Alternativne i dopunske krivičnopravne mere izrečenoj kazni kojima se obnavlja uništena/ugrožena životna sredina kao poseban standard EU Direktive 2024/1203

  • Elena Mujoska-Trpevska Pravni fakultet „Justinijan I“, Univerzitet „Sv. Kiril i Metodij“
  • Gordana Lažetić Pravni fakultet „Justinijan I“, Univerzitet „Sv. Kiril i Metodij“
DOI: https://doi.org/10.5937/gakv98-67753
Ključne reči: zaštita životne sredine, ekološko krivično pravo, alternativne i dopunske mere, restorativne mere, sudska zaštita, dobra praksa

Sažetak


Zaštita životne sredine postala je globalni izazov, budući da ljudske aktivnosti sve više ugrožavaju ekosisteme, ugrožavaju biodiverzitet i značajno negativno utiču na javno zdravlje. Iako regulatorni okviri i mehanizmi sprovođenja prava u građanskopravnoj oblasti imaju suštinsku ulogu u zaštiti životne sredine, krivično pravo predstavlja snažan instrument za odvraćanje od povreda zakona, utvrđivanje krivične odgovornosti učinilaca i nametanje obaveze obnavljanja onoga što je uništeno. Komplementarnost krivičnog i upravnog prava od suštinskog je značaja za sprečavanje i odvraćanje od nezakonitog ponašanja koje šteti životnoj sredini, ali upravne kazne nisu dovoljne. Zaštita životne sredine jedan je od osnovnih ciljeva Evropske unije, kako je utvrđeno članom 191 Ugovora o funkcionisanju Evropske unije. U svetlu sve veće učestalosti i složenosti ekoloških krivičnih dela, Direktiva (EU) 2024/1203 usvojena je kao odgovor na nedovoljnu delotvornost prethodnih instrumenata (2008/99/EZ i 2009/123/EZ). Jedan od aspekata koji je ukazivao na potrebu donošenja Direktive iz 2024. godine bila je činjenica da sankcije predviđene Direktivom 2008/99/EZ nisu bile dovoljne da obezbede usklađenost sa pravom EU u oblasti zaštite životne sredine putem dostupnosti delotvornih, srazmernih i odvraćajućih krivičnih sankcija. Direktiva iz 2024. godine uvodi nove standarde u pogledu definisanja krivičnih dela, sankcija i mera za obnovu i sprečavanje štete po životnu sredinu. Naime, kazne bi trebalo pooštriti kako bi se pojačao njihov odvraćajući efekat i unapredila efikasnost otkrivanja, istrage, krivičnog gonjenja i presuđenja za ekološka krivična dela. Alternativne i dopunske mere imaju snažnu preventivnu funkciju, jer smanjuju rizik od recidivizma, podstiču ekološku odgovornost i podižu svest o posledicama ekološkog kriminaliteta. Obim, rasprostranjenost i visok nivo korupcije naveli su pojedine autore da ovaj oblik kriminaliteta svrstaju u ozbiljan „kriminal belog okovratnika“. Korupcija postoji jer su različiti oblici podmićivanja i trgovine uticajem prisutni među visokim javnim funkcionerima, političarima i pripadnicima organa za sprovođenje zakona, ali ne treba zanemariti ni postojanje i uticaj korupcije u privatnom sektoru, što je, prema GRECO-u, razlog za ozbiljnu zabrinutost. Krivično pravo treba da služi kao sredstvo odvraćanja od ekoloških krivičnih dela putem izricanja strogih krivičnih sankcija i mera prema licima koja učestvuju u nezakonitim aktivnostima kojima se ugrožava životna sredina, za razliku od novčanih kazni u upravnom ili građanskom postupku.

 

Reference

Birnie, P., Boyle, A., Redgwell, C. (2009). International Law and the Environment. Oxford University Press.
de Lucia, V. (2017). Beyond anthropocentrism and ecocentrism: a biopolitical reading of environmental law. Journal of Human Rights and the Environment, 8(2), 181–202.
De Rechstpraak, Teler mag 4 bestrijdingsmiddelen blijven gebruiken – motivering, Јuly 18, 2023. Доступно на: https://www.rechtspraak.nl/organisatie-en-contact/organisatie/gerechtshoven/gerechtshof-arnhem-leeuwarden/nieuws/teler-mag-vier-bestrijdingsmiddelen-blijven-gebruiken---motivering.
European Commission, Commission Working Document, Evaluation of the Directive 2008/99/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on the protection of the environment through criminal law (‘Environmental Crime Directive’), Brussels, 28 October, 2020. Доступно на: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020SC0260.
European Union, The EU extends the list of environmentally unfriendly behaviour that can be punished under criminal law, 7 October, 2024. Доступно на: https://www.garrigues.com/en_GB/new/eu-extends-list-environmentally-unfriendly-behaviour-can-be-punished-under-criminal-law.
Europol, Serious and Organised Crime Threat Assessment (SOCTA) report, 2021.
Halsey, М., White, R. (1998). Crime, Ecophilosophy and Environmental Harm. International Journal of Forensic Mental Health, 2(3).
Illuminem, Climate victims file criminal case against bosses of oil firm Total, May 22, 2024. Доступно на: https://illuminem.com/illuminemvoices/climate-victims-file-criminal-case-against-bosses-of-oil-firm-total.
Killean, R., Newton E. (2025). From ecocide to ecocentrism: Conceptualising environmental victimhood at the International Criminal Court. International Review of Victimology, 31(2), 238–264. Доступно на: https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/02697580241269426.
Lucas, C. (2001). The Baia Mare and Baia Borsa Accidents: Cases of Severe Transboundary Water Pollution. Environmental Policy and Law, 31(2), 106-111.
Mpunga-Biayi, P. (2025). The European Union Environmental Crime Directive 2024: The construction of an autonomous legal framework for the repression of environmental crimes within the European Union. Environmental Law Review, 27(2), 135–144.
Mrčela, М. (2023). Anti-Corruption Day: Governments must fight environmental corruption. Доступно на: https://www.coe.int/en/web/greco/-/anti-corruption-day-governments-must-fight-environmental-corruption.
Olsen Lundh, C. (2024). The Revised EU Environmental Crime Directive Changes and Challenges in EU Environmental Criminal Law with Examples from Sweden. EUCRIM, 19(2), 164–172. Доступно на: https://eucrim.eu/articles/the-revised-eu-environmental-crime-directive/.
PAN Europe, Dutch judge bans spraying of pesticides on lily fields, June 19, 2023. Доступно на: https://www.pan-europe.info/blog/dutch-judge-bans-spraying-pesticides-lily-fields#:~:text=Clear%20understanding%20of%20EU%20pesticide,by%20EU%20and%20national%20laws.
PAN Europe, Groundbreaking EU Court ruling should stop all highly toxic pesticide derogations – now, 31 January, 2023. Доступно на: https://www.pan-europe.info/blog/groundbreaking-eu-court-ruling-should-stop-all-highly-toxic-pesticide-derogations-%E2%80%93-now.
Pereira, R. (2024). A critical evaluation of the new EU Environmental Crime Directive 2024/1203. EUCRIM. 2/2024, 158–163. Доступно на: https://eucrim.eu/articles/critical-evaluation-of-the-new-eu-environmental-crime-directive/.
Simmons, G., Vardy, M., Stevenson, R. (2021). Ecophilosophies Within Green Criminology, у: Simmons, G. (2021). Introduction to Criminology. Kwantlen Polytechnic University Pressbooks.
Steinzor, R. (2016). How Criminal Law Can Help Save the Environment. Faculty Scholarship. Доступно на: https://digitalcommons.law.umaryland.edu/fac_pubs/1563.
Transformative Legal Experts, Protection of the environment through criminal law Directive (EU) 2024/1203 of 11 April, Доступно на: https://www.plmj.com/xms/files/07_Guias_e_Manuais/2024/Environmental_Crime_Directive.pdf.
Villari, A., Maestri, E. (2024). New EU Directive on the protection of the environment increases offenses under criminal law. Доступно на: https://www.dlapiper.com/en/insights/publications/derisk-newsletter/2024/new-eu-directive-on-the-protection-of-the-environment-increases-offenses-under-criminal-law.
Westra, L. (2012). Environmental Justice and the Rights of Unborn and Future Generations. Routledge.
WWF, Member States against strong EU rules to penalize environmental crimes, 9 December, 2022. Доступно на: https://www.wwf.eu/?8400366/Member-States-against-strong-EU-rules-to-penalise-environmental-crimes.
Дреновак-Ивановић, М., Ђорђевић, С., Важић, С. (2015). Правни инструменти еколошке заштите – грађанскоправна и кривичноправна заштита. ОЕБС, Београд.
Кotzé, L. J. (2016). Global Environmental Constitutionalism in the Anthropocene. Hart Publishing.
Камбовски, В. (2015). Коментар на Кривичниот законик на Република Македонија, Второ изменето издание. Скопје: Матица.
Лажетић, Г., Мујоска Трпевска, Е. (2024). Екологија и казненоправни инструменти заштите - норма и пракса Републике Северне Македоније. Гласник Адвокатске коморе Војводине, 96(1), 5-58.
Правни извори
European Union: Council of the European Union, Directive (EU) 2024/1203 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 on the protection of the environment through criminal law and replacing Directives 2008/99/EC and 2009/123/EC, PE/82/2023/REV/1 OJ L, 2024/1203, 30 April 2024.
European Union: European Parliament and Council of the European Union, Directive 2008/99/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on the protection of the environment through criminal law, OJ L 328, 6 December, 2008.
European Union: European Parliament and Council of the European Union, Directive 2009/123/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 amending Directive 2005/35/EC on ship-source pollution and on the introduction of penalties for infringements, OJ L 280, 27 October, 2009.
Ganado Advocates, Directive 2024/1203: Introducing Harsher Penalties for Unregulated Ship Recycling Practices, 8 October, 2024. Доступно на: https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=60f63f34-8118-4637-ba21-b79f88db816d.
Member States of the European Union, Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union, OJ C 202, June 7, 2016. Доступно на: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:C:2016:202:TOC.
Закон за измени и дополнување на Кривичниот законик, Службен весник на РСМ, бр. 188/2023 од 07.09.2023.
Закон о животној средини, Службен весник на РСМ, бр. 53/05, 81/05, 24/07, 159/08, 83/09, 48/10, 124/10, 51/11, 123/12, 93/13, 187/13, 42/14, 44/15, 129/15, 192/15, 39/16, 99/18, 89/22, 171/22, 3/25 и 124/25.
Закон о инспекциским надзором животне средине, Службен весник на РСМ, бр. 99/2022.

Судска пракса
Case C-176/03, European Court of Justice, Commission of the European Communities v Council of the European Union, [2005], I-7879.
Case C-440/05, European Court of Justice, Commission of the European Communities v Council of the European Union, [2007] I-0909.
Пресуда, Основен суд Неготино, К.бр.120/17, 25.06.2018.
Objavljeno
2026/07/03
Broj časopisa
Vol. 98 Br. 1 (2026): Glasnik Advokatske komore Vojvoodine
Rubrika
Originalni naučni rad

 

Autori koji objavljuju u ovom časopisu pristaju na sledeće uslove:

 

  1. Autori zadržavaju autorska prava i pružaju časopisu pravo prvog objavljivanja rada i licenciraju ga "Creative Commons Attribution licencom" koja omogućava drugima da dele rad, uz uslov navođenja autorstva i izvornog objavljivanja u ovom časopisu.
  2. Autori mogu izraditi zasebne, ugovorne aranžmane za neekskluzivnu distribuciju članka objavljenog u časopisu (npr. postavljanje u institucionalni repozitorijum ili objavljivanje u knjizi), uz navođenje da je članak izvorno objavljen u ovom časopisu.
  3. Autorima je dozvoljeno da postave objavljeni članak onlajn (npr. u institucionalni repozitorijum ili na svoju internet stranicu) pre ili tokom postupka prijave rukopisa, s obzirom da takav postupak može voditi produktivnoj razmeni ideja i ranijoj i većoj citiranosti objavljenog članka.