ОГРАНИЧЕЊА ПРАВА СВОЈИНЕ НА НЕПОКРЕТНИМ КУЛТУРНИМ ДОБРИМА
Ključne reči:
непокретна културна добра, ограничења права својине, pravo право прече куповине, експропријација, res sacrae.
Sažetak
У раду је изложена специфична правна природа културних добара , и са тог аспекта, специфична и бројна ограничења права својине. Као посебна врста ствари, које имају посебна својства, функције и намену у друштву, културна добра су предмет посебног стварноправног уређења. Такво, посебно стварноправно уређење, у поводом културних добара, представља резултанту коегзистенције појединачног (''приватног'') и јавног (друштвеног) интереса за очувањем културне баштине као општег добра друштва. ограничења права својине на непокретним културним добрима, представљају специфичну конкретизацију социјалне везаности права својине. Као основни извор права културних добара у Републици Србији, Закон о културним добрима, донет пре више од четврт века, област својинских права на културним добрима регулише непотпуно и непрецизно, чак је и у колизији са касније донетим прописима, Уставом и Законом о јавној својини. Бројне одредбе о правима и обавезама власника непокретног културног добра су непотпуне и непрецизне а гаранције права својине недовољне. У раду је покренуто и питање стварноправног статуса и својинских ограничења на непокретним културним добрима која су истовремено богослужбени храмови, чији су власници и корисници цркве и верске организације. Истакнута је потреба да се својинска ограничења власника ових непокретних културних добара, прилагоде специфичним потребама цркава и верских организација, као и да се додатно ограничи могућност захватања у право својине од стране јавних власти.
Reference
Илија Бабић, Грађанско право, Књига 2. Стварно право, Београд, Нови Сад 2012;
Andrea Benzo, ''Towards a Definition of Sacred Places: Introductory Remarks'', in: Between Cultural Diversity and Common Heritage Legal and Religious Perspectives on the Sacred Places of the Mediterranean, (ed. by S. Ferrari and A. Benzo), London 2014;
Владимир Бргуљан, ''Споменичко право – нова грана правног система'', Архив за правне и друштвене науке, Београд, 3/1975;
Јелена Вилус, Правна заштита културних добара, Београд 2007;
Gregor Virant, Odvzem in omejitev lastinske pravice v javno korist ter socijalna vezanost lastnine, doktorska disertacija, Ljubljana, 1997;
Милица Вучковић, ''Ограничења права својине на културним добрима'', Заштита људских и мањинских права у европском праввном простору, Књига шеста, (ур. П. Димитријевић), Ниш 2016;
Nikola Gavella, ''O posebnim pravnim uređenjima za pojedine vrste stvari kao sastavnim djelovima stvarnopravnog uređenja’’, Nikola Gavella i dr, Stvarno pravo-posebna pravna uređenja, Zagreb 2011;
Nikola Gavella, ‘’Građansko pravo i posebna pravna uređenja za određene vrste dobara’’, Zbornik pravnog fakulteta u Zagrebu, 62 (5-6), (2012);
Горан Ђорђевић, Противправности Закона о слободи вјероисповијести или увјерења и правном положају вјерских заједница, Ниш 2020;
Милош Живковић, Право регистара непокретности, Београд 2020;
Tjaša Ivanc, ''Aktualna pitanja zaštite kulturne baštine s naglaskom na ograničenje prava svojine'', Aktualnosti građanskog i trgovačkog zakonodavstva i pravne prakse, (ur. Silvija Petrić), Mostar 2010, Vol. 8;
Рајко Јелић, ''Објекти јавне својине у праву Републике Србије'', Идентитетски преображај Србије прилози пројекту 2015, (ур. Р. Васић, М. Полојац), Београд 2016;
Tatjana Josipović, ‘’Posebno stvarnopravno uređenje za kulturna dobra i arhivsku građu’’, Nikola Gavella i dr, Stvarno pravo - posebna pravna uređenja, Zagreb 2011;
Радмила Ковачевић-Куштримовић, ''Приватна својина и заштита општег интереса'', Приступ правосуђу, Инструменти за имплементацију европских стандарда у правни систем Републике Србије, (ур. Р. Ковачевић-Куштримовић), Ниш 2006;
Радмила Ковачевић Куштримовић, Мирослав Лазић, Стварно право, Ниш 2009;
Duško Medić, Novo stvarno pravo Republike Srpske, Banja Luka, 2016;
Duško Medić, ''Ograničenja prava svojine'', Godišnjak Fakulteta prravnih nauka, Banja Luka 10/2020;
Слобода Мидоровић, Иван Милић, ''Изазови права културних добара у Републици Србији'', Људска права између идеала и изазова садашњости, (ур. М. Крвавац), Косовска Митровица 2016;
Драган Милуновић, ''Ограничења права својине на културним добрима'', Гласник друштва конзерватора Србије, Београд, 1993/17;
Душан Николић, Слобода Мидоровић, ''Савремена европска правна теорија о социјалној функцији права својине: немачка доктрина'', Зборник радова Правног факултета у Новом Саду 12/2018;
Слободан Орловић, Бранислав Ристивојевић, ''Неуставност Закона о слободи вероисповести у Црној Гори'', Зборник радова ''Правна традиција и интегративни процеси'', том II, (ур. Д. Челић), Косовска Митровица 2020;
Dragoljub Popović, Protecting property in European Hyuman rights law, Utrecht, 2009;
Aleksandra Popovski, ‘’Zakonske služnosti u pravu Republike Hrvatske’’, Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, (1991) vol. 35. br. 2;
Zoran Rašović, Stvarno pravo, Podgorica 2010;
Обрен Станковић, Миодраг Орлић, Стварно право, Београд 1990;
Обрен Станковић, Владимир В. Водинелић, Увод у грађанско право, Београд 1995, 223.
Zlatan Stipković, ‘’Služnosti’’, Nikola Gavella i dr, Stvarno pravo, svezak 2, Zagreb, 2007;
Бојан Тубић, ''Ограничења права на неометано уживање имовине у пракси Европског суда за људска права'', Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 4/2017;
Radenka Cvetić, Pravo preče kupovine, Novi Sad, 2002;
Trpimir Šošić, ''Pojam kulturne baštine – međunarodnopravni pogled'', Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu, 4/2014;
Устав Републике Србије, Сл. гласник РС, бр. 98/2006;
Устав Немачке републике, https://www.gesetze-im-internet.de/gg/BJNR000010949.html), 15. фебруар 2021;
Закон о јавној својини, Службени гласник РС, бр. 72/2011, 88/2013, 105/2014, 104/2016 - др. закон, 108/2016, 113/2017, 95/2018, 153/2020;
Закон о културним добрима, Службени гласник РС, бр. 7/1994, 52/2011 - др. закони, 99/2011 - др. закон, 6/2020 - др. Закон;
Закон о ратификацији Конвенције о заштити светске културне и природне баштине, Службени лист СФРЈ-Међународни уговори, бр. 56/74;
Закон о електронским комуникацијама, Сл. Гласник РС, бр. 44/2010, 60/2013-одлука УС, 62/2014 и 95/2018-др. закон;
Закон о експропријацији, Службени гласник РС, бр. 53/1995, 23/2001 – Одлука СУС, 20/2009, 55/2013 – Одлука УС, 106/2016 - Аутентично тумачење;
Закон о промету непокретности, Службени гласник РС, бр. 93/2014, 121/2014 и 6/2015;
Конвенцијa о заштити светске културне и природне баштине, Закон о ратификацији Конвенције о заштити светске културне и природне баштине, Службени лист СФРЈ, бр. 56/74;
Zakon o varstvu kulturne dediščine, Uradni list RS,16/08, 123/08, 90/12, 111/13, 32/16;
Zakon o zaštiti kulturnih dobara , Službeni list Crne Gore, бр. 49/2010;
Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, Narodne novine, br. 69/1999, 151/2003, 157/2003, 100/2004, 87/2009, 88/2010, 61/2011, 25/2012, 136/2012, 157/2013, 152/2014, 98/2015, 102/2015, 44/2017, 90/2018, 32/2020 i 62/2020.
Закон за заштитата на културното наследство, Службен весник на РМ, бр. 20/04, 71/04 и 115/07;
Zakon o slobodi vjeroispovesti ili uvjerenja i pravnom položaju vjerskih zajednica, Službeni list Crne Gore, бр. 74/19;
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o slobodi vjeroispovesti ili uvjerenja i pravnom položaju vjerskih zajednica, Službeni list Crne Gore, бр. 74/19, 8/2021;
Нацрт закона о делатности заштите непокретних културних добара, https://www.kultura.gov.rs/extfile/sr/1862/nacrt-zakona-o-delatnosti-zastite-nepokretnih-kulturnih-dobara-c.doc, 15. јануар 2021;
''Nacrt Zakona o kulturno nasleđe'', https://kryeministri-ks.net/wp-content/uploads/docs /PROJEKTLIGJI_PER_ TRASHEGIMINE_ KULTURORE. PDF, 11. марта 2021;
https://whc.unesco.org/en/list/ , 17. март 2021;
Conclusions, Recommendations and Statement of the ‘’International Seminar on The Role of Religious Communities in the Management of the World Heritage Properties’’, Kyiv, 2–5 November 2010, para III, 2, www.kplavra.kiev.ua/seminar/rap_en.pdf , 17. март 2021;
https://rs.sputniknews.com/komentari/201603101103866067-Potapanje-valjevske-Gracanice-ko-je-u-pravu/, 17. март 2021;
Sporrong и Lönnroth против Шведске, А 52, 1982;
James против Уједињеног Краљевства, 8. 7. 1986, А, 117;
Hentrich против Француске, 22. 9. 1994, А, 296-А.
Andrea Benzo, ''Towards a Definition of Sacred Places: Introductory Remarks'', in: Between Cultural Diversity and Common Heritage Legal and Religious Perspectives on the Sacred Places of the Mediterranean, (ed. by S. Ferrari and A. Benzo), London 2014;
Владимир Бргуљан, ''Споменичко право – нова грана правног система'', Архив за правне и друштвене науке, Београд, 3/1975;
Јелена Вилус, Правна заштита културних добара, Београд 2007;
Gregor Virant, Odvzem in omejitev lastinske pravice v javno korist ter socijalna vezanost lastnine, doktorska disertacija, Ljubljana, 1997;
Милица Вучковић, ''Ограничења права својине на културним добрима'', Заштита људских и мањинских права у европском праввном простору, Књига шеста, (ур. П. Димитријевић), Ниш 2016;
Nikola Gavella, ''O posebnim pravnim uređenjima za pojedine vrste stvari kao sastavnim djelovima stvarnopravnog uređenja’’, Nikola Gavella i dr, Stvarno pravo-posebna pravna uređenja, Zagreb 2011;
Nikola Gavella, ‘’Građansko pravo i posebna pravna uređenja za određene vrste dobara’’, Zbornik pravnog fakulteta u Zagrebu, 62 (5-6), (2012);
Горан Ђорђевић, Противправности Закона о слободи вјероисповијести или увјерења и правном положају вјерских заједница, Ниш 2020;
Милош Живковић, Право регистара непокретности, Београд 2020;
Tjaša Ivanc, ''Aktualna pitanja zaštite kulturne baštine s naglaskom na ograničenje prava svojine'', Aktualnosti građanskog i trgovačkog zakonodavstva i pravne prakse, (ur. Silvija Petrić), Mostar 2010, Vol. 8;
Рајко Јелић, ''Објекти јавне својине у праву Републике Србије'', Идентитетски преображај Србије прилози пројекту 2015, (ур. Р. Васић, М. Полојац), Београд 2016;
Tatjana Josipović, ‘’Posebno stvarnopravno uređenje za kulturna dobra i arhivsku građu’’, Nikola Gavella i dr, Stvarno pravo - posebna pravna uređenja, Zagreb 2011;
Радмила Ковачевић-Куштримовић, ''Приватна својина и заштита општег интереса'', Приступ правосуђу, Инструменти за имплементацију европских стандарда у правни систем Републике Србије, (ур. Р. Ковачевић-Куштримовић), Ниш 2006;
Радмила Ковачевић Куштримовић, Мирослав Лазић, Стварно право, Ниш 2009;
Duško Medić, Novo stvarno pravo Republike Srpske, Banja Luka, 2016;
Duško Medić, ''Ograničenja prava svojine'', Godišnjak Fakulteta prravnih nauka, Banja Luka 10/2020;
Слобода Мидоровић, Иван Милић, ''Изазови права културних добара у Републици Србији'', Људска права између идеала и изазова садашњости, (ур. М. Крвавац), Косовска Митровица 2016;
Драган Милуновић, ''Ограничења права својине на културним добрима'', Гласник друштва конзерватора Србије, Београд, 1993/17;
Душан Николић, Слобода Мидоровић, ''Савремена европска правна теорија о социјалној функцији права својине: немачка доктрина'', Зборник радова Правног факултета у Новом Саду 12/2018;
Слободан Орловић, Бранислав Ристивојевић, ''Неуставност Закона о слободи вероисповести у Црној Гори'', Зборник радова ''Правна традиција и интегративни процеси'', том II, (ур. Д. Челић), Косовска Митровица 2020;
Dragoljub Popović, Protecting property in European Hyuman rights law, Utrecht, 2009;
Aleksandra Popovski, ‘’Zakonske služnosti u pravu Republike Hrvatske’’, Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, (1991) vol. 35. br. 2;
Zoran Rašović, Stvarno pravo, Podgorica 2010;
Обрен Станковић, Миодраг Орлић, Стварно право, Београд 1990;
Обрен Станковић, Владимир В. Водинелић, Увод у грађанско право, Београд 1995, 223.
Zlatan Stipković, ‘’Služnosti’’, Nikola Gavella i dr, Stvarno pravo, svezak 2, Zagreb, 2007;
Бојан Тубић, ''Ограничења права на неометано уживање имовине у пракси Европског суда за људска права'', Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 4/2017;
Radenka Cvetić, Pravo preče kupovine, Novi Sad, 2002;
Trpimir Šošić, ''Pojam kulturne baštine – međunarodnopravni pogled'', Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu, 4/2014;
Устав Републике Србије, Сл. гласник РС, бр. 98/2006;
Устав Немачке републике, https://www.gesetze-im-internet.de/gg/BJNR000010949.html), 15. фебруар 2021;
Закон о јавној својини, Службени гласник РС, бр. 72/2011, 88/2013, 105/2014, 104/2016 - др. закон, 108/2016, 113/2017, 95/2018, 153/2020;
Закон о културним добрима, Службени гласник РС, бр. 7/1994, 52/2011 - др. закони, 99/2011 - др. закон, 6/2020 - др. Закон;
Закон о ратификацији Конвенције о заштити светске културне и природне баштине, Службени лист СФРЈ-Међународни уговори, бр. 56/74;
Закон о електронским комуникацијама, Сл. Гласник РС, бр. 44/2010, 60/2013-одлука УС, 62/2014 и 95/2018-др. закон;
Закон о експропријацији, Службени гласник РС, бр. 53/1995, 23/2001 – Одлука СУС, 20/2009, 55/2013 – Одлука УС, 106/2016 - Аутентично тумачење;
Закон о промету непокретности, Службени гласник РС, бр. 93/2014, 121/2014 и 6/2015;
Конвенцијa о заштити светске културне и природне баштине, Закон о ратификацији Конвенције о заштити светске културне и природне баштине, Службени лист СФРЈ, бр. 56/74;
Zakon o varstvu kulturne dediščine, Uradni list RS,16/08, 123/08, 90/12, 111/13, 32/16;
Zakon o zaštiti kulturnih dobara , Službeni list Crne Gore, бр. 49/2010;
Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, Narodne novine, br. 69/1999, 151/2003, 157/2003, 100/2004, 87/2009, 88/2010, 61/2011, 25/2012, 136/2012, 157/2013, 152/2014, 98/2015, 102/2015, 44/2017, 90/2018, 32/2020 i 62/2020.
Закон за заштитата на културното наследство, Службен весник на РМ, бр. 20/04, 71/04 и 115/07;
Zakon o slobodi vjeroispovesti ili uvjerenja i pravnom položaju vjerskih zajednica, Službeni list Crne Gore, бр. 74/19;
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o slobodi vjeroispovesti ili uvjerenja i pravnom položaju vjerskih zajednica, Službeni list Crne Gore, бр. 74/19, 8/2021;
Нацрт закона о делатности заштите непокретних културних добара, https://www.kultura.gov.rs/extfile/sr/1862/nacrt-zakona-o-delatnosti-zastite-nepokretnih-kulturnih-dobara-c.doc, 15. јануар 2021;
''Nacrt Zakona o kulturno nasleđe'', https://kryeministri-ks.net/wp-content/uploads/docs /PROJEKTLIGJI_PER_ TRASHEGIMINE_ KULTURORE. PDF, 11. марта 2021;
https://whc.unesco.org/en/list/ , 17. март 2021;
Conclusions, Recommendations and Statement of the ‘’International Seminar on The Role of Religious Communities in the Management of the World Heritage Properties’’, Kyiv, 2–5 November 2010, para III, 2, www.kplavra.kiev.ua/seminar/rap_en.pdf , 17. март 2021;
https://rs.sputniknews.com/komentari/201603101103866067-Potapanje-valjevske-Gracanice-ko-je-u-pravu/, 17. март 2021;
Sporrong и Lönnroth против Шведске, А 52, 1982;
James против Уједињеног Краљевства, 8. 7. 1986, А, 117;
Hentrich против Француске, 22. 9. 1994, А, 296-А.
Objavljeno
2022/02/02
Rubrika
Originalni naučni rad