FOREIGN POLICY RELATIONS BETWEEN SERBIA AND NORTH MACEDONIA 2006–2025.

  • Dušan Ilić Institut za evropske studije
Keywords: Serbia, North Macedonia, Balkans, Church, NATO, identity

Abstract


The aim of this article is to analyze the foreign policy relations between Serbia and North Macedonia in the period from 2006 to 2025, specifically from the moment Serbia reestablished its statehood after Montenegro’s secession. In this context, the first part of the paper offers a brief overview of the historical background of relations between Belgrade and Skopje during the final phase of the disintegration of Yugoslavia, i.e., during the era of the joint state FRY/SCG from 1991 to 2006. The central part of the paper focuses on the political, security, economic, and cultural relations between the two states in the period following Serbia’s renewed statehood. Specifically, through the issues of recognition of the so-called Kosovo,  the church dispute, then the status of national minorities but also participation in joint programs and initiatives, economic ties and interdependence, as well as humanitarian cooperation, which were the most topical and which aroused the most interest in political and media terms in both countries, we will try to consider the development of bilateral relations between Serbia and North Macedonia. They are highly complex, primarily due to issues of national and spiritual identity, as well as a shared cultural heritage, which has served both as a point of connection and a barrier to the national emancipation of Macedonians on one side and the modern understanding of Serbian identity on the other. The entire period of the dissolution of the former common state was marked by very poor bilateral relations, which culminated in Skopje's recognition of the secession of Albanian separatists in Priština in 2008. In recent years, relations between Serbia and North Macedonia have been warming on both the political and economic fronts, despite a change of government in Skopje in 2017 and the country’s accession to NATO in 2020. A particularly significant turning point was the recognition of the autocephaly of the Macedonian Orthodox Church by the Serbian Orthodox Church in 2022. The paper also explores the prospects for future relations between the two countries.

References

Čolak, Jovanka, i Aleksandar Roknić. 2008. „Makedonski ambasador odmah napustio Beograd.” Danas. 11. oktobar 2008. https://www.danas.rs/vesti/politika/makedonski-ambasador-odmah-napustio-beograd/

Dimitrijević, Duško. 2015. „Granična pitanja između Srbije i država naslednica SFR Jugoslavije.” Pravni život LXIV (12): 105–120.

Đurić, Maja. 2019. „Brnabić i Zaev otvorili integrisani granični prelaz Preševo-Tabanovce.” N1. 26. avgust 2019. https://n1info.rs/biznis/a520568-brnabic-i-zaev-otvorili-integrisani-granicni-prelaz-presevo-tabanovce/

Erdeljanović, Jovan. 1925. Makedonski Srbi. Beograd: Državna štamparija Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca.

Filipović, Aleksa. 2021. “Vaccine diplomacy during the COVID-19 pandemic on the example of the Republic of Serbia.” Международные отношения, No. 4: 15–31. DOI: 10.7256/2454-0641.2021.4.36719

Gagić, Vedran. 2022. „O makedonskoj autokefaliji.” Pečat. 15. jul 2022. https://www.pecat.co.rs/2022/07/o-makedonskoj-autokefaliji/?pismo=lat

Glas Srpske. 2009. „Ambasador u maju u Beogradu.” 27. april 2009. https://www.glassrpske.com/cir/novosti/region/ambasador-u-maju-u-beogradu/21218

Gugić, Frano. 2022. Vanjska politika Ruske Federacije prema Zapadnom Balkanu. Zagreb: Sveučilište u Zagrebu, Fakultet političkih znanosti.

Igrutinović, Milan, i Miloš Paunović. 2019. Ka trajnom rešavanju otvorenih pitanja Srbije sa susedima. Beograd: Centar za primenjene evropske studije.

Ilić, Dušan. 2022a. „Ne damo svetinje ili ih poklanjamo (slučaj makedonskog crkvenog pitanja).” Stanje stvari. 19. maj 2022. https://stanjestvari.com/2022/05/19/dusan-ilic-ne-damo-svetinje-ili-ih-poklanjamo/

Ilić, Dušan. 2022b. „Povodom popisa u Severnoj Makedoniji. Statistika kao igra u kojoj uvek gube Srbi.” Slovo, Srpski kulturno informativni centar Spona u Republici Severnoj Makedoniji, br. 53, 24–25.

Ilić, Dušan. 2024. „Makedonski separatizam na prostoru Južne Srbije u periodu 1941‒1945.” Leskovački zbornik 64 (2): 47–58.

Jelisavac Trošić, Sanja, and Mitko Arnaudov. 2023. “Serbia and North Macedonia in 2023: Economic Risks, Political Challenges and Security Threats.” Security Dialogues 14 (2): 149–165. DOI: 10.47054/SD23142149jt

Ministry of Defence of the Republic of North Macedonia [MDRNM]. 2024. “Ministers Misajlovski and Güler signed a Framework Agreement for military cooperation”. October 23, 2024. https://mod.gov.mk/ministers-misajlovski-and-guler-signed-a-framework-agreement-for-military-cooperation/

N1. 2022. „Vučić i Pendarovski: Odluka SPC „korak u pravom smeru”. 24. maj 2022. https://n1info.rs/vesti/vucic-i-pendarovski-odluka-spc-korak-u-pravom-smeru/

Nordic Monitor.com. 2025. “Turkey moves to put military agreements into force with three Balkan countries surrounding Greece.“ March 18, 2025. https://nordicmonitor.com/2025/03/turkey-moves-to-ratify-military-agreements-with-three-balkan-nations-surrounding-greece/

Perić, Miodrag. 2023. „Istorijsko-pravni odnosi između Srpske pravoslavne crkve i Makedonske pravoslavne crkve od 1967. godine do danas.” Politička revija 76 (2): 115–134. DOI: 10.5937/pr76-44060

Politika. 2024. „Vučić i Siljanovska: Najbliži mogući odnosi Srbije i Severne Makedonije.” 2. avgust 2024. https://www.politika.rs/scc/clanak/625975/vucic-i-siljanovska-najblizi-moguci-odnosi-srbije-i-severne-makedonije

Predsednik Republike Srbije. 2012. „Sto godina od Kumanovske bitke.” Predsednik Republike Srbije. 28. oktobar 2012. https://www.predsednik.rs/pres-centar/vesti/sto-godina-od-kumanovske-bitke

Proroković, Dušan. 2007. Geopolitika Srbije. Beograd: Službeni glasnik.

Raduški, Nada. 2021. „Srpsko-makedonski odnosi i manjinsko pitanje u procesu evropskih integracija.” Međunarodna politika 72 (1181): 51–70. DOI: 10.18485/iipe_mp.2021.72.1181.3

Raković, Aleksandar. 2015. Srbi i religijski intervencionizam 1991–2015: Politički aspekti verskih izazova srpskoj državi i crkvi posle raspada Jugoslavije. Beograd: Hrišćanski kulturni centar dr Radovan Bigović.

Raković, Aleksandar. 2016. Istorija, vera, politika. Beograd: Otačnik, Pravoslavlje, Bernar.

Raković, Aleksandar. 2019. „O Republici Makedoniji u savremenoj geopolitici.” Tokovi istorije, br. 2: 201–210. DOI: 10.31212/tokovi.2019.2.rak.201-210

Rikalović, Gojko, Dejan Molnar, and Sonja Josipović. 2022. “The Open Balkan As A Development Determinant of the Western Balkan Countries.” Acta Economica 20 (36): 31–51. DOI: 10.7251/ACE2236031R

Risteski, Ljupco S. 2009. “Recognition of the Independance of the Macedonian Orthodox Church (MOC) As an Issue Concerning Macedonian National Identity.” EthnoAnthropoZoom, No. 6: 144–188.

Sandžačke.rs. 2024. „Priča o bosanskom otporu: Turci snimili seriju o Naseru Oriću.” 2. septembar 2024. https://sandzacke.rs/magazin/showbiz/prica-o-bosanskom-otporu-turci-snimili-seriju-o-naseru-oricu/.

Teokarević, Jovan. 2015. „Ograničenja regionalne saradnje.” U Izazovi spoljne politike Srbije – Zbornik radova, ur. Jelica Milić, 43–46. Beograd: Friedrich Ebert Stiftung, Evropski pokret Srbija.

Time.mk. 2009. „Што се крие зад братската љубов на српските попови?” 2. август 2009. https://time.mk/arhiva/.

Todić, Vladimir. 2018. „Makedonija u regionalnim politikama Savezne Republike Jugoslavije i Bugarske devedesetih godina 20. veka.” Kultura polisa 15 (35): 75–91.

Živaljević, Goran. 2019. Služba. Beograd: Laguna.

Габер, Виктор. 2017. Од објект до субјект - Македонија во меѓународните односи. Скопје: Фондација „Фридрих Еберт”, Канцеларија во Македонија.

Галева, Јорданка. 2019. „Уставните права на немнозинските заедници во Република Северна Македонија и нивна примена во пракса.” У Abuse of the Law and “abnormal” law versus rule of law, ур. Ангел Ристов, 221–242. Скопје: Институт за правно-економски истражувања и едукација Јуридика прима.

Закон за употреба на јазиците, „Службен весник на Република Македонија”, бр. 7/2019.

Крстески, Стефан. 2025. „Над 140 пациенти се лекуваат во Македонија – лицата префрлени во странство се во стабилна состојба.” Слободен печат. 16. март 2025. https://www.slobodenpecat.mk/nad-140-pacienti-se-lekuvaat-vo-makedonija-licata-prefrleni-vo-stranstvo-se-vo-stabilna-sostojba/

Митевски, Манчо. 2009. 2001: Војна со две лица, второ издание. Скопје: Култура.

Никодиновска Крстевска, Ана. 2018. „Договорот од Преспа помеѓу Република Македонија и Република Грција низ призмата на меѓународното право.” Годишен зборник на Правен факултет: 125–131.

Религија.мк. 2022. „Најнова вест: МПЦ и СПЦ седнале повторно на маса и повторно во Ниш, Соборот во мај можна пресвртница?” 7. мај 2022. https://religija.mk/najnova-vest-mpc-i-spc-sednale-povtorno-na-masa-i-povtorno-vo-nish-soborot-vo-maj-mozna-presvrtnica/

Сакам да кажам. 2024. „Тешко ме погоди тоа што Македонија гласаше за резолуцијата за Сребреница, кажа Вучиќ.” 24. мај 2024. https://sdk.mk/index.php/svet/teshko-me-pogodi-toa-shto-makedonija-glasashe-za-rezolutsijata-za-srebrenitsa-kazha-vuchik/

Симоновски, Горан. 2022. „Македонија го забрани летот на Лавров - Москва бара контра мерки.” Сител. 6. јуни 2022. https://sitel.com.mk/makedonija-go-zabrani-letot-na-lavrov-moskva-bara-kontra-merki

Published
2025/08/20
Section
Articles