Legal control of Public Procurement in Bosnia and Herzegovina
Keywords:
Public procurement – Legal control - Appeal - Procurement Review Body - Administrative dispute.
Abstract
The article analyzes the normative framework of the legal control, both appellate and administrative, of the public procurement procedure in Bosnia and Herzegovina. Using the method of conceptual analysis, the concept of legal control of the public procurement procedure is determined in relation to other types of control. All types of legal control are restricted, thus the emphasis is placed on the appeal before the Procurement Review Body and the lawsuit in the administrative dispute. The dogmatic-normative approach to legal solutions in Bosnia and Herzegovina is complemented by comparative legal experiences and recent administrative (judicial) practice, and also by relevant legislation of the European Union. In conclusion, the author points out all the shortcomings of the legal control of the public procurement procedure with concrete proposals for improving the normative framework of public procurement in Bosnia and Herzegovina.
References
Литература
• Bjelorglić, S – Žalba kao sredstvo pravne zaštite u postupcima javnih nabavki, Društvena i tehnička istraživanja, br. 2, Kiseljak, 2019.
• Bovis, C – Public Procurement in European Union, Palgrave Macmillan, 2005.
• Brenjo, J, Pranjić, M, Purić, N - Sudska praksa u predmetima javnih nabavki, Visoki sudski i tužilački savjet Bosne i Hercegovine, Sarajevo, 2022.
• Čizmić, M – Pravna priroda ugovora o javnim nabavkama u pravnom poretku Bosne i Hercegovine, Anali Pravnog fakulteta u Zenici, god. 14, br. 27, Pravni fakultet Univerziteta u Zenici, Zenica, 2021.
• Drmić, A – Pravna priroda ugovora o javnoj nabavi, Croatian and Comparative Public Administration, god. 14, br. 2, 2014.
• Matić Bošković, M – Krivično delo zloupotreba u javnim nabavkama – izazovi u primeni, Privredna krivična dela, I. Stevanović, V. Čolović (ur.), Institut za kriminološka i sociološka istraživanja i Institut za uporedno pravo, Beograd, 2017.
• Matić Bošković, M – Public Procurement, An analysis of the regulatory frameworks in selected Western Balkans countries, Institute of Comparative Law, Belgrade, 2022.
• Pejaković, S – Analiza pravne zaštite u postupcima javne nabavke u Bosni i Hercegovini, Analitika – Centar za društvena istraživanja, Sarajevo, 2015.
• Priručnik za javne nabavke, Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine, 2020.
• Rađenović, M – Pravo opšteg upravnog postupka i upravnog spora, Pravni fakultet Univerziteta u Banjoj Luci, Banja Luka, 2019.
• Revizija i pravni lijekovi u postupcima javnih nabavki u Evropskoj Uniji, Sigma document br. 41, 2007.
• Softić, E – Bitna obilježja institua javnih nabavki, Anali Pravnog fakulteta Univerziteta u Zenici, br. 24, god. 13, Zenica, 2019.
• Tomić, Z – Komentar Zakona o upravnim sporovima, Službeni glasnik, Beograd, 2012.
• Turudić, M – Pravna priroda ugovora o javnoj nabavi u hrvatskom pravnom poretku, Sveske za javno pravo, br. 34, Fondacija Centar za javno pravo, Zagreb, 2018.
• Кнежевић-Бојовић, А – Грађански надзорник у Србији – анализа нормативног оквира и праксе и предлози за њихово унапређење, Грађанска контрола јавних набавки, Институт за упоредно право, Прокупље, 2013.
• Мирјанић, Ж – Писање и доношење закона, Правни факултет Универзитета у Бањој Луци, Бања Лука, 2014.
• Томић, З – Опште управно право, Центар за издаваштво и информисање Правног факултета Универзитета у Београду, Београд, 2021.
• Цуцић, В – Спровођење и контрола поступка јавних набавки, Службени гласник, Београд, 2020.
Правни извори
• Zakon o javnoj nabavi, Narodne novine, br. 120/16
• Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i Hercegovine, Službeni glasnik BiH, br. 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09 i 103/09
• Zakon o upravnim sporovima Bosne i Hercegovine, Službeni glasnik BiH, br. 19/02, 88/07,83/08 i 74/10
• Закон о јавним набавкама, Службени гласник БиХ, 39/14 и 59/22
• Закон о јавним набавкама, Службени гласник Републике Србије, бр. 91/19
• Закон о јавним набавкама Босне и Херцеговине, Службени гласник БиХ, бр. 49/2004, 19/2005, 52/2005, 92/2005, 8/2006, 24/2006, 70/2006, 12/2009, 60/2010, 87/2013 и 47/2014
• Закон о облигационим односима, Службени лист СФРЈ, бр. 29/1978, 39/1985, 45/1989 - одлука УСЈ и 57/1989 и Службени гласник РС, бр. 17/1993, 3/1996, 37/2001 - др. закон, 39/2003 и 74/2004
• Закон о поступку набавке робе, услуга и уступању радова, Службене новине Републике Српске, бр. 20/01
• Закон о управном поступку, Службени гласник БиХ, бр. 29/2002, 12/2004, 88/2007, 93/2009, 41/2013 и 53/2016
• Одлука о поступку набавке роба, услуга и уступању радова за потребе институција Босне и Херцеговине, Службени гласник БиХ, бр. 13/03 и 7/04
• Правилник о поступку набавке робе, обављању услуга и уступању радова у Брчко Дистрикту Босне и Херцеговине, Службени гласник Брчко Дистрикта, бр. 14/02
• Уредбу о поступку набавке роба, о услугама и уступању радова у Федефацији БиХ, Службене новине Федерације БиХ, бр. 40/03, 58/03 и 11/04
Судска пракса
• Presuda Suda BiH br. S1 3 U 034239 20 U od 06.04.2021. god.
• Presuda vijeća Apelacionog odjeljenja Suda Bosne i Hercegovine, br. S1 3 U 012509 14 Uvp 2 od 20.01.2015. god.
• Решење Управног суда Србије бр. 24 У. 13304/16 од 27. априла 2018. год.
• Решење Управног суда Србије бр. 4 У. 2609/16 од 14. фебруара 2018. год.
• Решење Управног суда Србије бр. III-7 У. 16225/16 од 27. септембра 2019. год.
• Bjelorglić, S – Žalba kao sredstvo pravne zaštite u postupcima javnih nabavki, Društvena i tehnička istraživanja, br. 2, Kiseljak, 2019.
• Bovis, C – Public Procurement in European Union, Palgrave Macmillan, 2005.
• Brenjo, J, Pranjić, M, Purić, N - Sudska praksa u predmetima javnih nabavki, Visoki sudski i tužilački savjet Bosne i Hercegovine, Sarajevo, 2022.
• Čizmić, M – Pravna priroda ugovora o javnim nabavkama u pravnom poretku Bosne i Hercegovine, Anali Pravnog fakulteta u Zenici, god. 14, br. 27, Pravni fakultet Univerziteta u Zenici, Zenica, 2021.
• Drmić, A – Pravna priroda ugovora o javnoj nabavi, Croatian and Comparative Public Administration, god. 14, br. 2, 2014.
• Matić Bošković, M – Krivično delo zloupotreba u javnim nabavkama – izazovi u primeni, Privredna krivična dela, I. Stevanović, V. Čolović (ur.), Institut za kriminološka i sociološka istraživanja i Institut za uporedno pravo, Beograd, 2017.
• Matić Bošković, M – Public Procurement, An analysis of the regulatory frameworks in selected Western Balkans countries, Institute of Comparative Law, Belgrade, 2022.
• Pejaković, S – Analiza pravne zaštite u postupcima javne nabavke u Bosni i Hercegovini, Analitika – Centar za društvena istraživanja, Sarajevo, 2015.
• Priručnik za javne nabavke, Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine, 2020.
• Rađenović, M – Pravo opšteg upravnog postupka i upravnog spora, Pravni fakultet Univerziteta u Banjoj Luci, Banja Luka, 2019.
• Revizija i pravni lijekovi u postupcima javnih nabavki u Evropskoj Uniji, Sigma document br. 41, 2007.
• Softić, E – Bitna obilježja institua javnih nabavki, Anali Pravnog fakulteta Univerziteta u Zenici, br. 24, god. 13, Zenica, 2019.
• Tomić, Z – Komentar Zakona o upravnim sporovima, Službeni glasnik, Beograd, 2012.
• Turudić, M – Pravna priroda ugovora o javnoj nabavi u hrvatskom pravnom poretku, Sveske za javno pravo, br. 34, Fondacija Centar za javno pravo, Zagreb, 2018.
• Кнежевић-Бојовић, А – Грађански надзорник у Србији – анализа нормативног оквира и праксе и предлози за њихово унапређење, Грађанска контрола јавних набавки, Институт за упоредно право, Прокупље, 2013.
• Мирјанић, Ж – Писање и доношење закона, Правни факултет Универзитета у Бањој Луци, Бања Лука, 2014.
• Томић, З – Опште управно право, Центар за издаваштво и информисање Правног факултета Универзитета у Београду, Београд, 2021.
• Цуцић, В – Спровођење и контрола поступка јавних набавки, Службени гласник, Београд, 2020.
Правни извори
• Zakon o javnoj nabavi, Narodne novine, br. 120/16
• Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i Hercegovine, Službeni glasnik BiH, br. 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09 i 103/09
• Zakon o upravnim sporovima Bosne i Hercegovine, Službeni glasnik BiH, br. 19/02, 88/07,83/08 i 74/10
• Закон о јавним набавкама, Службени гласник БиХ, 39/14 и 59/22
• Закон о јавним набавкама, Службени гласник Републике Србије, бр. 91/19
• Закон о јавним набавкама Босне и Херцеговине, Службени гласник БиХ, бр. 49/2004, 19/2005, 52/2005, 92/2005, 8/2006, 24/2006, 70/2006, 12/2009, 60/2010, 87/2013 и 47/2014
• Закон о облигационим односима, Службени лист СФРЈ, бр. 29/1978, 39/1985, 45/1989 - одлука УСЈ и 57/1989 и Службени гласник РС, бр. 17/1993, 3/1996, 37/2001 - др. закон, 39/2003 и 74/2004
• Закон о поступку набавке робе, услуга и уступању радова, Службене новине Републике Српске, бр. 20/01
• Закон о управном поступку, Службени гласник БиХ, бр. 29/2002, 12/2004, 88/2007, 93/2009, 41/2013 и 53/2016
• Одлука о поступку набавке роба, услуга и уступању радова за потребе институција Босне и Херцеговине, Службени гласник БиХ, бр. 13/03 и 7/04
• Правилник о поступку набавке робе, обављању услуга и уступању радова у Брчко Дистрикту Босне и Херцеговине, Службени гласник Брчко Дистрикта, бр. 14/02
• Уредбу о поступку набавке роба, о услугама и уступању радова у Федефацији БиХ, Службене новине Федерације БиХ, бр. 40/03, 58/03 и 11/04
Судска пракса
• Presuda Suda BiH br. S1 3 U 034239 20 U od 06.04.2021. god.
• Presuda vijeća Apelacionog odjeljenja Suda Bosne i Hercegovine, br. S1 3 U 012509 14 Uvp 2 od 20.01.2015. god.
• Решење Управног суда Србије бр. 24 У. 13304/16 од 27. априла 2018. год.
• Решење Управног суда Србије бр. 4 У. 2609/16 од 14. фебруара 2018. год.
• Решење Управног суда Србије бр. III-7 У. 16225/16 од 27. септембра 2019. год.
Published
2025/06/13
Section
Članci
Autori koji objavljuju u ovom časopisu pristaju na sledeće uslove:
- Autori zadržavaju autorska prava i pružaju časopisu pravo prvog objavljivanja rada i licenciraju ga "Creative Commons Attribution licencom" koja omogućava drugima da dele rad, uz uslov navođenja autorstva i izvornog objavljivanja u ovom časopisu.
- Autori mogu izraditi zasebne, ugovorne aranžmane za neekskluzivnu distribuciju članka objavljenog u časopisu (npr. postavljanje u institucionalni repozitorijum ili objavljivanje u knjizi), uz navođenje da je članak izvorno objavljen u ovom časopisu.
- Autorima je dozvoljeno da postave objavljeni članak onlajn (npr. u institucionalni repozitorijum ili na svoju internet stranicu) pre ili tokom postupka prijave rukopisa, s obzirom da takav postupak može voditi produktivnoj razmeni ideja i ranijoj i većoj citiranosti objavljenog članka.