Administrative Dispute Reform
New Attempt – Old Problems
Abstract
A decade ago, Serbia has carried out the reform of judicial control of public administration – by establishing the new Administrative Court. The expected results, however, have not been achieved and the problems that caused the reform have not been resolved. Therefore, a decade later, a new reform is in sight. The planned changes include establishing more administrative courts and introducing a two-instance administrative dispute. The aim of this paper is to discuss these changes, but in a slightly different way. Instead of their uncritical acceptance and justification by European legal standards, they are analysed having in mind the legal nature of the administrative dispute. Successful administrative dispute reform cannot be achieved if European legal standards are blindly accepted and copied literally from classical court proceedings. Only the legal nature of the administrative dispute and the features that make it special and different from the usual court disputes can lead us to a successful implementation of the changes.
References
• Dobrosav Milovanović, Vuk Cucić, „Reforma upravnog sudstva“, Pravni život, 10/2016.
• Dragan Milkov, Pojam upravnog akta [doktorska disertacija], Beograd 1983.
• Драган Милков, Управно право III: контрола управе, Нови Сад 2019.
• Зоран Лончар, „Примена европских стандарда у управном спору у Србији“, Хармонизација српског и мађарског права са правом Европске уније, Нови Сад 2013.
• Zoran Tomić, „Upravni spor i upravno sudovanje u savremenoj Srbiji: neki reformski problemi i pravci noveliranja“, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu, 1/2010.
• Zoran Tomić, Komentar Zakona o upravnim sporovima sa sudskom praksom, Beograd 2010.
• Ivo Krbek, Pravo jugoslavenske javne uprave, III knjiga: funkcioniranje i upravni spor, Zagreb 1962.
• Јелена Ивановић, „Управни суд Републике Србије [2010-2019]“, Архив за правне и друштвене науке, 3-4/2019.
• Лазо М. Костић, Административно право (Сабрана дела, други том), Београд 2000.
• Марко Давинић, „Правна средства у управном спору“, Зборник радова 150 година управног спора у Србији: 1869-2019, Београд 2019.
• Милош Прица, „Управна ствар и управносудска ствар. Прилог реформи српског законодавства и правосуђа“, Зборник радова Право у функцији развоја друштва, Том I, Косовска Митровица 2019.
• Павле Димитријевић, Основи управног права, Београд 1983.
• Ранко Кеча, Марко Кнежевић, „Дозвољеност ревизије у парничном поступку због преиначујуће жалбене пресуде: последица уставне гарантије права на правно средство или само правнополитичко питање? – Уједно и прилог учењу о контролном концепту поступка по правним лековима“, Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, 4/2017.
• Ратко Марковић, Управно право: општи део, Београд 2002.
• Устав Републике Србије, Службени гласник Републике Србије, бр. 98/2006.
• Закон о локалној самоуправи, Службени гласник Републике Србије, бр. 129/2007, 83/2014 – др. закон, 101/2016 – др. закон и 47/2018.
• Закон о уређењу судова, Службени гласник Републике Србије, бр. 116/2008, 104/2009, 101/2010, 31/2011 - др. закон, 78/2011 - др. закон, 101/2011, 101/2013, 106/2015, 40/2015 - др. закон, 13/2016, 108/2016, 113/2017, 65/2018 - одлука УС, 87/2018 и 88/2018 - одлука УС.
• Закон о управним споровима, Службени гласник Републике Србије, бр. 111/2009.
• Закон о општем управном поступку, Службени гласник Републике Србије, бр. 18/2016 и 95/2018 – аутентично тумачење.
• Стратегија реформе јавне управе у Републици Србији, Службени гласник Републике Србије, бр. 9/2014, 42/2014 – испр. и 54/2018.
• Радни текст Стратегије развоја правосуђа за период 2019-2024. године, https://www. mpravde.gov.rs/files/Нова%20верзија%20радног%20те%20кстa%20Стратегије%20развоја%20правосуђа%20за%20период%202019-2024.%20године%20-%20измењена%20 у%20ск ладу%20са%20коментарима.pdf.
• Годишњи извештај о раду Управног суда по материјама за период од 01. јануара 2019. године до 31. децембра 2019. године, http://www.up.sud.rs/uploads/useruploads/Izvestaji-o-radu-suda/Godisnji-izvestaj-2019.pdf.
• Пресуда Управног суда, 9 У 2149/18 од 30.07.2018.
• Пресуда Управног суда, 7 У 8092/15 од 27.03.2019.