Pravna kontrola postupka javnih nabavki u Bosni i Hercegovini
Ključne reči:
Јавне набавке. – Правна контрола. – Жалба. – Канцеларија за разматрање жалби. – Управни спор.
Sažetak
У чланку се анализира нормативни оквир правне контроле, жалбене и управносудске, поступка јавних набавки у Босни и Херцеговини. Методом концептуалне анализе се одређује појам правне контроле поступка јавних набавки у односу на друге видове контроле и разграничавају се све врсте правне контроле, а акценат се ставља на жалбу пред Канцеларијом за разматрање жалби и тужбу у управном спору. Догматско-нормативни приступ законским рјешењима у Босни и Херцеговини допуњава се упоредноправним искуствима и рецентном управно(судском) праксом, али и релевантним законодавстом Европске Уније. Аутор у закључку указује на све недостатке правне контроле поступка јавних набавки са конкретним приједлозима за побољжавањем нормативног оквира јавних набавки у Босни и Херцеговини.
Reference
Литература
• Bjelorglić, S – Žalba kao sredstvo pravne zaštite u postupcima javnih nabavki, Društvena i tehnička istraživanja, br. 2, Kiseljak, 2019.
• Bovis, C – Public Procurement in European Union, Palgrave Macmillan, 2005.
• Brenjo, J, Pranjić, M, Purić, N - Sudska praksa u predmetima javnih nabavki, Visoki sudski i tužilački savjet Bosne i Hercegovine, Sarajevo, 2022.
• Čizmić, M – Pravna priroda ugovora o javnim nabavkama u pravnom poretku Bosne i Hercegovine, Anali Pravnog fakulteta u Zenici, god. 14, br. 27, Pravni fakultet Univerziteta u Zenici, Zenica, 2021.
• Drmić, A – Pravna priroda ugovora o javnoj nabavi, Croatian and Comparative Public Administration, god. 14, br. 2, 2014.
• Matić Bošković, M – Krivično delo zloupotreba u javnim nabavkama – izazovi u primeni, Privredna krivična dela, I. Stevanović, V. Čolović (ur.), Institut za kriminološka i sociološka istraživanja i Institut za uporedno pravo, Beograd, 2017.
• Matić Bošković, M – Public Procurement, An analysis of the regulatory frameworks in selected Western Balkans countries, Institute of Comparative Law, Belgrade, 2022.
• Pejaković, S – Analiza pravne zaštite u postupcima javne nabavke u Bosni i Hercegovini, Analitika – Centar za društvena istraživanja, Sarajevo, 2015.
• Priručnik za javne nabavke, Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine, 2020.
• Rađenović, M – Pravo opšteg upravnog postupka i upravnog spora, Pravni fakultet Univerziteta u Banjoj Luci, Banja Luka, 2019.
• Revizija i pravni lijekovi u postupcima javnih nabavki u Evropskoj Uniji, Sigma document br. 41, 2007.
• Softić, E – Bitna obilježja institua javnih nabavki, Anali Pravnog fakulteta Univerziteta u Zenici, br. 24, god. 13, Zenica, 2019.
• Tomić, Z – Komentar Zakona o upravnim sporovima, Službeni glasnik, Beograd, 2012.
• Turudić, M – Pravna priroda ugovora o javnoj nabavi u hrvatskom pravnom poretku, Sveske za javno pravo, br. 34, Fondacija Centar za javno pravo, Zagreb, 2018.
• Кнежевић-Бојовић, А – Грађански надзорник у Србији – анализа нормативног оквира и праксе и предлози за њихово унапређење, Грађанска контрола јавних набавки, Институт за упоредно право, Прокупље, 2013.
• Мирјанић, Ж – Писање и доношење закона, Правни факултет Универзитета у Бањој Луци, Бања Лука, 2014.
• Томић, З – Опште управно право, Центар за издаваштво и информисање Правног факултета Универзитета у Београду, Београд, 2021.
• Цуцић, В – Спровођење и контрола поступка јавних набавки, Службени гласник, Београд, 2020.
Правни извори
• Zakon o javnoj nabavi, Narodne novine, br. 120/16
• Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i Hercegovine, Službeni glasnik BiH, br. 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09 i 103/09
• Zakon o upravnim sporovima Bosne i Hercegovine, Službeni glasnik BiH, br. 19/02, 88/07,83/08 i 74/10
• Закон о јавним набавкама, Службени гласник БиХ, 39/14 и 59/22
• Закон о јавним набавкама, Службени гласник Републике Србије, бр. 91/19
• Закон о јавним набавкама Босне и Херцеговине, Службени гласник БиХ, бр. 49/2004, 19/2005, 52/2005, 92/2005, 8/2006, 24/2006, 70/2006, 12/2009, 60/2010, 87/2013 и 47/2014
• Закон о облигационим односима, Службени лист СФРЈ, бр. 29/1978, 39/1985, 45/1989 - одлука УСЈ и 57/1989 и Службени гласник РС, бр. 17/1993, 3/1996, 37/2001 - др. закон, 39/2003 и 74/2004
• Закон о поступку набавке робе, услуга и уступању радова, Службене новине Републике Српске, бр. 20/01
• Закон о управном поступку, Службени гласник БиХ, бр. 29/2002, 12/2004, 88/2007, 93/2009, 41/2013 и 53/2016
• Одлука о поступку набавке роба, услуга и уступању радова за потребе институција Босне и Херцеговине, Службени гласник БиХ, бр. 13/03 и 7/04
• Правилник о поступку набавке робе, обављању услуга и уступању радова у Брчко Дистрикту Босне и Херцеговине, Службени гласник Брчко Дистрикта, бр. 14/02
• Уредбу о поступку набавке роба, о услугама и уступању радова у Федефацији БиХ, Службене новине Федерације БиХ, бр. 40/03, 58/03 и 11/04
Судска пракса
• Presuda Suda BiH br. S1 3 U 034239 20 U od 06.04.2021. god.
• Presuda vijeća Apelacionog odjeljenja Suda Bosne i Hercegovine, br. S1 3 U 012509 14 Uvp 2 od 20.01.2015. god.
• Решење Управног суда Србије бр. 24 У. 13304/16 од 27. априла 2018. год.
• Решење Управног суда Србије бр. 4 У. 2609/16 од 14. фебруара 2018. год.
• Решење Управног суда Србије бр. III-7 У. 16225/16 од 27. септембра 2019. год.
• Bjelorglić, S – Žalba kao sredstvo pravne zaštite u postupcima javnih nabavki, Društvena i tehnička istraživanja, br. 2, Kiseljak, 2019.
• Bovis, C – Public Procurement in European Union, Palgrave Macmillan, 2005.
• Brenjo, J, Pranjić, M, Purić, N - Sudska praksa u predmetima javnih nabavki, Visoki sudski i tužilački savjet Bosne i Hercegovine, Sarajevo, 2022.
• Čizmić, M – Pravna priroda ugovora o javnim nabavkama u pravnom poretku Bosne i Hercegovine, Anali Pravnog fakulteta u Zenici, god. 14, br. 27, Pravni fakultet Univerziteta u Zenici, Zenica, 2021.
• Drmić, A – Pravna priroda ugovora o javnoj nabavi, Croatian and Comparative Public Administration, god. 14, br. 2, 2014.
• Matić Bošković, M – Krivično delo zloupotreba u javnim nabavkama – izazovi u primeni, Privredna krivična dela, I. Stevanović, V. Čolović (ur.), Institut za kriminološka i sociološka istraživanja i Institut za uporedno pravo, Beograd, 2017.
• Matić Bošković, M – Public Procurement, An analysis of the regulatory frameworks in selected Western Balkans countries, Institute of Comparative Law, Belgrade, 2022.
• Pejaković, S – Analiza pravne zaštite u postupcima javne nabavke u Bosni i Hercegovini, Analitika – Centar za društvena istraživanja, Sarajevo, 2015.
• Priručnik za javne nabavke, Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine, 2020.
• Rađenović, M – Pravo opšteg upravnog postupka i upravnog spora, Pravni fakultet Univerziteta u Banjoj Luci, Banja Luka, 2019.
• Revizija i pravni lijekovi u postupcima javnih nabavki u Evropskoj Uniji, Sigma document br. 41, 2007.
• Softić, E – Bitna obilježja institua javnih nabavki, Anali Pravnog fakulteta Univerziteta u Zenici, br. 24, god. 13, Zenica, 2019.
• Tomić, Z – Komentar Zakona o upravnim sporovima, Službeni glasnik, Beograd, 2012.
• Turudić, M – Pravna priroda ugovora o javnoj nabavi u hrvatskom pravnom poretku, Sveske za javno pravo, br. 34, Fondacija Centar za javno pravo, Zagreb, 2018.
• Кнежевић-Бојовић, А – Грађански надзорник у Србији – анализа нормативног оквира и праксе и предлози за њихово унапређење, Грађанска контрола јавних набавки, Институт за упоредно право, Прокупље, 2013.
• Мирјанић, Ж – Писање и доношење закона, Правни факултет Универзитета у Бањој Луци, Бања Лука, 2014.
• Томић, З – Опште управно право, Центар за издаваштво и информисање Правног факултета Универзитета у Београду, Београд, 2021.
• Цуцић, В – Спровођење и контрола поступка јавних набавки, Службени гласник, Београд, 2020.
Правни извори
• Zakon o javnoj nabavi, Narodne novine, br. 120/16
• Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i Hercegovine, Službeni glasnik BiH, br. 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09 i 103/09
• Zakon o upravnim sporovima Bosne i Hercegovine, Službeni glasnik BiH, br. 19/02, 88/07,83/08 i 74/10
• Закон о јавним набавкама, Службени гласник БиХ, 39/14 и 59/22
• Закон о јавним набавкама, Службени гласник Републике Србије, бр. 91/19
• Закон о јавним набавкама Босне и Херцеговине, Службени гласник БиХ, бр. 49/2004, 19/2005, 52/2005, 92/2005, 8/2006, 24/2006, 70/2006, 12/2009, 60/2010, 87/2013 и 47/2014
• Закон о облигационим односима, Службени лист СФРЈ, бр. 29/1978, 39/1985, 45/1989 - одлука УСЈ и 57/1989 и Службени гласник РС, бр. 17/1993, 3/1996, 37/2001 - др. закон, 39/2003 и 74/2004
• Закон о поступку набавке робе, услуга и уступању радова, Службене новине Републике Српске, бр. 20/01
• Закон о управном поступку, Службени гласник БиХ, бр. 29/2002, 12/2004, 88/2007, 93/2009, 41/2013 и 53/2016
• Одлука о поступку набавке роба, услуга и уступању радова за потребе институција Босне и Херцеговине, Службени гласник БиХ, бр. 13/03 и 7/04
• Правилник о поступку набавке робе, обављању услуга и уступању радова у Брчко Дистрикту Босне и Херцеговине, Службени гласник Брчко Дистрикта, бр. 14/02
• Уредбу о поступку набавке роба, о услугама и уступању радова у Федефацији БиХ, Службене новине Федерације БиХ, бр. 40/03, 58/03 и 11/04
Судска пракса
• Presuda Suda BiH br. S1 3 U 034239 20 U od 06.04.2021. god.
• Presuda vijeća Apelacionog odjeljenja Suda Bosne i Hercegovine, br. S1 3 U 012509 14 Uvp 2 od 20.01.2015. god.
• Решење Управног суда Србије бр. 24 У. 13304/16 од 27. априла 2018. год.
• Решење Управног суда Србије бр. 4 У. 2609/16 од 14. фебруара 2018. год.
• Решење Управног суда Србије бр. III-7 У. 16225/16 од 27. септембра 2019. год.
Objavljeno
2025/06/13
Rubrika
Članci
Autori koji objavljuju u ovom časopisu pristaju na sledeće uslove:
- Autori zadržavaju autorska prava i pružaju časopisu pravo prvog objavljivanja rada i licenciraju ga "Creative Commons Attribution licencom" koja omogućava drugima da dele rad, uz uslov navođenja autorstva i izvornog objavljivanja u ovom časopisu.
- Autori mogu izraditi zasebne, ugovorne aranžmane za neekskluzivnu distribuciju članka objavljenog u časopisu (npr. postavljanje u institucionalni repozitorijum ili objavljivanje u knjizi), uz navođenje da je članak izvorno objavljen u ovom časopisu.
- Autorima je dozvoljeno da postave objavljeni članak onlajn (npr. u institucionalni repozitorijum ili na svoju internet stranicu) pre ili tokom postupka prijave rukopisa, s obzirom da takav postupak može voditi produktivnoj razmeni ideja i ranijoj i većoj citiranosti objavljenog članka.