JAVNE FINANSIJE U BOSNI I HERCEGOVINI – DOMAĆI PRAVNI OKVIR I EVROPSKI STANDARDI

  • Nevenko D Vranjes Univerzitet u Banjoj Luci, Fakultet političkih nauka
  • Bojana Vasiljević Pojašević Pravni fakultet Univerziteta u Banjoj Luci

Sažetak


Bosna i Hercegovina je država složene pravne i političke strukture sa četiri nivoa upravne vlasti – zajedničke institucije BiH, Republika Srpska, Federacija BiH i Brčko distrikt BiH. Pri tome, svaki nivo vlasti prikuplja i raspolaže sa direktnim porezima dok se indirektni porezi prikupljaju po jedinstvenom sistemu, a njihova raspodjela se vrši po navedenim nivoima. Ne postoji jedinstven okvir za upravljanje javnim finansijama kako u organizacionom tako i u materijalnom smislu. Zemlja je u stalnim kreditnim aranžmanima sa Međunarodnim monetarnim fondom (MMF) koji su uslovljeni konstantnim reformskim zahtjevima. Finansiranje javne uprave opterećeno je hiperinflacijom organa uprave, velikim brojem zaposlenih u javnom sektoru, nepostojanju centralnog registra kadrova, komplikovanim javnim nabavkama, nedostatkom strateškog okvira za upravljanje javnim finansijama, značajnim manjkavostima uočenim od strane službi za reviziju, nepoštovanjem revizorskih preporuka, netransparentnošću budžetske potrošnje, nefunkcionalnošću interne revizije i neusklađenošću domaćeg sa evropskim pravnim okvirom.

Rad analizira postojeći pravni okvir javnih finansija s aspekta upravljanja, Izvještaje Evropske komisije o napretku BiH u domenu javnih finansija, Izvještaje SIGMA-OECD u domenu evropskih principa finansijskog upravljanja u javnim institucijama, smjernice EU u pogledu javnih finansija i zaokružuje se identifikacijom izazova usklađivanja domaćeg sa komunitarnim pravnim okvirom u oblasti javnih finansija nudeći operativna rješenja i preporuke.

Biografije autora

Nevenko D Vranjes, Univerzitet u Banjoj Luci, Fakultet političkih nauka
Doc. dr
Bojana Vasiljević Pojašević, Pravni fakultet Univerziteta u Banjoj Luci
Doc. dr

Reference

Izvještaj o BiH za period 2015–2018. URL: http://dei.gov.ba/dei/bih_eu/paket/izvjesceoBiH/default.aspx?id=20238&langTag=bs-BA. Posjećeno 25. 05. 2019.

Polugodišnji izvještaj o napretku praćenja provođenja RAP1 i PAR (2016). URL: http://www.google.ba/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=2ahUKEwim5LK8juPlAhVShqQKHSg6DC4QFjAAegQIBRAC&url=http%3A%2F%2Fparco.gov.ba%2Fwp-content%2Fuploads%2F2016%2F09%2FPolugodi%25C5%25A1nji-izvjestaj-o-napretku-za-2016.-godinu.pdf&usg=AOvVaw15b4O8cjn0uSdJwhv1rbni. Posjećeno 20.04. 2019.

Kancelarija koordinatora za reformu javne uprave (2016). Analiza provođenja Strategije reforme javne uprave. str. 27. Sarajevo.

Kancelarija kordinatora za reformu javne uprave. (2006). Strategija za reformu javne uprave u BiH (PAR 2006). Sarajevo, str. 7.

Raičević, B. et al. (2002). Inicijativa za fiskalnu decentralizaciju. Beograd: Palgo centar.

Reformska agenda za BiH 2015–2018. URL: http://www.fbihvlada.gov.ba /pdf/Reformska%20agenda.pdf. Posjećeno 17.04. 2019.

Savjet ministara BiH. (2006). Strategija integrisanja BiH u Evropsku uniju. Sarajevo.

SIGMA–OECDa. (2017). Methodological Framework for the Principles of Public Administration. Paris.

SIGMA–OECDb. (2017). The Principles of Public Administration 2017. Paris.

Dopunsko pismo namjere Bosne i Hercegovine Međunarodnom monetarnom fondu. (2018), URL: http://www.google.ba/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=2ahUKEwjIjpeYlOPlAhUuyKYKHcqvANUQFjABegQIABAC&url=http%3A%2F%2Fwww.vladars.net%2Feng%2FDocuments%2F%25D0%2594%25D0%25BE%25D0%25BF%25D1%2583%25D0%25BD%25D1%2581%25D0%25BA%25D0%25BE%2520%25D0%25BF%25D0%25B8%25D1%2581%25D0%25BC%25D0%25BE%2520%25D0%25BD%25D0%25B0%25D0%25BC%25D1%2598%25D0%25B5%25D1%2580%25D0%25B5%252029.01.2018.pdf&usg=AOvVaw1IPCBsCJJScmVrzbqG9tzK. Posjećeno 15.4. 2019.

Zakon o utvrđivanju i načinu izmirenja unutarnjih obaveza Federacije Bosne i Hercegovine. (2004). Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine. br. 66/04.

Zakon o zaduživanju, dugu i garancijama Federacije Bosne i Hercegovine. (2007). Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine. br. 86/07.

Zakon o izmirenju obaveza po osnovu računa stare devizne štednje u Federaciji Bosne i Hercegovine. (2009). Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine. br. 62/09.

Zakon o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine. (2013). Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine. br. 102/13.

Zakon o budžetu Brčko distrikta Bosne i Hercegovine. (2008). Službeni glasnik Brčko distrikta Bosne i Hercegovine. br. 34/08.

Statut Brčko distrikta Bosne i Hercegovine. (2008). čl. 8. URL: https://skupstinabd.ba/images/dokumenti/ba/statut-brcko-distrikta.pdf. Posjećeno 10. 05. 2019.

Statut Brčko distrikta Bosne i Hercegovine. (2008). čl. 41. URL: https://skupstinabd.ba/images/dokumenti/ba/statut-brcko-distrikta.pdf. Posjećeno 10. 05. 2019.

Zakon o zaduživanju, dugu i garancijama Republike Srpske. (2007). Službeni glasnik Republike Srpske. br. 30/07.

Zakon o budžetskom sistemu Republike Srpske. (2012). Službeni glasnik Republike Srpske. br. 121/12.

Zakon o lokalnoj samoupravi. (2016). Službeni glasnik Republike Srpske. br. 97/16.

Zakon o izvršenju budžeta Republike Srpske za 2019. godinu. (2018). Službeni glasnik Republike Srpske. br. 122/18.

Zakon o sistemu indirektnog oporezivanja u BiH. (2003). Službeni list Bosne i Herzegovine. br. 44/03.

Zakon o zaduživanju, dugu i garancijama BiH. (2003). Službeni list Bosne i Hercegvine. br. 52/05.

Zakon o porezu na dodatu vrijednost. (2005). Službeni list Bosne i Hercegovine. br. 9/2005.

Srednjoročna razvojna strategija BiH 2004–2007. URL: http://www.dep.gov.ba/dokumenti_politika/srednjorocna_razvojna_strategija/default.aspx?id=133&langTag=bs-BA. Posjećeno 20. 04. 2019.

Vasiljević, B. (2010). Specifičnosti fiskalnog federalizma u Bosni i Hercegovini. U Zečić V. (ur.), Zbornik radova sa konferencije Razvoj poslovanja 2010. Zenica: Ekonomski fakultet.

Vranješ, N. (2013). Organizacija državne uprave u BiH. Godišnjak Fakulteta pravnih nauka, 3/2013: 138–152.

Vranješ, N., Đurić, V. (2017). Proces reforme javne uprave u Bosni i Hercegovini – između očekivanog i postignutog. Pravna riječ, 50/2017: 311–336.

Objavljeno
2020/01/05
Broj časopisa
Rubrika
Pregledni naučni članak