Restrictions on property rights on immovable cultural heritage

  • Duško Čelić Pravni fakultet Univerziteta u Prištini, Kosovska Mitrovica
Keywords: immovable cultural heritage, restrictions on property rights, right of pre-emption, expropriation, res sacrae.

Abstract


The paper presents the specific legal nature of cultural goods, and from that aspect, the specific and numerous restrictions on property rights. As a special kind of object, which have special quality, functions and purpose in society, cultural goods are the object of a special real law arrangement. Such, especially real legal regulation, in the case of cultural goods, is the result of the coexistence of individual ("private") and public (social) interest in preserving cultural heritage as a general good of society. Restrictions on property rights on immovable cultural heritage, represent a specific concretization of the social attachment of property rights. As the main source of cultural property rights in the Republic of Serbia, the Law on Cultural Heritage, passed more than a quarter of a century ago, regulates the area of ​​property rights on cultural goods incompletely and imprecisely, even in conflict with later regulations, the Constitution and the Law on Public Property. Numerous provisions on the rights and obligations of the owners of immovable cultural property are incomplete and imprecise and guarantees of property rights are insufficient. The paper also raises the issue of cultural property rights and property restrictions on immovable cultural heritage, which are at the same time worship temples, whose owners and users are churches and religious organizations (res sacrae). It is necessary to adjust the property restrictions of the owners of these immovable cultural херитаге, to the specific needs of churches and religious organizations, as well as to further limit the possibility of encroachment on the right of ownership by public authorities.

 

References

Илија Бабић, Грађанско право, Књига 2. Стварно право, Београд, Нови Сад 2012;
Andrea Benzo, ''Towards a Definition of Sacred Places: Introductory Remarks'', in: Between Cultural Diversity and Common Heritage Legal and Religious Perspectives on the Sacred Places of the Mediterranean, (ed. by S. Ferrari and A. Benzo), London 2014;
Владимир Бргуљан, ''Споменичко право – нова грана правног система'', Архив за правне и друштвене науке, Београд, 3/1975;
Јелена Вилус, Правна заштита културних добара, Београд 2007;
Gregor Virant, Odvzem in omejitev lastinske pravice v javno korist ter socijalna vezanost lastnine, doktorska disertacija, Ljubljana, 1997;
Милица Вучковић, ''Ограничења права својине на културним добрима'', Заштита људских и мањинских права у европском праввном простору, Књига шеста, (ур. П. Димитријевић), Ниш 2016;
Nikola Gavella, ''O posebnim pravnim uređenjima za pojedine vrste stvari kao sastavnim djelovima stvarnopravnog uređenja’’, Nikola Gavella i dr, Stvarno pravo-posebna pravna uređenja, Zagreb 2011;
Nikola Gavella, ‘’Građansko pravo i posebna pravna uređenja za određene vrste dobara’’, Zbornik pravnog fakulteta u Zagrebu, 62 (5-6), (2012);
Горан Ђорђевић, Противправности Закона о слободи вјероисповијести или увјерења и правном положају вјерских заједница, Ниш 2020;
Милош Живковић, Право регистара непокретности, Београд 2020;
Tjaša Ivanc, ''Aktualna pitanja zaštite kulturne baštine s naglaskom na ograničenje prava svojine'', Aktualnosti građanskog i trgovačkog zakonodavstva i pravne prakse, (ur. Silvija Petrić), Mostar 2010, Vol. 8;
Рајко Јелић, ''Објекти јавне својине у праву Републике Србије'', Идентитетски преображај Србије прилози пројекту 2015, (ур. Р. Васић, М. Полојац), Београд 2016;
Tatjana Josipović, ‘’Posebno stvarnopravno uređenje za kulturna dobra i arhivsku građu’’, Nikola Gavella i dr, Stvarno pravo - posebna pravna uređenja, Zagreb 2011;
Радмила Ковачевић-Куштримовић, ''Приватна својина и заштита општег интереса'', Приступ правосуђу, Инструменти за имплементацију европских стандарда у правни систем Републике Србије, (ур. Р. Ковачевић-Куштримовић), Ниш 2006;
Радмила Ковачевић Куштримовић, Мирослав Лазић, Стварно право, Ниш 2009;
Duško Medić, Novo stvarno pravo Republike Srpske, Banja Luka, 2016;
Duško Medić, ''Ograničenja prava svojine'', Godišnjak Fakulteta prravnih nauka, Banja Luka 10/2020;
Слобода Мидоровић, Иван Милић, ''Изазови права културних добара у Републици Србији'', Људска права између идеала и изазова садашњости, (ур. М. Крвавац), Косовска Митровица 2016;
Драган Милуновић, ''Ограничења права својине на културним добрима'', Гласник друштва конзерватора Србије, Београд, 1993/17;
Душан Николић, Слобода Мидоровић, ''Савремена европска правна теорија о социјалној функцији права својине: немачка доктрина'', Зборник радова Правног факултета у Новом Саду 12/2018;
Слободан Орловић, Бранислав Ристивојевић, ''Неуставност Закона о слободи вероисповести у Црној Гори'', Зборник радова ''Правна традиција и интегративни процеси'', том II, (ур. Д. Челић), Косовска Митровица 2020;
Dragoljub Popović, Protecting property in European Hyuman rights law, Utrecht, 2009;
Aleksandra Popovski, ‘’Zakonske služnosti u pravu Republike Hrvatske’’, Zbornik Pravnog fakulteta Sveučilišta u Rijeci, (1991) vol. 35. br. 2;
Zoran Rašović, Stvarno pravo, Podgorica 2010;
Обрен Станковић, Миодраг Орлић, Стварно право, Београд 1990;
Обрен Станковић, Владимир В. Водинелић, Увод у грађанско право, Београд 1995, 223.
Zlatan Stipković, ‘’Služnosti’’, Nikola Gavella i dr, Stvarno pravo, svezak 2, Zagreb, 2007;
Бојан Тубић, ''Ограничења права на неометано уживање имовине у пракси Европског суда за људска права'', Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 4/2017;
Radenka Cvetić, Pravo preče kupovine, Novi Sad, 2002;
Trpimir Šošić, ''Pojam kulturne baštine – međunarodnopravni pogled'', Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu, 4/2014;
Устав Републике Србије, Сл. гласник РС, бр. 98/2006;
Устав Немачке републике, https://www.gesetze-im-internet.de/gg/BJNR000010949.html), 15. фебруар 2021;
Закон о јавној својини, Службени гласник РС, бр. 72/2011, 88/2013, 105/2014, 104/2016 - др. закон, 108/2016, 113/2017, 95/2018, 153/2020;
Закон о културним добрима, Службени гласник РС, бр. 7/1994, 52/2011 - др. закони, 99/2011 - др. закон, 6/2020 - др. Закон;
Закон о ратификацији Конвенције о заштити светске културне и природне баштине, Службени лист СФРЈ-Међународни уговори, бр. 56/74;
Закон о електронским комуникацијама, Сл. Гласник РС, бр. 44/2010, 60/2013-одлука УС, 62/2014 и 95/2018-др. закон;
Закон о експропријацији, Службени гласник РС, бр. 53/1995, 23/2001 – Одлука СУС, 20/2009, 55/2013 – Одлука УС, 106/2016 - Аутентично тумачење;
Закон о промету непокретности, Службени гласник РС, бр. 93/2014, 121/2014 и 6/2015;
Конвенцијa о заштити светске културне и природне баштине, Закон о ратификацији Конвенције о заштити светске културне и природне баштине, Службени лист СФРЈ, бр. 56/74;
Zakon o varstvu kulturne dediščine, Uradni list RS,16/08, 123/08, 90/12, 111/13, 32/16;
Zakon o zaštiti kulturnih dobara , Službeni list Crne Gore, бр. 49/2010;
Zakon o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, Narodne novine, br. 69/1999, 151/2003, 157/2003, 100/2004, 87/2009, 88/2010, 61/2011, 25/2012, 136/2012, 157/2013, 152/2014, 98/2015, 102/2015, 44/2017, 90/2018, 32/2020 i 62/2020.
Закон за заштитата на културното наследство, Службен весник на РМ, бр. 20/04, 71/04 и 115/07;
Zakon o slobodi vjeroispovesti ili uvjerenja i pravnom položaju vjerskih zajednica, Službeni list Crne Gore, бр. 74/19;
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o slobodi vjeroispovesti ili uvjerenja i pravnom položaju vjerskih zajednica, Službeni list Crne Gore, бр. 74/19, 8/2021;
Нацрт закона о делатности заштите непокретних културних добара, https://www.kultura.gov.rs/extfile/sr/1862/nacrt-zakona-o-delatnosti-zastite-nepokretnih-kulturnih-dobara-c.doc, 15. јануар 2021;
''Nacrt Zakona o kulturno nasleđe'', https://kryeministri-ks.net/wp-content/uploads/docs /PROJEKTLIGJI_PER_ TRASHEGIMINE_ KULTURORE. PDF, 11. марта 2021;
https://whc.unesco.org/en/list/ , 17. март 2021;
Conclusions, Recommendations and Statement of the ‘’International Seminar on The Role of Religious Communities in the Management of the World Heritage Properties’’, Kyiv, 2–5 November 2010, para III, 2, www.kplavra.kiev.ua/seminar/rap_en.pdf , 17. март 2021;
https://rs.sputniknews.com/komentari/201603101103866067-Potapanje-valjevske-Gracanice-ko-je-u-pravu/, 17. март 2021;
Sporrong и Lönnroth против Шведске, А 52, 1982;
James против Уједињеног Краљевства, 8. 7. 1986, А, 117;
Hentrich против Француске, 22. 9. 1994, А, 296-А.
Published
2022/02/02
Section
Original Scientific Paper