају и начину израде плана смањења ризика од катастрофа. Службени гласник РС. Бр. 21. 2020.
Уредба о садржају, начину израде и обавезама субјеката у вези са израдом процене ризика од катастрофа и планова заштите и спасавања. Службени гласник РС. Бр. 102. 2020.
Уредба о саставу, начину и организацији рада штабова за ванредне ситуације. Службени гласник РС. Бр. 27. 2020.