УЛОГА И ДОМЕТИ ГЕНЕРАЛНОГ УРБАНИСТИЧКОГ ПЛАНА У САВРЕМЕНОМ ПЛАНИРАЊУ БЕОГРАДА
Sažetak
У овом раду истражује се генерални урбанистички план (ГУП), као традиционални инструмент планирања који може да одговори изазовима савременог друштвеног контекста. С обзиром да је 2019. године донета одлука о изради новог ГУП-а Београда који би на принципима друштвене, економске, еколошке и културне одрживости требало да понуди стратешко просторно-урбанистичко решење које ће се развијати у наредним деценијама, актуелно је питање шта јесте и шта би требало да буде ГУП, али можда и најважније – шта може да буде ГУП данас?
Улога и домети генералног урбанистичког плана истражују се са два аспекта. У првом, улога ГУП-а се анализира у његовим институционалним оквирима − Закон о планирању и изградњи и Закон о планском систему РС који је ступио на снагу 2018. године, као и у оквиру њиховог међусобног прожимања, интеракције и могућности које из тога произилазе. У другом кораку, домети ГУП-а се истражују кроз оцену стања савремене праксе планирања у Београду, где се као камен темељац узима Генерални план Београда 2021 донет 2003. године и потом анализирају промене у планирању до којих је долазило кроз његово даље планско спровођење и детаљну разраду. Док се стратешка улога ГУП-а са могућношћу повезивања оба планска система повећава, у пракси његов значај и домети континуирано слабе, препуштајући плански раст и развој Београда економским интересима на појединачним локацијама.
Reference
Begović, B. (1995) Ekonomika urbanističkog planiranja, Beograd, Centar za ekonomske studije
Booth, P. (2011) Culture, planning and path dependence: some reflections on the problems of comparison, The Town Planning Review 82(1), pp. 13−28.
CEC (1997) The EU Compendium of Spatial Planning Systems and Policies, Luxembourg, Office for Official Publications of the European Union
Čolić, N., O. Dželebdžić (2018) Beyond formality: A contribution towards revising the participatory planning practice in Serbia, Spatium 39, pp. 17−25.
Čolić, R. (2014) Evaluation of the capacity development of actors within participatory planning process, Spatium 31, str. 45−50.
Čolić, R., Đ. Mojović, M. Petković, N. Čolić (2013) Guide for Participation in Urban Development Planning, AmBerO consulting, representative office in Belgrade
Danilović Hristić, N., N. Čolić, M. Đurđević (2019) Strategic or strategic? Reaffirmation of socialist planning on the case of Belgrad, U: Čamprag, N., A. Suri (ur.) Three Decades of Post-Socialist Transition, Conference proceedings, TU prints, Technische Universitat Darmstadt, Urban Morphosis lab., pp. 509−517.
De Vres, J. (2015) Planning and Culture Unfolded: The Cases of Flanders and the Netherlands, European Planning Studies 23(11), pp. 2148–2164.
Dühr, S., C. Colomb, V. Nadin (2010) European Spatial Planning and Territorial Cooperation, London, Routledge
Đokić, J. (2014) Urbanistički obrasci stanovanja u Beogradu: postojeći tipovi i mogućnosti diverzifikacije, doktorska disertacija, Beograd, Univerzitet u Beogradu, Arhitektonski fakultet
Faludi, A. (2000) The Performance of Spatial Planning, Planning Practice and Research 15(4), pp. 299−318.
Friedmann, J. (2005) Globalization and the emerging culture of planning, Progress in Planning 64(3), pp. 183−234.
Gajić, R. (2015) Preporuke za održivo korišćenje gradskog zemljišta sa stanovišta urbane morfologije na primeru Novog Beograda, doktorska disertacija, Beograd, Univerzitet u Beogradu, Arhitektonski fakultet
Generalni plan Beograda do 2021. godine, Službeni list grada Beograda,27/03.
Generalni urbanistički plan Beograda, Službeni list grada Beograda, 11/16.
Getimis, P. (2012) Comparing Spatial Planning Systems and Planning Cultures in Europe, The Need for a Multi-scalar Approach, Planning Practice and Researc 27(1), pp. 25−40.
Gligorijević, Ž. (2016) Odnos strategija urbanog razvoja i planskih politika Beograda 1995−2015, doktorska disertacija, Beograd, Univerzitet u Beogradu, Arhitektonski fakultet
Gligorijević, Ž., A. Graovac (2018) 70 godina Urbanističkog zavoda Beograda, knjiga 1: Istorijat, Beograd, Urbanistički zavod Beograda
Graovac, A., N. Danilović Hristić, N. Stefanović (2017) Technical and Logical Methods for Improving the Process of Urban Planning in Serbia, Spatium 38, pp. 27−34.
Healey, P., R. Williams, (1993) European Urban Planning Systems: Diversity and Convergence, Urban Studies 30(4/5), pp. 701−720.
Healey, P. (1992) Planning through Debate: The Communicative Turn in Planning Theory, The Town planning review 62(2), pp. 143−162.
Healey, P. (1997) Collaborative Planning: Shaping Places in Fragmented Societies, Vancouver, UBI Press
Janin Rivolin, U. (2008) Conforming and Performing Planning Systems in Europe: An Unbearable Cohabitation, Planning, Practice & Research 23(2), pp. 167–186.
Janin Rivolin, U. (2012) Planning Systems as Institutional Technologies: a Proposed Conceptualization and the Implications for Comparison, Planning Practice and Research 27(1), pp. 63−85.
Knieling, J., F. Othengrafen (2009) En Route to a Theoretical Model for Comparative Research on Planning Cultures, U: Knieling, J., F. Othengrafen, (ur.) Planning Cultures in Europe − Decoding Cultural Phenomena in Urban and Regional Planning, Farham, England, Ashgate Publishing, pp. 39−62.
Knieling, J., F. Othengrafen, (2009) Planning cultures in Europe: decoding cultural phenomena in urban and regional planning, Farham, England, Ashgate Publishing
Lalović, K., U. Radosavljević, Z. Đukanović (2015) Reafirming public interest in the implementation of large urban projects in Serbia: The case of Belgrade waterfront project, Facta Universitatis: Architecture and Civil Engineering 13(1), pp. 35−46.
Macura, V., B. Stojkov, J. Cvejić, J. Đorđević Ciganović, V. Mihaljević, M. Ferenčak, N. Kurtović Folić, B. Stojanović, Z. Vuksanović-Macura, D. Milanović, D. Milašinović Marić (2019) Urbanističke inovacije iz Generalnog plana 2003: Čuvanje identiteta Beograda, Arhitektura i urbanizam 49, str. 40−59.
Mazza, L. (2004) Piano, progetti, strategie, Milan, Franco Angeli
Milovanović Rodić, D. (2013) Redefinisanje modela učešća građana u urbanističkom planiranju Srbije u skladu sa komunikativno-kolaborativnom paradigmom, doktorska disertacija, Beograd, Univerzitet u Beogradu, Arhitektonski fakultet
Nadin, V., D. Stead (2008) European spatial planning systems, social models and learning, disP − The Planning Review 44(172), pp. 35−47.
Nedovic-Budic, Z. (2001) Adjustment of Planning Practice to the New Eastern and Central European Context, Journal- American Planning Association 67(1), pp. 38−52.
Nedović-Budić, Z., B. Cavrić (2006) Waves of planning: a framework for studying the evolution of planning systems and empirical insights from Serbia and Montenegro, Planning Perspectives 21, pp. 393−425.
Odluka o izradi generalnog urbanističkog plana Beograda, Službeni list grada Beograda, 74/19.
Perić, A. (2013) Uloga urbanističkog planiranja u procesu regeneracije braunfild lokacija, doktorska disertacija, Beograd, Univerzitet u Beogradu, Arhitektonski fakultet
Petovar, K., M. Vujošević (2008) Koncept javnog interesa i javnog dobra u urbanističkom i prostornom planiranju, Sociologija i prostor 46(1), str. 23−51.
Petrić, J., T. Bajić, N. Danilović Hristić (2018) Urban sprawl of informal settlements in Belgrade, Serbia – Models for standardization and reflections on recovery, ISUF Italy 2018 4th International Congress: Reading built spaces, Cities in the making and future urban form, Conference proceedings, U+D Editions, pp. 793−801.
Plan generalne regulacije građevinskog područja sedišta jedinice lokalne samouprave – Grad Beograd, celine I – XIX, Službeni list grada Beograda, 20/16.
Pravilnik o klasifikaciji namene zemljišta i planskih simbola u dokumentima prostornog i urbanističkog planiranja, Službeni glasnik RS, 105/20.
Pravilnik o sadržini, načinu i postupku izrade dokumenata prostornog i urbanističkog planiranja, Službeni glasnik RS, 32/19.
Republika Srbija, Minisatrstvo građevine, saobraćaja i infrastrukture (2017) Baza nezakonito izgrađenih objekata, Pristupljeno 19.06.2020, preko sajta https://www.mgsi.gov.rs/cir/dokumenti/baza-nezakonito-izgradjenih-objekata
Sager, T. (1994) Communicative Planning Theory, Aldershot, Avebury
Sanyal, B. (2005) Comparative Planning Studies, New York, Routledge
Savkić, D. (2016) Uloga generalnog urbanističkog plana u upravljanju lokalnim razvojem u Srbiji posle 2000-te godine, doktorska disertacija, Beograd, Univerzitet u Beogradu, Arhitektonski fakultet
Slaev, A. D., S. Zeković, A. Kovachev, T. Maričić, T. Bajić (2018) Regulating market-led urban expansion in the new master plans of Sofia and Belgrade, Spatium 39, pp. 38−46.
Stead, D., V. Nadin (2009) Planning cultures between models of society and planning systems, U: Knieling, J., F. Othengrafen (ur.) Planning Cultures in Europe, Farham, Ashgate, pp. 284−300.
Strategija održivog urbanog razvoja Republike Srbije do 2030. godine, Službeni glasnik RS, 47/19.
Tsenkova, S., Z. Nedović-Budić (2006) The Post-socialist urban world, U: Tsenkova, S., Z. Nedović-Budić (ur.) The Urban Mosaic of Post-Socialist Europe, Heidelberg, Physica-Verlag HD, pp. 349−366,
Vujošević, M. (2002) O novim metodološkim i drugim standardima u planiranju. Povodom Generalnog plana Beograda 2021, Arhitektura i Urbanizam 9, separat
Vujošević, M. (2010) Collapse of strategic thinking, research and governance in Serbia and possible role of The spatial plan of the republic of Serbia (2010) in its renewal, Spatium 23, pp. 22−29.
Vujošević, M., K. Petovar (2006) Javni interes i strategije aktera u urbanističkom i prostornom planiranju, Sociologija XLVIII(4), str. 357−382.
Vujošević, M., S. Zeković, A. Kovačević, K. Petovar, V. Stevanović, M. Hadžić (1998) Socioekonomski i ekološko-prostorni aspekti u generalnom urbanističkom planiranju, Beograd, Grad Beograd − gradska uprava: Urbanistički zavod
Vukelić, J. (2009) Neposredno učešće građana u donošenju odluka na lokalnom nivou vlasti u Srbiji, Sociologija LI(3), str. 291−312.
Zakon o planiranju i izgradnji, Službeni glasnik RS, 47/03.
Zakon o planiranju i izgradnji, Službeni glasnik RS, 72/09.
Zakon o planskom sistemu Republike Srbije, Službeni glasnik RS, 30/18.
Živanović Miljković, J., T. Crnčević, I. Marić (2012) Land use planning for sustainable development of peri-urban zones, Spatium 28, pp. 16−22.
