DRŽAVNA REGULACIJA CENA HOTELSKOG SMEŠTAJA U BUGARSKOJ I PRINCIP SLOBODNE EKONOMSKE INICIJATIVE: IZAZOVI I MOGUĆA REŠENJA
Sažetak
Nakon tranzicije Bugarske sa centralizovane na tržišnu ekonomiju, u različitim sektorima nacionalne privrede dominaciju su preuzeli tržišni mehanizmi, konkurencija, privatna svojina i preduzetništvo. Tokom relativno kratkog perioda u turističkom sektoru došlo je do pojave i afirmacije brojnih privatnih privrednih subjekata, koji razvijaju svoje poslovne aktivnosti na izrazito konkurentnom i dinamičnom tržištu turizma.
Iako se država povukla sa nekadašnje dominantne pozicije u ekonomskim odnosima, njeno prisustvo u turističkom sektoru ostaje značajno. Odgovornost državnih organa i dalje se ogleda u formulisanju i sprovođenju sveobuhvatne turističke politike, kao i u primeni strategije održivog razvoja ovog važnog privrednog sektora. Ministarstvo turizma, kao nadležni organ, pored kreiranja politika i strategija, obavlja i neposredne funkcije organizovanja i administriranja pojedinih turističkih aktivnosti, uz stalni nadzor nad njihovim zakonitim sprovođenjem.
Ključno istraživačko pitanje odnosi se na dopušteni obim i intenzitet državne intervencije u funkcionisanju turističkog sektora, odnosno na razgraničenje između regulatorne uloge države i mogućeg podređivanja same ekonomske aktivnosti. Reč je o kompleksnom problemu koji otvara brojna teorijska i praktična pitanja i teško da može biti razrešen jedinstvenim odgovorom.
U ovom radu problem se razmatra kroz analizu konkretnog upravnog postupka pred Komisijom za zaštitu konkurencije. Naime, od strane nadležnog ministarstva Komisiji je upućen zahtev za davanje mišljenja o usklađenosti predloga uvođenja minimalnih cena hotelskog smeštaja sa pravilima konkurencije. U nastavku rada izložena su zapažanja i argumenti zainteresovanih strana, a potom i autorovi lični stavovi u vezi sa predmetnim slučajem.
Reference
Asotsiatsia na balgarskite turoperatori i turisticheski agenti [Association of Bulgarian Tour Operators and Travel Agents]. https://abtta.com
Balgarska asotsiatsia na turisticheskite agentsii [Bulgarian Association of Travel Agencies]. batabg.org/index.htm?readform
Balgarska hotelierska i restorantyorska asotsiatsia [Bulgarian Hotel and Restaurant Association]. https://bhra-bg.org
Balgarska natsionalna asotsiatsia “Aktivni potrebiteli” [Bulgarian National Association “Active Consumers”]. https://aktivnipotrebiteli.bg
Charter of Fundamental Rights of the European Union. OJ C 326, 26.10.2012, p.391 – 407. EUR-Lex - 12012P/TXT - EN - EUR-Lex
Danachno-osiguritelen protsesualen kodeks [Tax and Social Security Procedural Code]. Prom. SG 105/29 December 2005. (2005) (Bulgaria). https://lex.bg/laws/ldoc/2135514513
Edinna sistema za turisticheska informatsia [Unified Tourist Information System]. https://esti.tourism.government.bg/Login/Index?ReturnUrl=%2F
Glickman, L. B. (2019). Free Enterprise. An American History. Yale University Press. https://books.google.bg/books/about/Free_Enterprise.html?id=TNimDwAAQBAJ&redir_esc=y
Kellerbauer, Manuel, Marcus Klamert, and Jonathan Tomkin (eds), (2024). The EU Treaties and Charter of Fundamental Rights: A Commentary, 2nd Edition (online edn, Oxford Academic), https://doi.org/10.1093/law/9780198913689.001.0001, accessed 21 Feb. 2025.
Konstitutsia na Republika Bulgaria, prieta ot VII Veliko Narodno Sabranie na 12 yuli 1991 g. /Constitution of the Republic of Bulgaria, adopted by the VII Grand National Assembly on July 12, 1991. Prom. SG 56/13 Jul 1991. (1991). (Bulgaria). https://www.parliament.bg/bg/cons
Mock, William B. T. (2010). Human Rights in Europe. Commentary on the Charter of Fundamental Rights of the European Union. Carolina Academic Press. https://cap-press.com/pdf/2063.pdf
Naredba za iziskvaniyata kam kategoriziranite mesta za nastanyavane i zavedenia za hranene i razvlechenia, za reda za opredelyane na kategoria, kakto i za usloviyata i reda za registrirane na stai za gosti i apartamenti za gosti [Ordinance on the requirements for categorized accommodation, catering and entertainment establishments, the procedure for determining the category and the conditions and procedure for registering guest rooms and guest apartments]. Prom. SG 59/3 July 2020. (2020) (Bulgaria). https://lex.bg/bg/laws/ldoc/2137203780
Nasoki za osashtestvyavane na zastapnichestvo za konkurentsiyata (prieti s Reshenie №1554/20.12.2012). Guidelines for competition advocacy (adopted by Decision №1554/20.12.2012). https://cpc.bg/media/legislation/Guidelines/Advocacy%20Guidelines.pdf
Reshenie № 18/1997 po konstitutsionno delo № 12/1997 na Konstitutsionnia sad [Decision № 18/1997 on constitutional case № 12/1997 of the Constitutional Court of the Republic of Bulgaria] (Bulgaria). https://www.constcourt.bg/bg/act-4284
Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community. OJ C 306, 17.12.2007, p.1 – 271. EUR-Lex - 12007L/TXT - EN - EUR-Lex
Zakon za danak varhu dobavenata stoinost [Value Added Tax Act]. Prom. SG 63/4 August 2006. (2006) (Bulgaria). https://lex.bg/laws/ldoc/2135533201
Zakon za danatsite varhu dohodite na fizicheskite litsa [Personal Income Tax Act]. Prom. SG 95/24 November 2006. (2006) (Bulgaria). https://lex.bg/laws/ldoc/2135538631
Zakon za korporativnoto podohodno oblagane [Corporate Income Tax Act]. Prom. SG 105/22 December 2006. (2006) (Bulgaria). https://lex.bg/laws/ldoc/2135540562
Zakon za turisma [Tourism Act]. Prom. SG 30/26 March 2013. (2013) (Bulgaria). https://lex.bg/laws/ldoc/2135845281
Zakon za zashtita na konkurentsiyata [Competition Protection Act]. Prom. SG 102/28 November 2008. (2008) (Bulgaria). https://lex.bg/laws/ldoc/2135607845