ФИНСКО И ШВЕДСКО ЧЛАНСТВО У НАТО-У – ПУТ КА ВЕЋОЈ РЕГИОНАЛНОЈ БЕЗБЕДНОСТИ ИЛИ НЕСТАБИЛНОСТИ?
Sažetak
Ескалација украјинске кризе почетком 2022. године изазвала је значајну промену у европској безбедносној архитектури, а истовремено је означила и јасну поделу између такозваног „колективног Запада” и Русије. Оно што је постао ''посреднички рат'' између Вашингтона, као лидера НАТО војног савеза, и Москве на територији Украјине, имало је за последицу велике геополитичке промене и у северним регионима Европе, попут Скандинавије. Земље које су раније сматране за војно неутралне, попут Финске и Шведске, све више су почеле да усклађују своју спољну и безбедносну политику са интересима Вашингтона, што је довело до њиховог отвореног захтева за приступање НАТО-у у мају 2022. године.
Међутим, било би погрешно претпоставити да то није био очекиван потез са њихове стране, с обзиром да су се и Финска и Шведска скоро у потпуности интегрисале у НАТО војну и логистичку структуру, почевши од њиховог чланства у ''Нордефку'' (NORDEFCO) па до учешћа у регионалним војним вежбама НАТО-а. И док је Финска постала 31. чланица НАТО-а у априлу 2023. године, до прве половине 2023. године чланство Шведске у НАТО-у још увек нису одобриле Турска Мађарска, иако би се могло очекивати да она постане чланица НАТО-а у блиској будућности.
Циљ овог истраживања је да се идентификују потенцијалне тачке сукоба између НАТО-а и Русије које се могу развити након што и Финска и Шведска постану чланице НАТО-а, као и да изврши процену могућности војне ескалације између Русије и НАТО-а. Ово ће се постићи применом анализе садржаја током истраживања извештаја, стратегија и доктрина, као и применом студије случаја, која је коришћена приликом анализе конкретних примера интеракције нордијских земаља, НАТО-а и Русије у Скандинавском и Балтичком региону. Са уласком Финске у НАТО и очекиваним приступањем Шведске, потенцијал за отворени војни сукоб између НАТО и Русије се повећао. Самим тим, потребно је разумети последице даље милитаризације Северне Европе, како од стране земаља чланица НАТО-а (укључујући и Шведску), тако и од стране Русије, јер такав развој догађаја може довести до остварења најопсанијег сценарија који се може замислити, а то је нуклеарна ескалација и употреба тактичког нуклеарног оружја на бојном пољу.
Ово истраживање је идентификовало три тачке могуће будуће конфронтације између НАТО-а и Русије – чији се потенцијал увећава са чланством Финске и будућим чланством Шведске у НАТО-у. Идентификоване тачке су Калињинградска област и регион Балтичког мора, руско-финска граница и арктички регион.
Калињинградска област и регион Балтичког мора већ су доживеле пораст тензија између Русије и земаља чланица НАТО-а, попут Пољске и балтичких држава. То се посебно видело током економске блокаде Калињинграда 2022. године, која је скоро довела до руске војне интервенције пре него што је спор донекле мирно решен. Међутим, шведске војне активности у региону, почевши од милитаризације острва Готланд и њеног учешћа у масовним годишњим војним вежбама под вођством НАТО-а, као што је то на приемр „Аурора“, само воде ка већем неповерењу и порасту тензија између нордијских земаља и Москве.
Руско-финска граница, демилитаризована од краја Хладног рата, сада се активно утврђује од стране Хелсинкија, уз недавну најаву да ће Финска дозволити да трупе и базе Сједињених Држава буду стациониране у земљи. То је заузврат навело Москву да најави формирање нових корпуса војске који ће бити стациониран дуж границе, уз истовремено постављање значајног броја противваздушних система у региону.
У арктичком региону, већ дуже време постоји геостратешко ривалство између САД-а и њихових савезника попут нордијских земаља са једне стране, и Русије, али и Кине са друге стране. Вашингтон може да рачуна на јединствени безбедносни простор са Финском и Шведском као чланицама НАТО-а, као и на коришћење значајних војних и логистичких ресураса које ове земље поседују приликом ограничавања арктичких амбиција како Русије, тако и Кине. То све води ка повећању тензија у овом региону, и могућој будућој војној ескалацији ради контроле над Северним морским путем и арктичким ресурсима који постају доступни захваљујући климатским променама.
Узимајући све горе наведено у обзир, може се закључити да су пре свега захтеви Финске и Шведске за чланство у НАТО-у, а затим улазак Финске у НАТО, као и очекивано будуће чланство Шведске у овом војном савезу предвођеним Сједињеним Америчким Државама, узрок пораста конфликтног потенцијала у региону, што само по себи може довести до војне ескалације између НАТО-а и Русије, а тиме и до могуће употребе тактичког нуклеарног оружја.
Reference
Байназаров, Эльнар. 2023. “Сектор базы: РФ укрепит военную инфраструктуру у финских границ”, Известия. https://iz.ru/1511020/elnar-bainazarov/sektor-bazy-rf-ukrepit-voennuiu-infrastrukturu-u-finskikh-granitc.
Винокуров, Владимир. 2022. "Арктика: от сотрудничества к экспансии". Еженедельник «Звезда». https://zvezdaweekly.ru/news/2022527920-Hb3Eo.html.
Военная доктрина РФ. 2014. Совет Безопасности Российской Федерации. Военная доктрина Российской Федерации. Last accessed 10.06.2023. https://shorturl.at/fmrF1.
Волкова, Дарья. 2022. “Калининград от блокады защищает ядерный кулак России”. Взгљад. https://vz.ru/politics/2022/4/7/1144860.html.
Данилов, Дмитрий Александрович. 2022. “ФИНЛЯНДИЯ И ШВЕЦИЯ НА ПУТИ В НАТО” Обозреватель - Observer. 2022. №5-6 (388–389). DOI: 10.48137/2074–2975_2022_5-6_27
Зверев Ю. М. 2021. “Возможные направления военных операций НАТО против Калининградской области РФ (по материалам открытых публикаций)”. Евразия. Эксперт –Выпуск 2. DOI: 10.18254/S271332140015330-0
Известия. 2022. “Лавров предупредил о последствиях при размещении баз НАТО в Финляндии и Швеции”. https://iz.ru/1388776/2022-09-01/lavrov-predupredil-o-posledstviiakh-pri-razmeshchenii-baz-nato-v-finliandii-i-shvetcii 2022.
Карпов Александр, Медведева Алёна. 2023. “«Двуликость позиции»: в Финляндии усомнились в актуальности соглашения о демилитаризации Аландских островов”. RT https://russian.rt.com/world/article/1136811-finlyandiya-ostrova-militarizaciya
Коммерсантъ. 2023. “У границ Финляндии создадут армейский корпус”. Коммерсантъ. https://www.kommersant.ru/doc/5773375
Нармания, Давид. 2022. “Битва за Арктику: чем грозит вступление Швеции и Финляндии в НАТО”. РИА Новости. https://ria.ru/20220603/arktika-1792735876.html
РБК. 2022. “Кремль призвал готовиться к худшему в ситуации с транзитом в Калининграде”. https://www.rbc.ru/politics/24/06/2022/62b538c69a794768543c17a8.
Сокирко, Виктор. 2022. “Цель вступления Финляндии и Швеции в НАТО – контроль за российской Арктикой”. Газета. https://www.gazeta.ru/army/2022/05/13/14851754.shtml?updated.
ТАСС. 2022а. ''В Калининградской области нашли альтернативный вариант оплаты транзита грузов''. https://tass.ru/ekonomika/15534985
ТАСС. 2022b. “СМИ: законопроект о членстве Финляндии в НАТО не исключает размещение ядерного оружия”. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/16156609.
Худолей К. К. 2019. “«Прохладная война» в регионе Балтийского моря: последствия и дальнейшие сценарии”. Балтийский регион. Т. 11, № 3. С. 4—24. DOI: 10.5922/20798555201931
Baltic News Network [BNN] 2023. “Finland and US prepare agreement on creation of military bases”. https://bnn-news.com/finland-and-us-prepare-agreement-on-creation-of-military-bases-245396
Bonds, Timothy M., Joel B. Predd, Timothy R. Heath, Michael S. Chase, Michael Johnson, Michael J. Lostumbo, James Bonomo, Muharrem Mane, and Paul S. Steinberg. 2017. “What Role Can Land-Based, Multi-Domain Anti-Access/Area Denial Forces Play in Deterring or Defeating Aggression?” RAND Corporation. DOI: https://doi.org/10.7249/RR1820.
Dahl, Ann-Sofie. 2014. “NORDEFCO and NATO: "Smart Defence" in the North”. Research Division - NATO Defense College, Rome. https://www.files.ethz.ch/isn/180890/rp_101.pdf.
Deni, John R. “NATO Must Prepare to Defend Its Weakest Point-the Suwalki Corridor.” Foreign Policy, https://foreignpolicy.com/2022/03/03/nato-must-prepare-to-defend-its-weakest-point-the-suwalki-corridor/.
Finnish Government [FG]. 2022a. 2022. Government report on changes in the security environment. https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/164002/VN_2022_20.pdf.
Finnish Government [FG]. 2022b. Report on Finland’s Accession to the North Atlantic Treaty Organization 15 May 2022. https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/164093/Gov_rep_EN.pdf?sequence=4&isAllowed=y.
Gotkowska, Justyna. 2022. “Sweden and Finland on the threshold of NATO membership”. OSW.https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/osw-commentary/2022-05-24/sweden-and-finland-threshold-nato-membership.
Helsinki Times. 2023. “Finnish and US officials discussing defence deal that'd enable US to freely use Finnish soil”. https://www.helsinkitimes.fi/finland/finland-news/domestic/23463-hs-finnish-and-us-officials-discussing-deal-that-d-enable-us-to-freely-use-finnish-soil.html.
Kanniainen, Vesa. “Gallup Democracy in Exercising the NATO Membership Option: The Cases of Finland and Sweden.” CESifo Economic Studies 68, no. 3 (2022): 281–96. DOI: https://doi.org/10.1093/cesifo/ifac008.
Karamperidis, Stavros, and Nikolaos Valantasis-Kanellos. “Northern Sea Route as an Emerging Option for Global Transport Networks: A Policy Perspective.” WMU Journal of Maritime Affairs 21, no. 4 (2022): 425–52. DOI: https://doi.org/10.1007/s13437-022-00273-3.
Ministry of Economic Affairs and Employment of Finland [MEAEF]. 2022. State treaty on cross-border cooperation between Finland and Russia. https://tem.fi/en/state-treaty-on-cross-border-cooperation-between-finland-and-russia.
Ministry for Foreign Affairs of Finland [MFAF]. 2013. “Cross-Border Cooperation between Finland and Russia”. https://um.fi/cross-border-cooperation-between-finland-and-russia.
Ministry for Foreign Affairs of Sweden [MFAS]. 2012. Deterioration of the security environment – implications for Sweden https://www.government.se/contentassets/05ffb51ba6404a459d7ee45c98e87a83/deterioration-of-the-security-environment---inplications-for-sweden-ds-20228/.
Møller, Joakim Erma. “Trilateral Defence Cooperation in the North: An Assessment of Interoperability between Norway, Sweden and Finland.” Defence Studies 19, no. 3 (2019): 235–56. DOI: https://doi.org/10.1080/14702436.2019.1634473.
Mottola, Lee. 2023. “NATO’s Arctic Command: A Case for the Expansion of NATO’s Mission in the High North.” The Arctic Institute - Center for Circumpolar Security Studies, January 19. DOI: https://www.thearcticinstitute.org/nato-arctic-command-case-expansion-nato-mission-high-north/.
Muzyka, Konrad. 2021. “Russian Forces in the Western Military District”. CNA’s Occasional Paper. CAN. June 2021. https://www.cna.org/archive/CNA_Files/pdf/iop-2020-u-028759-final.pdf.
NATO. 2022. “NATO Is Stepping up in the High North to Keep Our People Safe”. https://www.nato.int/cps/en/natohq/opinions_206894.htm.
NATO. 2023. “Swedish Armed Forces and Partners Conclude Exercise Aurora 23.” Accessed 07.06.2023. https://shape.nato.int/partnerships/latest-news/2023/swedish-armed-forces-and-partners-conclude-exercise-aurora-23.
Nordic Defense Cooperation [NORDEFCO]. 2022. “NORDEFCO Annual Report 2022.” https://www.defmin.fi/files/5713/nordefco-rapport-2022-screen.pdf
Østhagen, Andreas, and Andreas Raspotnik. 2017. “Partners or Rivals?: Norway and the European Union in the High North.” In The European Union and the Arctic, edited by Nengye Liu, Elizabeth A. Kirk, and Tore Henriksen, 97–118. Brill. http://www.jstor.org/stable/10.1163/j.ctt1w8h3gv.10.
Reuters. 2023. "Finland and Sweden's path to NATO membership explained". March 31. Accessed 07.06.2023. https://www.reuters.com/world/europe/steps-finnish-swedish-path-nato-membership-2023-03-30/.
Reuters. 2022. “Swedish PM rejects referendum on possible NATO membership”. https://www.reuters.com/world/europe/swedish-pm-rejects-referendum-possible-nato-membership-2022-04-28/.
RT. 2022. “Finland can join NATO without referendum – president”. https://www.rt.com/news/553181-finland-nato-membership-polls/
Sebentsov, Alexander B. “Cross-Border Cooperation on the EU-Russian Borders: Results of the Program Approach.” GEOGRAPHY, ENVIRONMENT, SUSTAINABILITY 13, no. 1 (2020): 74–83. DOI: https://doi.org/10.24057/2071-9388-2019-136.
STATISTA. 2023. “Do you think Sweden should join the military alliance NATO?”. Accessed 07.06.2023. https://www.statista.com/statistics/660842/survey-on-perception-of-nato-membership-in-sweden/.
Swistek, Göran and Michael, Paul. “Geopolitics in the Baltic Sea Region”, SWP Comment 2023/C 09, Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP). https://www.swp-berlin.org/10.18449/2023C09/.
The United States Army [USA]. 2021. Regaining Arctic Dominance: The U.S. Army In The Arctic. https://www.army.mil/e2/downloads/rv7/about/2021_army_arctic_strategy.pdf
Vaalisto, Heidi. 2023. “Mitä nyt, Ahvenanmaa? 4 asiaa, joita Nato-Suomen pitää pohtia”. ILTA-SANOMAT. https://www.is.fi/politiikka/art-2000009508440.html.
VOA. 2023. “NATO Member Finland Breaks Ground on Russia Border Fence“. https://www.voanews.com/a/nato-member-finland-breaks-ground-on-russia-border-fence/7052017.html.
YLE. 2022. “Russia Issues New Warning about Finland, Sweden Joining NATO”. https://yle.fi/a/3-12410667.
Zverev, Yury. “Possible Directions of NATO Military Operations against the Kaliningrad Region of the Russian Federation (Based on Materials from Open Publications).” Eurasia. Expert, no. 2 (2021): 44. DOI: https://doi.org/10.18254/s271332140015330-0.
