Ванредно стање у Републици Српској: последице примене
Ključne reči:
ковид-19, људска права и слободе, ограничавање права и слобода; ванредно стање, уставност и законитост.
Sažetak
Услед ванредних околности које су изазване ковид-19 вирусом, бројне државе су доносиле различите мере за сузбијање епидемије, од којих су многе представљале ограничавање људских права и слобода. Овај рад посвећен је анализи (правних) последица које су изазване епидемијским мерама у Републици Српској донесеним за време ванредног стања. Посебно се анализирају законске одредбе којима се регулише поступање републичких органа у ванредним околностима и подзаконски акти који су својевремено доношени, а део рада ће да буде посвећен и одлукама Уставног суда Републике Српске о наведеним актима. Циљ рада је да се покаже да су подзаконски акти, доношени током ванредног стања, знатним делом били у супротности с уставним и законским одредбама, а нарочито је упадљиво то што су бројне мере доносили ненадлежни органи. Иако је неупитна обавеза државе да у ванредном стању реагује, ипак то мора да чини у складу с начелима уставности и законитости, будући да ванредне околности не могу да буду изговор за нарушавање темељних вредности правног поретка. Из тог угла посматрано, поступање органа Републике Српске у ванредном стању узрокованом ковид-19 вирусом је парадигматично, али као анти-модел.
Reference
Agamben, Giorgio, State of Exception, Chicago–London 2005.
Ackerman, Bruce, „The Emergency Constitution“, The Yale Law Journal 5/2004.
Bačić, Petar, Ivkošić, Marko, „The Croatian „Emergeny Constitution“ on Test“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Barak, Aharon, Proportionality: Constitutional Rights and their Limitations, Cambridge 2012.
Bennoune, Karima, „Lest We Should Sleep: COVID-19 and Human Rights“, The Americal Jornal of International Law 4/2020.
Béres, Nóra, „International Aspects of the COVID-19 Health Crisis with Special Regard to Human Rights“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Criddle, Evan J., Fox-Decent, Evan, „Human Rights, Emergencies, and the Rule of Law“, Human Rights Quarterly 1/2012.
Dias Simoes, Fernando, „COVID-19 and International Freedom of Movement: A Standed Human Right?“, Yale Journal of Health Policy, Law, and Ethics 2/2021.
Ferejohn, John, Pasquino, Pasquale, „The Law of the Exception: A Typology of Emergency Power“, International Journal of Constitutional Law 2/2004.
György, Marinkás, „Dealing with the COVID-19 Pandemic on the EU level: Introducion the ’’Web of Competencies’ Theory“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Hadži Stević, Brano, „Test proporcionalnosti u doba pandemije: ljudska prava versus javno zdravlje“, Strani pravni život 1/2023
Halpern, Michaela, „State Obligations Under Public International Law During Pandemics“, Emory International Law Review Recent Developments 1/2020;
Lebret, Audrey, „COVID-19 pandemic and derogation to human rights“, Journal of Law and the Biosciences 1/2020.
Nastić, Maja, „Odgovor države na bolest COVID-19: na primjerima Hrvatske i Srbije“, Pravni vjesik 3-4/2020.
Orlović, Slobodan, Milić, Ivan, „Serbian Legal Disharmony During the COVID-19 Pandemic“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Spadaro, Alessandra, „COVID-19: Testing the Limits of Human Rights“, European Journal of Risk Regulation 2/2020.
Trócsányi, László, „The Theoretical Questions of Emergency Powers“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Trykhlib, Kristina, „The Principle of Proportionality in the Jursiprudence of the European Court of Human Rights“, EU and Comparative Law Issues and Challenges Series 4/2020.
Zombory, Katarzyna, Németh, Zoltán, „To introduce or not to introduce? Regulation of the state of emergency under the 1997 Polish Constitution vs the COVID-19 pandemic“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Остале референце
Водич кроз чл. 11 Европске конвенције о људским правима – слобода окупљања и удруживања, https://www.echr.coe.int/Documents/Guide_Art_11_SRP.pdf.
Dmitriyeva v. Russia. European Court of Human Rights, App. nos. 60921/17 and 7202/18, Judgment of 30 April 2019. Дмитријева против Русије, Европски суд за људска права, представке бр. 60921/17 и 7202/18, пресуда од 30. априла 2019.
Закључак о допуни закључка о забрани кретања на територији Републике Српске у дане првомајских празника, број 29-2/20.
Закључак о забрани кретања на територији Републике Српске у дане првомајских празника, број 28-4/20.
Закључак о забрани кретања у дане Васкрса, број 21-6/20.
Закључак о мјери упућивања лица у карантин, број 09-13/20.
Закључак о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, број 01-3/20.
Закључак о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, број 11-2/20.
Закључак о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести COVID-19 Републичке управе за инспекцијске послове у Републици Српској, број 33-6/20.
Закључак о ограничењу и забрани кретања лица на територији Републике Српске, број 05-1/20.
Закључак о ограничењу и забрани кретања лица на територији Републике Српске, број 16-3/20.
Закључак о одржавању априлског испитног рока за академску 2019/2020 годину, број 11-10/20.
Закључак о предузимању мјера против лица која не поштују мере кућне изолације, број 06-5/20.
Закључак о спровођењу мјера заштите у заједници против вируса корона (SARS-CoV-2), број 19-3/20.
Закон о заштити и спасавању у ванредним ситуацијама, Службени гласник Републике Српске, бр. 121/12 и 46/17.
Закон о заштити становништва од заразних болести, Службени гласник Републике Српске, бр. 90/17.
Isayeva, Yusupova and Bazayeva v. Russia. European Court of Human Rights, App. nos. 57947/00, 57948/00 and 57949/00, Judgment of 24 February 2005, par. 171. Исајева, Јусупова и Базајева против Русије, Европски суд за људска права, представке бр. 57947/00, 57948/00 и 57949/00, пресуда од 24. фебруара 2005.
Наредба о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, Службени гласник Републике Српске, бр. 14/20.
Наредба о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, Службени гласник Републике Српске, бр. 23/20.
Наредба Федералног штаба цивилне заштите од 27. марта 2022. године, http://www.fucz.gov.ba/wp-content/uploads/2020/04/12-40-6-148-34-1-20.pdf.
National Federation of Sportspersons’ Associations and Unions (FNASS) and Others v. France. European Court of Human Rights, App. nos 48151/11 and 77769/13, Judgment of 18 January 2018. Национални савез спортских удружења и унија, Европски суд за људска права, представке бр. 48151/11 и 77769/13, пресуда од 18. јануара 2018.
Одлука о забрани изазивања панике и нереда за вријеме ванредне ситуације на територији Републике Српске, Службени гласник Републике Српске, бр. 26/20.
Одлука о проглашењу ванредне ситуације у Републици Српској, Службени гласник Републике Српске, бр. 25/20.
Одлука о проглашењу ванредног стања за територију Републике Српске, Службени гласник Републике Српске, бр. 31/20.
Одлука Уставног суда Босне и Херцеговине АП-1217/20.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-22/21, Службени гласник Републике Српске, бр. 51/21.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-25/20, Службени гласник Републике Српске, бр. 45/21.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-29/20, Службени гласник Републике Српске, бр. 61/21.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-32/21, Службени гласник Републике Српске, бр. 40/22.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-40/20, Службени гласник Републике Српске, бр. 45/21.
Саопштење за јавност у вези са обрадом личних података у контексту активности изазване пандемијом корона вируса, http://www.azlp.ba/saopstenja/?id=2917.
Студија мапирања институционалног кршења људских права у Босни и Херцеговини, https://pravnifakultet.edu.ba/wp-content/uploads/2021/08/Studija-mapiranja-institucionalnog-krsenja-ljudskih-prava-u-Bosni-i-Hercegovini_23082021.pdf.
Уредба са законском снагом о забрани изазивања панике и нереда за време ванредне ситуације на територији Републике Српске, Службени гласник Републике Српске, бр. 32/20.
Hertel v. Switzerland. European Court of Human Rights, App. no. 59/1997/843/1049, Judgment of 25 August 1998. Хертел против Швајцарске, Европски суд за људска права, представке бр. 59/1997/843/1049, пресуда од 30. априла 2019.
Ackerman, Bruce, „The Emergency Constitution“, The Yale Law Journal 5/2004.
Bačić, Petar, Ivkošić, Marko, „The Croatian „Emergeny Constitution“ on Test“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Barak, Aharon, Proportionality: Constitutional Rights and their Limitations, Cambridge 2012.
Bennoune, Karima, „Lest We Should Sleep: COVID-19 and Human Rights“, The Americal Jornal of International Law 4/2020.
Béres, Nóra, „International Aspects of the COVID-19 Health Crisis with Special Regard to Human Rights“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Criddle, Evan J., Fox-Decent, Evan, „Human Rights, Emergencies, and the Rule of Law“, Human Rights Quarterly 1/2012.
Dias Simoes, Fernando, „COVID-19 and International Freedom of Movement: A Standed Human Right?“, Yale Journal of Health Policy, Law, and Ethics 2/2021.
Ferejohn, John, Pasquino, Pasquale, „The Law of the Exception: A Typology of Emergency Power“, International Journal of Constitutional Law 2/2004.
György, Marinkás, „Dealing with the COVID-19 Pandemic on the EU level: Introducion the ’’Web of Competencies’ Theory“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Hadži Stević, Brano, „Test proporcionalnosti u doba pandemije: ljudska prava versus javno zdravlje“, Strani pravni život 1/2023
Halpern, Michaela, „State Obligations Under Public International Law During Pandemics“, Emory International Law Review Recent Developments 1/2020;
Lebret, Audrey, „COVID-19 pandemic and derogation to human rights“, Journal of Law and the Biosciences 1/2020.
Nastić, Maja, „Odgovor države na bolest COVID-19: na primjerima Hrvatske i Srbije“, Pravni vjesik 3-4/2020.
Orlović, Slobodan, Milić, Ivan, „Serbian Legal Disharmony During the COVID-19 Pandemic“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Spadaro, Alessandra, „COVID-19: Testing the Limits of Human Rights“, European Journal of Risk Regulation 2/2020.
Trócsányi, László, „The Theoretical Questions of Emergency Powers“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Trykhlib, Kristina, „The Principle of Proportionality in the Jursiprudence of the European Court of Human Rights“, EU and Comparative Law Issues and Challenges Series 4/2020.
Zombory, Katarzyna, Németh, Zoltán, „To introduce or not to introduce? Regulation of the state of emergency under the 1997 Polish Constitution vs the COVID-19 pandemic“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Остале референце
Водич кроз чл. 11 Европске конвенције о људским правима – слобода окупљања и удруживања, https://www.echr.coe.int/Documents/Guide_Art_11_SRP.pdf.
Dmitriyeva v. Russia. European Court of Human Rights, App. nos. 60921/17 and 7202/18, Judgment of 30 April 2019. Дмитријева против Русије, Европски суд за људска права, представке бр. 60921/17 и 7202/18, пресуда од 30. априла 2019.
Закључак о допуни закључка о забрани кретања на територији Републике Српске у дане првомајских празника, број 29-2/20.
Закључак о забрани кретања на територији Републике Српске у дане првомајских празника, број 28-4/20.
Закључак о забрани кретања у дане Васкрса, број 21-6/20.
Закључак о мјери упућивања лица у карантин, број 09-13/20.
Закључак о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, број 01-3/20.
Закључак о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, број 11-2/20.
Закључак о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести COVID-19 Републичке управе за инспекцијске послове у Републици Српској, број 33-6/20.
Закључак о ограничењу и забрани кретања лица на територији Републике Српске, број 05-1/20.
Закључак о ограничењу и забрани кретања лица на територији Републике Српске, број 16-3/20.
Закључак о одржавању априлског испитног рока за академску 2019/2020 годину, број 11-10/20.
Закључак о предузимању мјера против лица која не поштују мере кућне изолације, број 06-5/20.
Закључак о спровођењу мјера заштите у заједници против вируса корона (SARS-CoV-2), број 19-3/20.
Закон о заштити и спасавању у ванредним ситуацијама, Службени гласник Републике Српске, бр. 121/12 и 46/17.
Закон о заштити становништва од заразних болести, Службени гласник Републике Српске, бр. 90/17.
Isayeva, Yusupova and Bazayeva v. Russia. European Court of Human Rights, App. nos. 57947/00, 57948/00 and 57949/00, Judgment of 24 February 2005, par. 171. Исајева, Јусупова и Базајева против Русије, Европски суд за људска права, представке бр. 57947/00, 57948/00 и 57949/00, пресуда од 24. фебруара 2005.
Наредба о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, Службени гласник Републике Српске, бр. 14/20.
Наредба о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, Службени гласник Републике Српске, бр. 23/20.
Наредба Федералног штаба цивилне заштите од 27. марта 2022. године, http://www.fucz.gov.ba/wp-content/uploads/2020/04/12-40-6-148-34-1-20.pdf.
National Federation of Sportspersons’ Associations and Unions (FNASS) and Others v. France. European Court of Human Rights, App. nos 48151/11 and 77769/13, Judgment of 18 January 2018. Национални савез спортских удружења и унија, Европски суд за људска права, представке бр. 48151/11 и 77769/13, пресуда од 18. јануара 2018.
Одлука о забрани изазивања панике и нереда за вријеме ванредне ситуације на територији Републике Српске, Службени гласник Републике Српске, бр. 26/20.
Одлука о проглашењу ванредне ситуације у Републици Српској, Службени гласник Републике Српске, бр. 25/20.
Одлука о проглашењу ванредног стања за територију Републике Српске, Службени гласник Републике Српске, бр. 31/20.
Одлука Уставног суда Босне и Херцеговине АП-1217/20.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-22/21, Службени гласник Републике Српске, бр. 51/21.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-25/20, Службени гласник Републике Српске, бр. 45/21.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-29/20, Службени гласник Републике Српске, бр. 61/21.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-32/21, Службени гласник Републике Српске, бр. 40/22.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-40/20, Службени гласник Републике Српске, бр. 45/21.
Саопштење за јавност у вези са обрадом личних података у контексту активности изазване пандемијом корона вируса, http://www.azlp.ba/saopstenja/?id=2917.
Студија мапирања институционалног кршења људских права у Босни и Херцеговини, https://pravnifakultet.edu.ba/wp-content/uploads/2021/08/Studija-mapiranja-institucionalnog-krsenja-ljudskih-prava-u-Bosni-i-Hercegovini_23082021.pdf.
Уредба са законском снагом о забрани изазивања панике и нереда за време ванредне ситуације на територији Републике Српске, Службени гласник Републике Српске, бр. 32/20.
Hertel v. Switzerland. European Court of Human Rights, App. no. 59/1997/843/1049, Judgment of 25 August 1998. Хертел против Швајцарске, Европски суд за људска права, представке бр. 59/1997/843/1049, пресуда од 30. априла 2019.
Objavljeno
2024/03/19
Rubrika
Originalni naučni rad