State of Emergency in the Republika Srpska: Implementation Consequences
Keywords:
covid-19, human rights and freedoms, restriction of rights and freedoms, state of emergency, the principle of constitutionality and legality.
Abstract
Due to the extraordinary circumstances caused by the covid-19 virus, numerous states adopted different measures in order to mitigate the consequences of the epidemic, and many of them represented a restriction of human rights and freedoms. This paper is devoted to the analysis of (legal) consequences caused by epidemic measures in the Republika Srpska adopted during the state of emergency. In particular, the legal and sub-legal provisions regulating the actions of authorities in extraordinary circumstances are analyzed, as well as the practice of the Constitutional Court of the Republika Srpska. The aim of the paper is to show that the by-laws, enacted during the state of emergency, were largely in conflict with constitutional and statutory provisions, and it is particularly striking that numerous measures were enacted by non-competent authorities. Although it is an unquestionable obligation of the state to react in a state of emergency, that reaction must be in accordance with the principles of constitutionality and legality, since extraordinary circumstances cannot be an excuse for violating the fundamental values of the legal order. From that point of view, the decisions of the authorities of the Republika Srpska during the state of emergency caused by the covid-19 virus are paradigmatic, but as an anti-model.
References
Agamben, Giorgio, State of Exception, Chicago–London 2005.
Ackerman, Bruce, „The Emergency Constitution“, The Yale Law Journal 5/2004.
Bačić, Petar, Ivkošić, Marko, „The Croatian „Emergeny Constitution“ on Test“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Barak, Aharon, Proportionality: Constitutional Rights and their Limitations, Cambridge 2012.
Bennoune, Karima, „Lest We Should Sleep: COVID-19 and Human Rights“, The Americal Jornal of International Law 4/2020.
Béres, Nóra, „International Aspects of the COVID-19 Health Crisis with Special Regard to Human Rights“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Criddle, Evan J., Fox-Decent, Evan, „Human Rights, Emergencies, and the Rule of Law“, Human Rights Quarterly 1/2012.
Dias Simoes, Fernando, „COVID-19 and International Freedom of Movement: A Standed Human Right?“, Yale Journal of Health Policy, Law, and Ethics 2/2021.
Ferejohn, John, Pasquino, Pasquale, „The Law of the Exception: A Typology of Emergency Power“, International Journal of Constitutional Law 2/2004.
György, Marinkás, „Dealing with the COVID-19 Pandemic on the EU level: Introducion the ’’Web of Competencies’ Theory“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Hadži Stević, Brano, „Test proporcionalnosti u doba pandemije: ljudska prava versus javno zdravlje“, Strani pravni život 1/2023
Halpern, Michaela, „State Obligations Under Public International Law During Pandemics“, Emory International Law Review Recent Developments 1/2020;
Lebret, Audrey, „COVID-19 pandemic and derogation to human rights“, Journal of Law and the Biosciences 1/2020.
Nastić, Maja, „Odgovor države na bolest COVID-19: na primjerima Hrvatske i Srbije“, Pravni vjesik 3-4/2020.
Orlović, Slobodan, Milić, Ivan, „Serbian Legal Disharmony During the COVID-19 Pandemic“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Spadaro, Alessandra, „COVID-19: Testing the Limits of Human Rights“, European Journal of Risk Regulation 2/2020.
Trócsányi, László, „The Theoretical Questions of Emergency Powers“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Trykhlib, Kristina, „The Principle of Proportionality in the Jursiprudence of the European Court of Human Rights“, EU and Comparative Law Issues and Challenges Series 4/2020.
Zombory, Katarzyna, Németh, Zoltán, „To introduce or not to introduce? Regulation of the state of emergency under the 1997 Polish Constitution vs the COVID-19 pandemic“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Остале референце
Водич кроз чл. 11 Европске конвенције о људским правима – слобода окупљања и удруживања, https://www.echr.coe.int/Documents/Guide_Art_11_SRP.pdf.
Dmitriyeva v. Russia. European Court of Human Rights, App. nos. 60921/17 and 7202/18, Judgment of 30 April 2019. Дмитријева против Русије, Европски суд за људска права, представке бр. 60921/17 и 7202/18, пресуда од 30. априла 2019.
Закључак о допуни закључка о забрани кретања на територији Републике Српске у дане првомајских празника, број 29-2/20.
Закључак о забрани кретања на територији Републике Српске у дане првомајских празника, број 28-4/20.
Закључак о забрани кретања у дане Васкрса, број 21-6/20.
Закључак о мјери упућивања лица у карантин, број 09-13/20.
Закључак о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, број 01-3/20.
Закључак о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, број 11-2/20.
Закључак о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести COVID-19 Републичке управе за инспекцијске послове у Републици Српској, број 33-6/20.
Закључак о ограничењу и забрани кретања лица на територији Републике Српске, број 05-1/20.
Закључак о ограничењу и забрани кретања лица на територији Републике Српске, број 16-3/20.
Закључак о одржавању априлског испитног рока за академску 2019/2020 годину, број 11-10/20.
Закључак о предузимању мјера против лица која не поштују мере кућне изолације, број 06-5/20.
Закључак о спровођењу мјера заштите у заједници против вируса корона (SARS-CoV-2), број 19-3/20.
Закон о заштити и спасавању у ванредним ситуацијама, Службени гласник Републике Српске, бр. 121/12 и 46/17.
Закон о заштити становништва од заразних болести, Службени гласник Републике Српске, бр. 90/17.
Isayeva, Yusupova and Bazayeva v. Russia. European Court of Human Rights, App. nos. 57947/00, 57948/00 and 57949/00, Judgment of 24 February 2005, par. 171. Исајева, Јусупова и Базајева против Русије, Европски суд за људска права, представке бр. 57947/00, 57948/00 и 57949/00, пресуда од 24. фебруара 2005.
Наредба о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, Службени гласник Републике Српске, бр. 14/20.
Наредба о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, Службени гласник Републике Српске, бр. 23/20.
Наредба Федералног штаба цивилне заштите од 27. марта 2022. године, http://www.fucz.gov.ba/wp-content/uploads/2020/04/12-40-6-148-34-1-20.pdf.
National Federation of Sportspersons’ Associations and Unions (FNASS) and Others v. France. European Court of Human Rights, App. nos 48151/11 and 77769/13, Judgment of 18 January 2018. Национални савез спортских удружења и унија, Европски суд за људска права, представке бр. 48151/11 и 77769/13, пресуда од 18. јануара 2018.
Одлука о забрани изазивања панике и нереда за вријеме ванредне ситуације на територији Републике Српске, Службени гласник Републике Српске, бр. 26/20.
Одлука о проглашењу ванредне ситуације у Републици Српској, Службени гласник Републике Српске, бр. 25/20.
Одлука о проглашењу ванредног стања за територију Републике Српске, Службени гласник Републике Српске, бр. 31/20.
Одлука Уставног суда Босне и Херцеговине АП-1217/20.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-22/21, Службени гласник Републике Српске, бр. 51/21.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-25/20, Службени гласник Републике Српске, бр. 45/21.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-29/20, Службени гласник Републике Српске, бр. 61/21.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-32/21, Службени гласник Републике Српске, бр. 40/22.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-40/20, Службени гласник Републике Српске, бр. 45/21.
Саопштење за јавност у вези са обрадом личних података у контексту активности изазване пандемијом корона вируса, http://www.azlp.ba/saopstenja/?id=2917.
Студија мапирања институционалног кршења људских права у Босни и Херцеговини, https://pravnifakultet.edu.ba/wp-content/uploads/2021/08/Studija-mapiranja-institucionalnog-krsenja-ljudskih-prava-u-Bosni-i-Hercegovini_23082021.pdf.
Уредба са законском снагом о забрани изазивања панике и нереда за време ванредне ситуације на територији Републике Српске, Службени гласник Републике Српске, бр. 32/20.
Hertel v. Switzerland. European Court of Human Rights, App. no. 59/1997/843/1049, Judgment of 25 August 1998. Хертел против Швајцарске, Европски суд за људска права, представке бр. 59/1997/843/1049, пресуда од 30. априла 2019.
Ackerman, Bruce, „The Emergency Constitution“, The Yale Law Journal 5/2004.
Bačić, Petar, Ivkošić, Marko, „The Croatian „Emergeny Constitution“ on Test“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Barak, Aharon, Proportionality: Constitutional Rights and their Limitations, Cambridge 2012.
Bennoune, Karima, „Lest We Should Sleep: COVID-19 and Human Rights“, The Americal Jornal of International Law 4/2020.
Béres, Nóra, „International Aspects of the COVID-19 Health Crisis with Special Regard to Human Rights“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Criddle, Evan J., Fox-Decent, Evan, „Human Rights, Emergencies, and the Rule of Law“, Human Rights Quarterly 1/2012.
Dias Simoes, Fernando, „COVID-19 and International Freedom of Movement: A Standed Human Right?“, Yale Journal of Health Policy, Law, and Ethics 2/2021.
Ferejohn, John, Pasquino, Pasquale, „The Law of the Exception: A Typology of Emergency Power“, International Journal of Constitutional Law 2/2004.
György, Marinkás, „Dealing with the COVID-19 Pandemic on the EU level: Introducion the ’’Web of Competencies’ Theory“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Hadži Stević, Brano, „Test proporcionalnosti u doba pandemije: ljudska prava versus javno zdravlje“, Strani pravni život 1/2023
Halpern, Michaela, „State Obligations Under Public International Law During Pandemics“, Emory International Law Review Recent Developments 1/2020;
Lebret, Audrey, „COVID-19 pandemic and derogation to human rights“, Journal of Law and the Biosciences 1/2020.
Nastić, Maja, „Odgovor države na bolest COVID-19: na primjerima Hrvatske i Srbije“, Pravni vjesik 3-4/2020.
Orlović, Slobodan, Milić, Ivan, „Serbian Legal Disharmony During the COVID-19 Pandemic“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Spadaro, Alessandra, „COVID-19: Testing the Limits of Human Rights“, European Journal of Risk Regulation 2/2020.
Trócsányi, László, „The Theoretical Questions of Emergency Powers“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Trykhlib, Kristina, „The Principle of Proportionality in the Jursiprudence of the European Court of Human Rights“, EU and Comparative Law Issues and Challenges Series 4/2020.
Zombory, Katarzyna, Németh, Zoltán, „To introduce or not to introduce? Regulation of the state of emergency under the 1997 Polish Constitution vs the COVID-19 pandemic“, Emergency Powers in Central and Eastern Europe (eds. Zoltán Nagy, Attila Horváth), Budapest – Miskolc 2022.
Остале референце
Водич кроз чл. 11 Европске конвенције о људским правима – слобода окупљања и удруживања, https://www.echr.coe.int/Documents/Guide_Art_11_SRP.pdf.
Dmitriyeva v. Russia. European Court of Human Rights, App. nos. 60921/17 and 7202/18, Judgment of 30 April 2019. Дмитријева против Русије, Европски суд за људска права, представке бр. 60921/17 и 7202/18, пресуда од 30. априла 2019.
Закључак о допуни закључка о забрани кретања на територији Републике Српске у дане првомајских празника, број 29-2/20.
Закључак о забрани кретања на територији Републике Српске у дане првомајских празника, број 28-4/20.
Закључак о забрани кретања у дане Васкрса, број 21-6/20.
Закључак о мјери упућивања лица у карантин, број 09-13/20.
Закључак о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, број 01-3/20.
Закључак о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, број 11-2/20.
Закључак о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести COVID-19 Републичке управе за инспекцијске послове у Републици Српској, број 33-6/20.
Закључак о ограничењу и забрани кретања лица на територији Републике Српске, број 05-1/20.
Закључак о ограничењу и забрани кретања лица на територији Републике Српске, број 16-3/20.
Закључак о одржавању априлског испитног рока за академску 2019/2020 годину, број 11-10/20.
Закључак о предузимању мјера против лица која не поштују мере кућне изолације, број 06-5/20.
Закључак о спровођењу мјера заштите у заједници против вируса корона (SARS-CoV-2), број 19-3/20.
Закон о заштити и спасавању у ванредним ситуацијама, Службени гласник Републике Српске, бр. 121/12 и 46/17.
Закон о заштити становништва од заразних болести, Службени гласник Републике Српске, бр. 90/17.
Isayeva, Yusupova and Bazayeva v. Russia. European Court of Human Rights, App. nos. 57947/00, 57948/00 and 57949/00, Judgment of 24 February 2005, par. 171. Исајева, Јусупова и Базајева против Русије, Европски суд за људска права, представке бр. 57947/00, 57948/00 и 57949/00, пресуда од 24. фебруара 2005.
Наредба о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, Службени гласник Републике Српске, бр. 14/20.
Наредба о обавезном спровођењу мјера за реаговање на појаву болести изазване новим вирусом корона (COVID-19) у Републици Српској, Службени гласник Републике Српске, бр. 23/20.
Наредба Федералног штаба цивилне заштите од 27. марта 2022. године, http://www.fucz.gov.ba/wp-content/uploads/2020/04/12-40-6-148-34-1-20.pdf.
National Federation of Sportspersons’ Associations and Unions (FNASS) and Others v. France. European Court of Human Rights, App. nos 48151/11 and 77769/13, Judgment of 18 January 2018. Национални савез спортских удружења и унија, Европски суд за људска права, представке бр. 48151/11 и 77769/13, пресуда од 18. јануара 2018.
Одлука о забрани изазивања панике и нереда за вријеме ванредне ситуације на територији Републике Српске, Службени гласник Републике Српске, бр. 26/20.
Одлука о проглашењу ванредне ситуације у Републици Српској, Службени гласник Републике Српске, бр. 25/20.
Одлука о проглашењу ванредног стања за територију Републике Српске, Службени гласник Републике Српске, бр. 31/20.
Одлука Уставног суда Босне и Херцеговине АП-1217/20.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-22/21, Службени гласник Републике Српске, бр. 51/21.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-25/20, Службени гласник Републике Српске, бр. 45/21.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-29/20, Службени гласник Републике Српске, бр. 61/21.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-32/21, Службени гласник Републике Српске, бр. 40/22.
Одлука Уставног суда Републике Српске У-40/20, Службени гласник Републике Српске, бр. 45/21.
Саопштење за јавност у вези са обрадом личних података у контексту активности изазване пандемијом корона вируса, http://www.azlp.ba/saopstenja/?id=2917.
Студија мапирања институционалног кршења људских права у Босни и Херцеговини, https://pravnifakultet.edu.ba/wp-content/uploads/2021/08/Studija-mapiranja-institucionalnog-krsenja-ljudskih-prava-u-Bosni-i-Hercegovini_23082021.pdf.
Уредба са законском снагом о забрани изазивања панике и нереда за време ванредне ситуације на територији Републике Српске, Службени гласник Републике Српске, бр. 32/20.
Hertel v. Switzerland. European Court of Human Rights, App. no. 59/1997/843/1049, Judgment of 25 August 1998. Хертел против Швајцарске, Европски суд за људска права, представке бр. 59/1997/843/1049, пресуда од 30. априла 2019.
Published
2024/03/19
Section
Original Scientific Paper