PROHIBITION OF CROP RESIDUE BURNING ON AGRICULTURAL LAND

DOI: https://doi.org/10.5937/gakv94-36068

Abstract


Spaljivanje biljnih ostataka je praksa koju pojedini poljoprivrednici primenjuju na poljoprivrednom zemljištu nakon žetve. Ona izaziva brojne štetne posledice po zemljište, životnu sredinu, klimu, a može dovesti i do ugrožavanja života ljudi i životinja i imovine. U radu je analizirana pravna regulative Evropske unije i pojedinih država članica u cilju pronalaženja odgovora na pitanje na koji način je potrebno regulisati zabranu spaljivanja žetvenih ostataka. S obzirom na to da se u Republici Srbiji svake godine u periodu nakon žetve javlja veliki broj požara, posebna pažnja je posvećena analizi domaćih propisa radi pronalaženja odgovora na pitanje da li je ovaj višedecenijski problem uzrokovan neadekvatnom pravnom regulativom ili je problem u primeni važećih propisa u praksi. 

Author Biography

Sofija Nikolić Popadić, Institute of Social Sciences, Center for Legal Research

- Research Associate - Institute of Social Sciences, Center for Legal Research.

- PhD studies- Faculty of Law, University of Belgrade. PhD thesis "Ownership of agricultural land" defended with honours in February 2021. 

- Master studies - Faculty of Law, University of Belgrade.

- Bachelor studies - Faculty of Law, University of Novi Sad (winter semester of the school year 2009/2010 - Faculty of Law, University of Salzburg (Austria), winter semester of the school year 2010/2011 - Faculty of Law, University of Vienna (Austria)).

References

Amann, M., Gomez-Sanabria, A., Klimont, Z., Maas, R., Winiwarter, W. (2017). Мeasures to address air pollution from agricultural sources. International Institute for Applied Systems Analysis, 18. Dostupno na: https://ec.europa.eu/environment/air/pdf/clean_air_ outlook_agriculture_report.pdf


Baldock, D. (2015). Twisted Together: European Agriculture, Environment and the Common Agricultural Policy. In: McMahon, J. A., Cardwell, M. N. (eds.), Research Handbook on EU Agriculture Law. Cheltenham: Edward Elgar Publishing.


Danielsen, J. H. (2013). EU Agricultural Law. Alphen aan den Rijn: Kluwer Law International.


Commission staff working document Evaluation impact of the CAP on biodiversity, soil and water (natural resources), SWD(2021) 425 final, Brussels, 17.12.2021.


Ekardt, F., Wieding, J., Garske, B., Stubenrauch, J. (2018). Agriculture-related Climate Policies – Law and Governance Issues on the European and Global Level. Carbon & Climate Law Review 4, 319.


European Parliament resolution of 15 January 2020 on the European Green Deal (2019/2956(RSP)), OJ C 270, 7.7.2021.


Götz, V. (2012) Das Recht der Gemeinsamen Agrarpolitik - Kontinuität, Wandel, Systematik. In: Martinez, J. (Hrsg.), Die Gemeinsame Agrarpolitik vor neuen Herausforderungen, 50 Jahre Institut für Landwirtschaftsrecht. Baden-Baden: Nomos, 14.


Jaćimović, G., Aćin, V., Crnobarac, J., Latković, D., Manojlović, M. (2017). Efekti zaoravanja žetvenih ostataka na prinos pšenice u dugotrajnom poljskom ogledu. Letopis nuačnih radova, 41 (1).


Kastori, R., Maksimović, I., Putnik Delić, M. (2012). Environmental Aspects of Burning Field Residues for Use as an Alternative Fuel. Ratarstvo i povrtarstvo, 49 (3).


McMahon, J. A, (2019). EU Agricultural Law and Policy. Cheltenham: Edward Elgar Publishing.


Ministarstvo zaštite životne sredine https://www.ekologija.gov.rs/lat/projekti/ne-pali-strnjiku


Pearson, P., Bodin, S., Gittelson, A., Kinney, S., McCarty, J., Stevenson, G., Albertengo, J. (2015). Fire in the Fields: Moving Beyond the Damage of Open Agricultural Burning on Communities, Soil, and the Cryosphere A CCAC Project Summary Report: Impacts and Reduction of Open Burning in the Andes, Himalayas – and Globally, International Cryosphere Climate Initiative, 1. Dostupno na: https://ccacoalition.org/en/resources/fire-fields-moving-beyond-damage-open-agricultural-burning-communities-soil-and-cryosphere


Pan zaštite strnih useva od požara za 2021. godinu, Službeni list Opštine Žabalj, br. 19/2021.


Program zaštite strnih useva od požara opštine Žitište za 2020. godinu.


Searle, S., Bitnere, K. (2017). Review of the impact of crop residue management on soil organic carbon in Europe. International Council on Clean Transportation, 2. Dostupno na: https://theicct.org/sites/default/files/publications/EU-crop-residue-mgmt_ICCT-working-paper_15122017_vF.pdf


Sekulić, P., Ninkov, J., Hristov, N., Vasin, J., Šeremešić, S., Zeremski-Škorić, T. (2010). Sadržaj organske materije u zemljištima AP Vojvodine i mogućnost korišćenja žetvenih ostataka kao obnovljivog izvora energije. Ratarstvo i povrtarstvo, 47 (2).


Strategija poljoprivrede i ruralnog razvoja Republike Srbije za period 2014-2024. godine, Službeni glasnik RS, br. 85/2014.


United Nations, Economic Commission for Europe Executive Body for the Convention on Long-range Transboundary Air Pollution, Draft guidance document on reduction of emissions from agricultural residue burning, Geneva, 6–8 December 2021, 7 Dostupno na: https://unece.org/sites/default/files/2021-10/ECE_EB.AIR_2021_5-2113499E.pdf


United Nations, Paris Agreement, 2015, Art. 2.


Propisi


Regulation (EU) 2021/1119 of the European Parliament and of the Council of 30 June 2021 establishing the framework for achieving climate neutrality and amending Regulations (EC) No 401/2009 and (EU) 2018/1999 (‘European Climate Law’), OJ L 243, 9.7.2021.


Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy and repealing Council Regulations (EEC) No 352/78, (EC) No 165/94, (EC) No 2799/98, (EC) No 814/2000, (EC) No 1290/2005 and (EC) No 485/2008, OJ L 347, 20.12.2013.


Verordnung des Bundesministers für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft mit horizontalen Regeln für den Bereich der Gemeinsamen Agrarpolitik (Horizontale GAP-Verordnung), StF: BGBl. II Nr. 100/2015.


Bundesgesetz über das Verbrennen von Materialien außerhalb von Anlagen (Bundesluftreinhaltegesetz – BLRG), BGBl. I Nr. 137/2002, zuletzt geändert BGBl. I Nr. 58/2017.


Code rural et de la pêche maritime.


Verordnung über die Einhaltung von Grundanforderungen und Standards im Rahmen unionsrechtlicher Vorschriften über Agrarzahlungen (Agrarzahlungen-Verpflichtungenverordnung), vom 17. Dezember 2014 (BAnz AT 23.12.2014 V1), zuletzt geändert 17.9.2021.


Verordnung der Sächsischen Staatsregierung über die Entsorgung von pflanzlichen Abfällen (Pflanzenabfallverordnung – PflanzAbfV) Vom 25. September 1994, (SächsGVBl. S. 1577).


Verordnung über die Beseitigung von pflanzlichen Abfällen außerhalb zugelassener Beseitigungsanlagen (Bayerische Pflanzenabfall-Verordnung – PflAbfV) in der Fassung der Bekanntmachung vom 13. März 1984 (GVBl. S. 100), zuletzt geändert 23. Mai 2017 (GVBl. S. 184).


Verordnung über die Beseitigung von pflanzlichen Abfällen außerhalb zugelassener Beseitigungsanlagen, § 5. Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen Bewirtschaftung von Abfällen (Kreislaufwirtschaftsgesetz - KrWG) vom 24. Februar 2012 (BGBl. I S. 212).


Pravilnik o višestrukoj sukladnosti, Narodne novine, br. 113/2019.


Pravilnik o agrotehničkim mjerama, Narodne novine, br. 22/2019.


Odluka o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina i mjerama zaštite od požara na području Općine Tovarnik, 23.5.2020.


Odluka o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina na području Općine Lipovljani, 28.5.2018.


Odluka o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređenje i održavanje rudina te mjerama zaštite od požara na poljoprivrednom zemljištu na području Općine Gola, 31.7.2019.


Zakon o zaštiti od požara, Narodne novine, br. 92/2010.


Zakon o poljoprivrednom zemljištu, Službeni glasnik RS, br. 62/2006, 65/2008 - dr. zakon, 41/2009, 112/2015, 80/2017 i 95/2018 - dr. zakon.


Odluka o merama zaštite poljoprivrednog zemljišta i organizovanju poljočuvarske službe na području Opštine Žabalj, Službeni list opštine Žabalj, br. 18/2018.


Pravilnik o upisu u registar poljoprivrednih gazdinstava i obnovi registracije, kao i o uslovima za pasivan status poljoprivrednog gazdinstva, Službeni glasnik RS, br. 17/2013, 102/2015, 6/2016, 46/2017, 44/2018 - dr. zakon, 102/2018 i 6/2019.


Zakon o poljoprivredi i ruralnom razvoju, Službeni glasnik RS, br. 41/2009, 10/2013 - dr. zakon, 101/2016, 67/2021 - dr. zakon i 114/2021.


Zakon o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju, Službeni glasnik RS, br. 10/2013, 142/2014, 103/2015 i 101/2016.


Zakon o zaštiti od požara, Službeni glasnik RS, br. 111/2009, 20/2015, 87/2018 i 87/2018 - dr. zakoni.


Pravilnik o posebnim merama zaštite od požara u poljoprivredi, Službeni glasnik SRS, br. 27/1984.


Krivični zakonik, Službeni glasnik RS, br. 85/2005, 88/2005 - ispr., 107/2005 - ispr., 72/2009, 111/2009, 121/2012, 104/2013, 108/2014, 94/2016 i 35/2019.


 

Published
2022/08/31
Issue
Vol. 94 No. 2 (2022): Glasnik Advokatske komore Vojvodine
Section
Originalni naučni rad

 

Autori koji objavljuju u ovom časopisu pristaju na sledeće uslove:

 

  1. Autori zadržavaju autorska prava i pružaju časopisu pravo prvog objavljivanja rada i licenciraju ga "Creative Commons Attribution licencom" koja omogućava drugima da dele rad, uz uslov navođenja autorstva i izvornog objavljivanja u ovom časopisu.
  2. Autori mogu izraditi zasebne, ugovorne aranžmane za neekskluzivnu distribuciju članka objavljenog u časopisu (npr. postavljanje u institucionalni repozitorijum ili objavljivanje u knjizi), uz navođenje da je članak izvorno objavljen u ovom časopisu.
  3. Autorima je dozvoljeno da postave objavljeni članak onlajn (npr. u institucionalni repozitorijum ili na svoju internet stranicu) pre ili tokom postupka prijave rukopisa, s obzirom da takav postupak može voditi produktivnoj razmeni ideja i ranijoj i većoj citiranosti objavljenog članka.